林鄭月娥公布施政報告2020，重點令香港早日走出困局！通過24項大灣區政策！
早安、午安、晚安！
2020年11月25日，2020年施政報告迎來發表，這是行政長官林鄭月娥任期內的第4份《施政報告》。
林鄭月娥指，今天公布的《施政報告》：
務求在政治體制上「正本清源」；在經濟發展上着力鞏固和提升香港優勢，多元並進；在民生建設上繼往開來，力求解決眼前和長遠的社會問題。報告封面沿用天藍色，寓意為香港帶來更多希望；報告仍設附篇，全面交代本屆政府三年來的政策範疇，讓公眾一目了然。
過去一年以來香港經歷反修例示威高峰期、新冠肺炎疫情、《國安法》立法等等，社會經歷動蘯時刻，
在這個環境下，市民焦慮不安，甚至對前景失去信心，是完全可以理解。
如何令香港早日走出困局、令市民恢復信心，是這份《施政報告》的首要目的。
除了每年都會焦點關注的土地、房屋範疇，今年的施政報告在金融互聯互通、創科、強化大灣區機場合作、便利大灣區港人、防疫等，也都有新政策出台。
通過24項大灣區政策，鼓勵大灣區發展
「凡是有利於保持香港長期繁榮穩定、有利於增進香港同胞切身福祉、有利於促進內地與香港融合發展的事情，中央都會全力支持」。
11月3日至7日林鄭月娥率領政府代表團訪問北京、廣州和深圳，進行了深入的交流，獲得非常正面的回應，在推動粵港澳大灣區（大灣區）發展，中央支持在今年年底前全面落實早前經粵港澳大灣區建設領導小組原則上通過的24項政策措施。
繼早前在稅務優惠、購買房屋便利、青年創業支援、科技經費「過河」、律師和建築專業服務開放等已落實的措施，近期將出台的有容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構使用已在香港註冊的藥物和常用的醫療儀器、放寬內地人類遺傳資源過境香港作研究用途、在港珠澳大橋實施「港車北上」的便利和加快落實「跨境理財通」。
她表示，近期將出台的有容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構使用已在香港註冊的藥物和常用的醫療儀器、放寬內地人類遺傳資源過境香港作研究用途、在港珠澳大橋實施「港車北上」的便利和加快落實「跨境理財通」。
機場「航天走廊」倡建無人駕駛系統
多項本地交通發展措施，也涉及本港機場跟大灣區發展、港深珠陸路邊境加強接駁等。
當中機管局計劃將「航天走廊」的無人駕駛運輸系統，延伸至東涌市中心，並整合機場島東側的沿海海濱道路，建立一個連接東涌市中心、機場島及香港口岸人工島的完整及環保的交通接駁系統。
林鄭月娥認為，有關「航天走廊」屬創新構思，善用機場毗鄰土地，不單可為即將擴展的東涌社區提供更多就業機會和更好的生活環境，亦為整個北大嶼山注入新的發展元素和經濟動力。
林鄭月娥又指，中央支持香港國際機場按市場化原則投資入股珠海機場，參與其運營發展，進一步深化合作，建設有國際競爭力的世界級機場羣。
政府動用20億元設「傑出創科學人計劃」
政府在下月發布的《香港智慧城市藍圖2.0》，將提出超過130項智慧城市措施，讓市民更能感受智慧城市及創新科技為他們日常生活帶來裨益。
為進一步推動「智慧政府」以至整個社會數碼轉型，政府將於12月推出「智方便」，初期會提供20多項常用公共服務，包括網上申請續領車輛牌照及電子報稅等。
另外，中央政府大力支持港深合作建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，同意港深政府可共同建設深港科技創新合作區的深圳園區和位於落馬洲河套的香港園區，實現「一國兩制」下，位處「一河兩岸」的「一區兩園」。林鄭月娥指出，港深兩地政府正研究在香港園區首批樓宇落成前，由香港科技園公司承租及管理深圳福田科創園區的部分地方，讓有興趣開展大灣區業務的機構和企業先落戶深圳科創園區。
她表示人才是創科成功的關鍵，過去幾年政府大幅提升本地研究生的資助和科技專才的培育，多位大學校長最近向她表示，由於近年本港的創科迅速發展，不少在海外工作的傑出科研人才，都有意到亞洲區發展，香港應把握機會為創科匯聚更多人才。
她建議推出為期5年的「傑出創科學人計劃」，估計將動用20億元。
她表示，深圳擁有多間大型科技企業，在研發轉化應用方面需要大量人手，最近有企業主動聯絡她表示樂意為香港有志投身科技的青年提供在大灣區的就業機會，稍後在有關青年工作中建議的「大灣區青年就業計劃」將特設數百個科技行業的名額。
中央預留內地研發或生產疫苗供港市民使用
鑑於新冠肺炎疫情全球肆虐，林鄭指，中央政府為支持香港確保疫苗供應，已預留一定數量的內地研發或生產的疫苗供香港市民使用；另除要求高風險羣組接受強制檢測，本港或會再次推行大規模的社區檢測，務求達至「清零」目標，期望可早日符合恢復兩地人員往來的目標。
林鄭續指，新冠肺炎2020年為人類帶來前所未有的公共衞生危機，本港在接近一年的抗疫過程中，一直嚴陣以待，不敢鬆懈。
中央政府為支持香港確保疫苗供應，同意在有需要時，預留一定數量的內地研發或生產的疫苗供香港市民使用；至於市民關心的便利通關安排，中央支持在香港疫情可控的情況下，通過「健康碼」互認，逐步有序地讓粵港兩地居民可在無須強制檢疫下跨境往來。
另外，她強調面對反覆的疫情，市民絕不能掉以輕心，由於近日社區中不明源頭的確診個案或羣組感染再次出現，故需採取一切「外防輸入、內防反彈」的措施嚴控疫情。
除了外防輸入方面外，為切斷病毒的社區傳播方面，政府已全面收緊入境管制措施，要求所有在中國以外地區到港人士必須在酒店進行強制檢疫14天，而來自高風險地區的則須能提供病毒檢測陰性的證明才可登機；
已要求高風險羣組接受強制檢測，並更廣泛地推行沒有病徵人士「願檢盡檢」，或再次推行大規模的社區檢測，力爭在得到廣大市民的支持和配合下達至「清零」，期望可早日符合恢復兩地人員往來的目標。
政府為旅遊業界推近6億元額外紓困措施
旅遊業是香港四大支柱行業之一，從業員人數接近26萬人，惟自從2019年下半年起旅遊業受到連番打擊，鑑於旅遊業在未來一段頗長時間仍然面對嚴峻挑戰，政府將為業界推出額外紓困措施。
她指出，相關措施總承擔額接近6億元，會惠及旅行代理商及其職員、主業為導遊及領隊的自由作業持證導遊及領隊、以接載旅客為主的旅遊服務巴士司機。
待疫情緩和，政府會開拓更多本地文化及綠色旅遊資源，以重振旅遊業，以期擴闊海內外客源，以為市民及旅客提供豐富的歷史文化及旅遊消閒體驗。持續的疫情將改變全球旅遊局面，香港旅遊發展局正趁機審視香港的旅遊定位，以迎對未來挑戰。
此外，林鄭月娥稱將於在稍後訪京時，爭取文化及旅遊部繼續支持兩地旅遊合作，及提升旅遊業質素。
政府已覓330公頃土地興建31.6萬伙公營房屋
在本地住屋政策方面，林鄭宣布政府已覓得330公頃土地，主要來自東涌、古洞北╱粉嶺北、洪水橋等新發展區的農地和棕地，興建31.6萬個公營房屋單位，滿足《長遠房屋策略》未來十年的公營房屋單位需求。
資助出售房屋供應方面，政府稱正在推售的柴灣及青衣綠置居正在選樓，下一年度的「綠置居」約4,700個單位將押後到明年分期出售，當中首批約2,100個單位預計於明年5月推出。至於約700伙「租置公屋」貨尾單位，將與下一期「綠置居」一併推售。
林鄭又稱，房委會已對石籬中轉房屋的樓宇狀況作全面結構勘察，認為繼續保存到超逾2022年並不符合成本效益。房委會策劃小組已決定於2022年年底清空石籬中轉屋，把用地作公營房屋發展，估計可於2028年完成重建。如獲放寬有關規劃限制，預計可提供約1,600個單位。
另外就房委會正研究重建旗下6個工廠大廈為公營房屋，初步結果顯示，其中3幅用地可用作發展公營房屋。房委會預計於2021年第一季完成所需研究，隨後會進行改劃土地程序，估計可於2031年提供合共超過3,000個公營房屋單位。
至於深水埗大坑西邨重建計劃，平民屋宇有限公司已與市建局達成合作，推展重建計劃意向。按雙方初步估算，重建後的大坑西邨項目，可提供超過3,300個單位，較現時的1,600個單位增加約一倍。
林鄭又指，新冠疫情令不少酒店和賓館面臨關閉結業危機，政府會實施先導計劃，資助非政府組織租用合適和入住率偏低的酒店和賓館單位作過渡性房屋用途。運房局計劃向「關愛基金」申請資助推行先導計劃，務求短時間內推出，以增加過渡性房屋的供應。
其中在本地住屋政策方面，政府擬資助非政府組織，租用合適和入住率偏低的酒店和賓館單位，作過渡性房屋用途。
林鄭指，疫情令不少酒店和賓館面臨關閉結業危機，政府會實施先導計劃，資助NGO租用合適和入住率偏低的酒店和賓館單位作過渡性房屋用途。運房局計劃向「關愛基金」申請資助推行先導計劃，務求短時間內推出，以增加過渡性房屋的供應。
在運房局過渡性房屋專責小組的推動統籌下，林鄭認為過去一年的進展令人鼓舞。連同正深入研議的3,400個單位，政府已覓得可在未來三年內，提供1.32萬伙單位的土地，距離1.5萬個單位的承諾只差12%。政府亦建議向相關資助計劃額外注資33億元，令政府總承擔金額增至83億元，至今已批出超過22億元資助。
林鄭月娥又稱，今屆政府大力推動過渡屋發展，目的是透過善用閒置土地及建築物，為有迫切住屋需要的市民提供短期居所。這計劃亦得到物業及土地擁有人、參與興建和營運的非政府組織的鼎力支持。
政府撤銷非住宅物業雙倍印花稅
林鄭月娥她表示，行政會議今早已通過修訂《印花稅條例》，亦行使法定權力，以公共收入保障令讓撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅由明天（11月26日）起生效。
林鄭月娥指，由於受經濟下行及疫情不明朗等因素影響，過去一段時間非住宅物業的售價及需求均已顯著回落，政府認為現時是適當時候撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅，為有需要的業主即時受惠。政府會繼續留意非住宅物業的市場情況，在有需要時會再次採取合適措施，以確保市場的平穩發展。林鄭月娥強調，在現時房屋供應緊絀的情況下，住宅物業價格仍處於一般市民難以負擔的水平，政府並無計劃調整住宅物業的各項印花稅安排。政府繼續關注「明日大嶼」工作，積極探討創新融資方案
至於「明日大嶼願景」已在社會醞釀討論接近10年，不應再曠日持久，雖然研究項目已於去年5月獲立法會工務小組支持，但至今仍未能取得撥款。
林鄭月娥強調，為了香港的未來，本屆政府不會放棄「明日大嶼願景」的工作，會努力爭取盡快開展有關研究，承諾在研究過程中，政府會繼續聆聽各方意見，並積極探討創新的融資方案。
林鄭月娥指，「明日大嶼願景」規模最大、可提供的土地最多，目前申請撥款的是涉及1,000公頃填海及相關策略性交通基建的中部水域人工島研究。
她稱，「明日大嶼願景」涉及的中部水域人工島填海有多方面好處，包括開發新的土地、增加以7成公營房屋為比例的房屋供應、通過連結港島、北大嶼山以至屯門沿海地帶的道路和鐵路，完善香港整體交通網絡及解決新界西北交通擠塞、建設近零碳排放的宜居社區、提升北大嶼山的商業發展潛力，以及吸納本港建築填料而避免了運往境外填海的環境問題。
政府試行輪候公屋基層家庭現金津貼
她表示，政府以破格思維同意試行以現金津貼紓緩基層家庭因長時間輪候公屋而面對的生活壓力。
試行計劃將會為非居於公營房屋、非領取綜援而輪候公屋超過3年及並未被首次編配公屋的合資格「一般申請住戶」（即二人或以上家庭和長者一人申請者）提供現金津貼。初步預算會惠及約9萬個住戶。
政府現正制訂計劃的執行細節和詳情，目標是於2021年年中起接受申請，並於7月開始派發現金津貼。
她又指，為居住在私營樓宇，特別是「劏房」的輪候公屋家庭提供現金津貼，其中一個爭議點是租客並無足夠保障，她同意須研究有關問題。
「劏房」租務管制研究工作小組（工作小組）已於今年4月成立，並於7月設立三個專題小組委員會探討與「劏房」有關的社會、經濟、法律等課題，及委聘顧問進行研究，就應否及如何進行「劏房」租務管制現正收集社會各界的意見。
工作小組的目標爭取在2021年第一季完成研究，並將報告呈交政府考慮。
港府推「躍動港島南計劃」 包括制定海洋公園重生方案及活化珍寶海鮮舫
特首林鄭月娥今天（25日）發表施政報告，在社區建設方面，她提出「躍動港島南計劃」，制定海洋公園重生方案，活化珍寶海鮮舫這個歷史悠久的香港地標。
林鄭指出，將制定海洋公園重生方案，主力深化及善用海洋公園在教育及保育方面的優勢，並利用其天然景觀及更可有利位置將明年夏天啟用的海上樂園提供多元化的活動。
此外，亦會活化珍寶海鮮舫這個歷史悠久的香港地標，她稱，擁有海鮮房的業主近日已同意無償捐贈海鮮舫給予海洋公園，政府將推動海洋公園及非政府機構協助已非牟利方式，令海鮮舫在香港仔避風塘重新成為南區一個富歷史文化以及旅遊景點旅遊景點。
她續指，香港仔及黃竹坑一帶的文化以及消閑設施，包括香港仔避風塘及海濱長廊、鴨脷洲大街等，讓市民及遊客可以體驗當地的漁村風貌、歷史文化以及生態旅遊；以海洋公園為核心開拓，連接其他地區及島嶼的海上旅遊路線，並研究擴大香港仔避風塘範圍增加船隻停泊區，並提供更加多的登岸設施。
另外，當局亦會研究在石澳石礦場，以公私營合作方式，發展水上運動中心，為運動員及愛好水上活動的人士提供先進訓練設施；透過政府的活化工廈政策加快黃竹坑舊式工廈的重建或改裝，為各新興行業及文化藝術提供更多營運空間。
當局會參考「起動九龍東」計劃的成功經驗，我們會在發展局內成立跨專業團隊，與持份者互動合作，統籌及落實「躍動港島南」的各個項目。
政府將積極推動藝術融合科技大
林鄭女士繼續表示，隨着科技發展，藝術與創新科技的融合已成為藝術發展的新趨勢。「加上疫情期間，科技應用使我們可以足不出戶也能享受多種不同形式的視覺和表演藝術。」
林鄭月娥解釋，科技應用擴闊了藝術的創作空間，為藝術和創意產業帶來新機遇。憑藉香港藝術家勇於嘗試、大膽創新的精神，並相信只要政府積極推動和支持，藝術科技（Art Tech）在香港大有可為。
此外，政府當局亦推動藝術科技需要跨政策局合作，並指派民政事務局局長牽頭成立包括創新及科技局、商經局及教育局的專責小組，並邀請相關界別代表和非政府組織一起制訂發展及推廣藝術科技的策略和措施。
政府會更積極推動有關界別向「藝術及體育發展基金」、「創新及科技基金」、「電影發展基金」和「創意智優計劃」申請撥款，進行科技與藝術互融的發展和推廣計劃。我們已為此在各基金預留合共1億元，亦會提供場地和配套設施作實驗用途。
交通補貼計劃延長半年至明年6月
港鐵車費8折優惠延長3個月至明年3月
林鄭月娥又指，為紓緩市民在疫情期間的交通費負擔，政府早前推出一項臨時特別措施，於今年7月至12月期間暫時將「公共交通費用補貼計劃」的每月公共交通開支水平由400元放寬至200元，有關措施將延長6個月。
換言之，在2021年1月1日至6月30日，政府將繼續為每月公共交通開支超出200元的市民提供三分之一的補貼，每月補貼上限為400元，預計每月可惠及約380萬名市民。
此外，港鐵公司與政府磋商後，決定將原定於今年年底結束的車費8折優惠延長3個月至2021年3月。
她表示，政府今年6月1日在綜援計劃下設立為期一年的「援助失業人士特別計劃」，為進一步支援失業人士將推行一項新安排，在綜援系統完成必須的調整後，身體健全的綜援申請人或受助人的所有保險計劃現金價值將會獲豁免計算為資產，為期一年，以協助更多失業人士渡過經濟難關。
加大支援中小企 應對疫下及疫後發展
特首林鄭月娥在施政報告中提及，為令中小企更快捷、容易申請多個政府支援企業發展的資助，成立「中小企資援組」，提供一站式的諮詢及轉介服務；並計劃為期兩年，擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍。
擴大中小企業市場推廣基金資助範圍內容：
1. 涵蓋由具良好往績的機構舉辦，以「本地市場」為目標及具規模的展覽會
2. 由貿發局及有良好信譽和往績的展覽商舉辦的網上展覽會
3. 放寬只限中小企申請的要求
預留5,000萬元 助港企開拓內銷及海外市場
疫情改變企業營商環境，港府為進一步鼓勵專業服務業界於疫情穩定後，加強向大灣區內地城市及海外市場，推廣香港的競爭優勢和專業服務，將於「專業服務協進支援計劃」下預留5,000萬元，資助主要專業團體參與由特區政府、貿發局及駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）舉辦的相關活動。
港府支持演藝學院於港島東區興建新教學設施及學生宿舍
她提到，香港演藝學院（演藝學院）是香港唯一一所提供表演藝術及相關科藝領域教育和訓練的高等教育院校，院校在2020 年QS世界大學學科排名中，在表演藝術類別蟬聯亞洲第1，更名列全球第7位，港府將支持演藝學院在港島東區興建新教學設施和學生宿舍，豐富教與學的硬件和體驗，促進表演藝術專上教育的長足發展。
希望香港早日走出困局、令市民恢復信心，讓香港重新出發
林鄭月娥總結時指出，長達三萬多字的《施政報告》立足於堅定不移地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，結合了香港的傳統優勢和融入國家發展大局的機遇，體現了中央對特區一如既往的支持，並盛載着帶領團隊為香港打拼的決心。
她表示只要不忘「一國兩制」的初心，維護國家主權、安全、發展利益，保持對香港的信心，不單以政治立場看事情，理性溝通、求同存異，就一定有能力處理好「一國兩制」在實踐中的問題，以及解決香港一些深層次的矛盾。
她重提在今年7月1日特區成立23周年酒會上說了一番感性的話，指過去一年，是我40年公務生涯中最嚴峻的考驗，不但承受着對個人前所未有的攻擊，亦對香港的前景深感擔憂，十分感謝中央一直對我的信任，家人和好友的愛護以及各級同事堅定不移的支持，形容他們的關懷令她相信艱難的日子總會過去，風雨後一定會再見彩虹。
在未來一年，特區政府會加倍努力，嚴控疫情，重振經濟，重整社會秩序，恢復香港的國際聲譽和重建市民對政府的信任，讓香港重新出發。
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