国家卫健委答复：关于健康养老基础数据库、健康养老服务信息平台等
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随着养老行业对智慧养老认识的深入，大家对健康养老基础数据库、健康养老信息服务平台、互联网+健康养老等都非常关注，特别是对于健康养老基础数据库的建立，对全国智慧养老服务的发展有着极其重要的意义，如果我国建立了健康养老基础数据库，那么，我们就有了数据共享的基础，基于这个数据库，可以提供更加有针对性，更加专业和全面的健康养老服务，但几年前，国家卫生健康委员会曾经提出建立三大基础健康数据平台公司，后来进展不是很顺利。关于这几个问题，有全国人大代表向国家卫生健康委员会提出建议，我们来看看国家卫生健康委员会经商民政部、工信部以后，是怎么说的。
对十三届全国人大三次会议第9531号建议的答复
代表您好：
你们提出的《关于加强顶层设计，及早推出省、市级统一的互联网养老信息平台的建议》收悉。经商民政部、工业和信息化部，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
我委会同有关部门出台相关政策，深入推进“互联网+健康养老”服务发展。2015年，国务院办公厅转发我委等部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号），提出要强化信息支撑，积极推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接，整合信息资源，实现信息共享，为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。组织医疗机构开展面向养老机构的远程医疗服务。鼓励各地探索基于互联网的医养结合服务新模式，提高服务的便捷性和针对性。
2017年，我委联合12个部门印发《“十三五”健康老龄化规划》（国卫家庭发〔2017〕12号），提出推进信息技术支撑健康养老发展，发展智慧健康养老新业态。同年，我委联合工业和信息化部、民政部印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年）》（工信部联电子〔2017〕25号，以下简称《行动计划》），组织开展智慧健康养老行动计划，推广智慧健康养老产品和服务目录，连续三年共评选出智慧健康养老应用试点示范企业117家、示范街道（乡镇）225个、示范基地52个，目前正进行第四批试点示范申报工作。此外，我委在杭州、厦门、青岛、武汉、广州和绵阳6个城市组织开展智慧健康养老服务试点示范，有效推动智慧健康养老产业发展，为老年人提供多种智能、便捷、高效的健康养老产品和服务。
二、关于所提建议的答复
（一）关于建立健康养老基础数据库
一是民政部、财政部联合开展全国社区和居家养老服务改革试点工作，鼓励各试点地区积极构建部门互联、上下互通的养老服务大数据平台，加强“互联网＋”在养老服务领域的运用，推广智能养老服务产品和技术应用。
二是民政部自2017年开始建设国家电子政务重大工程--金民工程，目前已建成一期工程并即将在全国应用。金民工程可实现部门间数据共享，实现部省市县平台互联、系统对接、数据共享、业务协同，实现民政信息化顶层设计与落地实施的分层对接。金民工程的建成和应用，将有效解决民政信息化建设分散化、应用条块化、信息割裂化、服务碎片化等突出问题，促进民政信息化实现体系化、集约化、标准化、精准化发展。依托金民工程，民政部建设了全国养老服务系统，其中包括养老服务机构监管、养老补贴资金管理、养老服务统计分析、养老机构内部管理等业务功能，实现政府对养老服务机构、从业人员、补贴资金等业务的动态监管，实现部省市县四级民政部门养老服务数据的互联互通。同时，为促进养老服务行业的信息化水平和互联网应用，民政部将建立养老服务数据开放目录，推动养老服务数据资源脱敏脱密和共享应用，分级分类开放养老服务数据，释放养老服务数据的社会价值和市场价值。
（二）关于打造健康养老服务信息平台
一是国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号，以下简称《意见》）提出各地区、各有关部门要协调推进统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设，逐步实现与国家数据共享交换平台的对接联通，强化人口、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等数据采集，畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道，促进全民健康信息共享应用。
二是《行动计划》提出建设信息共享服务平台。充分利用现有健康信息、养老信息等信息平台，基于区域人口健康信息平台，建设统一规范、互联互通的健康养老信息共享系统，积极推动各类健康养老机构和服务商之间的信息共享、深度开发和合理利用，开展健康养老大数据的深度挖掘与应用。
（三）关于完善“互联网+健康养老”平台体系
一是实施“互联网+养老”行动。民政部深入贯彻《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）和《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》（发改高技〔2019〕1903号）等政策，实施“互联网+养老”行动，鼓励开发多种“互联网+”应用，构建多层次智慧养老服务体系，创造养老服务的新业态、新模式。全国养老服务系统整合全国养老服务信息资源，健全跨部门信息共享交换工作机制，形成规范、统一的养老服务信息共享标准，逐步向行业开放脱敏数据。
二是鼓励服务模式创新。2018年，工业和信息化部联合我委、民政部发布《智慧健康养老产品及服务推广目录（2018年版）》，遴选出智慧健康养老产品56项、智慧健康养老服务59项，鼓励企业加大研发力度，加快产品更新速度，丰富产品市场供给，促进优秀智慧健康养老产品和服务推广应用。工业和信息化部遴选并推广医疗健康领域优秀大数据产品和应用解决方案17个，医疗健康领域大数据试点示范项目32个，促进大数据在医疗健康领域的落地应用。
三是制定综合标准体系。2018年及2019年，工业和信息化部落实包括智慧健康养老在内的《智慧家庭综合标准化体系建设指南》，研究编制智慧健康养老标准体系，完成《智慧家庭 健康管理腕式可穿戴设备技术要求》《智慧家庭 健康养老产品分类及描述》《智慧家庭 健康养老服务平台参考模型》《智慧家庭 健康养老服务云平台服务接口技术要求》等一批行业关键急需标准编制，推动一批智慧健康养老终端产品及信息服务相关重点标准立项。四是开展医养结合远程协同服务。2020年，我委组织国家远程医疗与互联网医学中心开展老龄健康医养结合远程协同服务试点工作，主要为医养结合机构提供远程医疗、慢病管理、复诊送药、照护指导、人员培训、科普讲座等服务。
三、下一步工作目标和规划
下一步，我委将会同有关部门深入推进医养结合工作，有效利用互联网、物联网、大数据、5G等新兴业态，支持智慧健康养老技术研发及产品服务推广，继续开展智慧健康养老应用试点示范工作，为老年人提供多层次、多样化、便捷的健康养老服务。加大工作力度，指导各地积极探索“互联网+养老服务”，进一步提升互联网对养老服务发展的技术支撑和提质增效作用。
感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2020年9月18日
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