安徽这地96个“微网格”探索基层治理新模式

近年来，安徽省天长市围绕破解社区动员能力有限、资源条块分割、服务供给不足等问题，在广陵街道以400户左右为标准，划分96个“微网格”试点工作基础上，推动全市网格化管理向小区、楼栋、商圈延伸，常态化落实居民走访、政策宣传、需求调查、矛盾调处等事项，实现基层治理“一网统管”。

“党建引领‘微网格’治理，将发现问题的‘神经末梢’植得更深，解决问题的‘毛细血管’织得更密、更牢！”天长市广陵街道党工委书记周启春说，“‘微网格’治理打造了‘一网统管’基层治理新模式，提升了社区治理效能，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。”

摸底数

从“一抹黑”到“零距离”

“广厦花苑2栋607室长期无人居住，露天平台排水口因杂物多，容易堵塞，需要联系业主查看。”“益民路沿街独栋楼落水管损坏，无人问津，楼下商户意见很大。”……

9月4日上午9时许，天福社区党群服务中心会议室内，身穿红马甲的网格员们你一言我一语，交流着上周自己“一亩三分田”里的“大事小情”。

“最近，你和天聚山庄几个独居老人都见过面了吗？”“上周，天阳楼居民反映楼道堆放杂物，有没有清理？”天福社区党总支书记杨梅一边询问，一边记录下网格员反馈的新情况、新问题。

基层问题千头万绪，而社区人力资源供给不足，是当下基层治理面临的普遍难题。以天福社区为例，辖区常住人口近9000人，仅有社区工作者9人。因承担综治治理、社会救助、劳动保障和各类创建等诸多任务，多数社工被事务性工作“捆”在办公室，很难有精力深入小区、走进网格，导致社区与居民联系得不紧，社情民意了解得不清，居民对社区的归宿感也不强。

破题“空心化”。以天福社区为试点，广陵街道打破界限，调整社区网格，配齐配强社区网格员，并承担政策宣传、信息采集、矛盾初调等工作任务，执行“不统一时间、不固定点位、不常态坐班”的“三不”弹性工作制，确保网格员能够全天候、全时段收集社情民意。

织密“微网格”，辖区有了“微变化”——社情民意更畅通了。在天聚山庄小区网格员栾金玲的日记本上，写满了“责任田”的实时动态，谁家搬走了、哪户漏水了、楼栋近期什么情况，基本上摸得一清二楚。

天福社区每周一召开网格员例会，集中汇总收集的情况、发现的问题，提交网格长审定并协调处置。其中，非社区职能范畴的提交街道，并商请市直相关部门协助处理，社情民意的搜集办理形成了“采集、上报、处置、考核”全闭环管理模式。

今年以来，随着试点工作不断深入推进，该街道的各级人大代表、政协委员和“五老”志愿者、“双报到”在职党员等广泛参与到“微网格”治理中，促成了社区事务共管、共治和共享，真正实现“一网兜起大小事、矛盾化解在家门”。

解难题

从“看急诊”到“治未病”

不久前，二凤社区网格员崇志立在走访时了解到，易居天福小区4号楼的两户人家因空调漏水产生争执。3天时间，他“耗”在两户，晓之以理，动之以情，经过安抚和调解，终于解开了两户的心结。

以往基层社会治理普遍存在“看急诊”“打地鼠”的问题，哪个问题先冒出来就打哪个，哪个事情最紧急就先处理哪个。在天长市广陵街道，社区网格员就是居民的邻居、熟人，双方有信任基础，矛盾还在萌芽状态时就能快速处置、高效反映，从而实现安全稳定“治未病”。

近年来，该街道开展村（社区)法律顾问驻点服务，让群众在“家门口”就能获得便捷的法律服务。天长市司法局广陵司法所所长李军说，“得益于‘一村（社区）一法律顾问’实施，广陵街道将矛盾纠纷化解在基层、解决在单位和系统内部，化解在萌芽状态。”

天长市广陵街道二凤社区开展防电诈网格宣传，提高社区居民防范电信诈骗手段知晓率。刘世军 摄

8月份以来，依托派出所“警格+网格”模式，该街道动员联合党委成员单位开展社区网格巡防，邀请社区网格员、下沉机关干部、法律顾问等进社区、入网格，为居民群众提供夜间安全巡查、政策法规咨询、矛盾纠纷调解等服务，把矛盾、问题和隐患吸附在基层、解决在属地。

一人一格，穿梭于大街小巷；一部手机，一双眼睛，记录着社情民意；一张嘴，两条腿，服务于辖区百姓……广陵街道政法委员杨洪茹说：“我们发挥网格员人熟地熟情况熟的优势，对网格内人、地、事、物、情、组织六大要素进行全面的信息采集管理，对人口密度、区域特点、居民结构、党员结构等要素和资源分布进行摸排、登记，运用‘一口清’，化身‘活地图’，让服务社区居民变得更加得心应手。”

办实事

从“独奏曲”到“大合唱”

创新“微网格”治理，广陵街道有基础，更有需求。近年来，该街道着眼老旧小区多，居民构成多元，治理情况复杂的实际，创新治理模式，融入多元力量，做到隐患有人问、问题有人说、有事大家上，实现了社会治理从“独奏曲”到“大合唱”的转变。

天长市广陵街道二凤社区推动形成小区党组织、业主委员会、物业服务企业三方协调的“三联办”矛盾纠纷排查化解工作机制。刘世军 摄

如何解决好新形势下群众面临的“急难愁盼”，是一个重大课题。天长市着力推动形成小区党组织、业主委员会、物业服务企业等三方协调的“三联办”工作机制，推进社区党建与单位、行业党建互联互动、共驻共建。8月中旬，天长持续高温天气，每天中午前后，辖区环卫工人、快递小哥等常会到二凤社区“红色驿站”吹吹空调歇个脚，而这些驿站用房均由所在小区开发企业无偿提供。

这是二凤社区整合专属网格资源办实事的生动实践。广陵街道以二凤为试点社区，聚合社区丰富资源，持续推进“微网格”治理走深走实，社区从“联”字做文章，在“融”字下功夫，为民服务从社区“独奏”变为区域“合唱”——策划“微项目”，与市总工会连续两年携手开展“暑期爱心托管班”；打造“微载体”，与市委组织部共建党员誓词教育实践基地；参与“微心愿”，与团市委联合开展特殊群体“圆梦行动”……“解决群众的急难愁盼，不能靠社区单打独斗，更要搭建资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展的社区平台。”广陵街道政法委员杨洪茹说。

一张“网”，擘画基层治理“新画卷”；众多“格”，搭建便民服务“连心桥”。“下一步，我们将摸清基层实情、吃准基层需求、了解基层期盼，把网格粗放式管理向精细化治理转变，通过‘零距离’服务，将群众诉求解决在‘家门口’，真正实现以‘微网格’托起‘大民生’。”天长市委政法委副书记唐陵华说。

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来源：人民日报客户端

编辑：杨思淼

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