殷志刚：预判——2021年养老服务的几个关键词

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作者：上海市老龄科学研究中心原主任殷志刚，上海市养老服务行业协会专家咨询委员会主任，参与《上海市应对人口老龄化战略研究（2011-2020）》、《上海老年人照护需求评估体系研究》等重大老龄课题研究和《上海市老龄事业发展“十二五”规划》、《上海市老龄事业发展“十三五”规划》编制等工作。为《上海市老年友好城市建设导则》和《上海市老年宜居社区建设细则》地方标准主要起草人之一，对上海老年产业的创业发展空间有独到的见解。

预判——2021年养老服务的几个关键词

2021年是“十四五”规划的第一年，也是后疫情时期新一轮发展的关键年。从积极应对人口老龄化和养老服务高质量发展的视角，我梳理了几组关键词：良性互动、融合发展；全面放开、均衡协调；普惠优质、扩大消费；集成创新、系统实践。养老服务的创新创业，是需要重新思考，重新判断的，以下几点需要认识并高度关注。

第一，养老服务业是积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。政府将进一步从积极应对、优势视角来系统应对老龄化，统筹协调各类要素资源加快发展养老服务。养老服务的市场更放开，竞争更公平，体系更完善，服务更优质，监管更科学。

第二，社会影响力投资是新时期养老产业发展的基本定位。养老事业和养老产业将进一步协同发展，在加强公益性、基础性服务供给的同时，将逐步推动向高品质和多样化升级。从产业的视角，就是要努力实现养老服务与现代服务业的融合，与现代制造业的融合。

第三，积极友好是健康养老服务业发展的重要理念。老年人既是社会关爱的对象，又是社会发展的积极因素。关注老年人力资源；关注生命周期、精神文化、老年教育；关注认知障碍、友好社区、适老改造、康复辅具等老年宜居产业。

第四，大健康与养老服务融合是新时代的特征。疫情后，人们更关注健康，更关注品质，社会心态也更平和。健康、养老产业更让社会资本关注，文化重建、生态重建，老龄化等社会发展环境为健康、养老产业发展带来机遇。

第五，多业态融合是未来养老服务的发展态势。传统的养老服务将转型升级；新型的老年家庭服务、老年康复护理以及机构养老、社区照料、家政物业融合的嵌入式、整合式、连锁化养老服务将培育和壮大；养联体、医联体、社联体机制将逐步成熟；区域性的健康养老专项引导基金或投资基金将会建立；以发挥规模经济效应和范围经济效应的养老产业园区或集聚区将会出现。

发展需要创新，创新赢得未来。新时代养老服务业的从业者需要从服务服从国家战略的更高站位，谋划新一轮的发展。要更加注重人们向好向上追求品质的需求释放，注重现代科技，包括互联网、物联网、云技术、AI、5G的应用。

要关注区域一体化发展，关注国资国企的资源要素及混合所有制改革，关注长护险等支付体系的完善，关注普惠金融、养老金融产品和服务的发展。总而言之，核心就是要非常清楚市场到底缺什么？考量的是投资（布局）的能力。

来源：人民日报健康客户端.预判：2021年养老服务的几个关键词

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