2021年，无论对于中国还是世界，都是具有历史性意义的一年。这是中国人民昂首阔步、勇往直前，创造历史之变的一年。我们隆重庆祝中国共产党百年华诞。一百年来，党领导人民绘就了人类发展史上波澜壮阔的壮美画卷，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。习近平总书记庄严宣告实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，发出奋进新征程、建功新时代的响亮号召。我们沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。14亿多中国人民更加自信自强，迸发出建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。这是人类社会动荡变革、负重前行，经历世界之变的一年。纵观2021年世界形势，全球疫情跌宕蔓延，百年变局加速演进，世界进入动荡变革期。疫情影响持续发酵，全球经济复苏受挫，发展困境加剧，南北鸿沟拉大，新的脆弱点、贫困带、动荡源不断出现。人类社会遭遇多重危机，全球治理经历深刻变革，国际秩序面临严峻挑战。各国都在探索应对之道，人类需要作出正确抉择。站在时代的十字路口，我们看到了两种截然不同的取向。一种是重拾冷战思维，挑动分裂对立，制造集团对抗。而另一种则是从人类共同福祉出发，致力团结合作，倡导开放共赢，践行平等尊重。两种取向、两大趋势的博弈和较量，必将深刻影响人类和地球的未来。
2021年12月21日，《习近平谈治国理政》第一卷马来文版首发式在马来西亚吉隆坡举行。 新华社记者 朱炜/摄
这是中国外交攻坚克难、主动进取，引领时代之变的一年。在习近平总书记高瞻远瞩、领航掌舵的坚定指引下，中国外交秉持天下胸怀，践行为国为民，在全球变局中开创新局，在世界乱局中化危为机，在斗争与合作中营造有利外部环境。我们始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，站在国际公平正义一边，站在广大发展中国家一边。坚持合作、不搞对抗，坚持开放、不搞封闭，坚持互利共赢、反对零和博弈，坚持平等相待、反对强权霸凌，同所有爱好和平的国家和人民一道，推动人类发展的车轮向着光明的前途迈进。坚持登高望远，为动荡变革世界引领正确方向。习近平总书记把握世界变局，洞察时代风云，提出构建人类卫生健康共同体、人与自然生命共同体、全球发展共同体等一系列重大倡议，与时俱进拓展人类命运共同体的丰富内涵，擘画开展精彩纷呈的元首外交。2021年，习近平总书记同外国领导人和国际组织负责人会晤通话79次，视频主持和出席重要外事活动40起，描绘出一个个合作共赢的同心圆，汇聚起构建人类命运共同体的强大合力。从拉美到中东，从金砖国家到联合国，从生态保护到数字治理，构建人类命运共同体在各方向、各领域不断取得积极进展，在世界大变局中焕发真理光芒，连续第五年写入联合国大会决议，成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜。坚守人间正道，为维护国际秩序凝聚重要共识。面对真伪多边主义的较量，我们高举真正多边主义的火炬，隆重纪念新中国恢复在联合国合法席位50周年，旗帜鲜明强调世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序；只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。我们揭穿形形色色伪多边主义的实质，反对打着多边主义旗号搞拉帮结派的“小圈子”，反对借所谓“基于规则的秩序”把自己的“家规”强加给国际社会，反对以意识形态划线分裂世界，坚定推动国际关系民主化法治化。针对个别国家炮制“民主对抗威权”的伪命题，我们阐释全过程人民民主成功实践，守护真正的民主精神，倡导正确的民主观，在国际上激浊扬清、明辨是非，让唯我独尊、高人一等的“民主”现出原形。反对垄断民主定义权、反对以意识形态分裂世界，正在成为各国人民的共同呼声。彰显大国担当，为全球抗击疫情作出重大贡献。我们把稳团结合作的“方向盘”，倡导全球疫苗合作行动，发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议，始终站在抗疫合作第一方阵，秉持疫苗公共产品第一属性，担当疫苗公平分配第一梯队。我们搬开免疫鸿沟的“拦路虎”，最早承诺将新冠疫苗作为全球公共产品，最早支持疫苗知识产权豁免，最早同发展中国家开展疫苗生产合作，向120多个国家和国际组织提供超过20亿剂疫苗，占中国以外全球疫苗使用总量的三分之一，中国疫苗成为人民的疫苗、世界的疫苗、可及的疫苗。我们为发展中国家送去“及时雨”，宣布再向非洲提供10亿剂、再向东盟国家援助1.5亿剂疫苗，同20国合作就地生产疫苗，多管齐下，争分夺秒，让疫苗跨越山海、跑赢病毒。我们坚持正本清源的“金规则”，反对溯源政治化逆流，同世界卫生组织发布联合专家组溯源报告，展现公开、透明的合作态度。全球80多国致函世界卫生组织反对溯源政治化，中国2500多万网民联署公开信呼吁世界卫生组织调查德特里克堡生物实验室。新冠病毒是人类共同的敌人，政治病毒是疫情肆虐的帮凶，这两种病毒最终都将被人类所战胜。
新冠肺炎疫情发生以来，中国彰显大国担当，倡导全球疫苗合作行动，为全球抗击疫情作出重大贡献。2021年9月29日，阿尔及利亚与中国合作生产新冠疫苗项目正式投产。图为当天一名工作人员在查看生产的新冠疫苗。 新华社发
倡导开放包容，为推动经济复苏提供宝贵动力。面对保护主义逆流横行，习近平总书记明确指出，开放融通是大势所趋。我们要拆墙而不要筑墙，要开放而不要隔绝，要融合而不要脱钩，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我们抓住发展这把总钥匙，习近平总书记郑重提出全球发展倡议，旨在对接联合国2030年可持续发展议程，推动各国形成合力，实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，获得联合国等国际组织和近百个国家的响应支持。我们推动《区域全面经济伙伴关系协定》生效，申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，在保护主义逆风中迈出区域合作新步伐。我们不断扩大高水平对外开放，以更短的负面清单、更优的营商环境、更大力度的制度型开放同世界分享中国机遇。第四届进博会吸引127个国家和地区、近3000家企业参展，国别、企业数量双提升。我们推动共建“一带一路”克难前行，第三次“一带一路”建设座谈会擘画新蓝图，中欧班列成为全球供应链的“稳定锚”，中老铁路帮助老挝实现“陆联国”夙愿。在145个国家和32个国际组织共同支持下，“一带一路”正在成为造福世界的“富裕带”、惠及人民的“幸福路”。
中欧班列已实现月行千列、年行万列，成为贯穿欧亚大陆的国际贸易“大动脉”。2021年1月至11月，中欧班列开行约1.4万列、同比增长20.3%。图为2021年12月17日，从绥芬河口岸出发的中欧班列在林海雪原中穿梭。 曲艺伟/摄深化战略沟通，为大国关系稳定发展不断注入正能量。中俄元首4次通话和视频会晤，正式宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期，为中俄传统友谊赋予新的时代内涵。双方以全方位务实合作促进共同发展，以高水平战略协作维护世界稳定，树立起大国相交、邻国相处的典范，成为国际公平正义的中流砥柱。习近平总书记应约同拜登总统两次通话并举行视频会晤，明确提出相互尊重、和平共处、合作共赢的战略框架，为中美关系健康稳定发展把舵引航。我们亮明“三条底线”、打出“两份清单”，要求美方不得挑战中国的道路和制度，不得阻挠中国的发展进程，不得侵犯中国的主权和领土完整。被非法拘押一千多天的孟晚舟女士平安回国，有力伸张了公道正义。中欧关系在挑战中取得新进展。习近平总书记同法国德国领导人两度举行视频峰会，中国—中东欧国家领导人视频峰会成功召开。中欧地理标志协定正式生效，“一带一路”标志性项目稳步推进，中欧在维护多边主义、加强全球治理、应对气候变化等方面取得积极成果。坚持携手共进，同周边和发展中国家共谋发展振兴。我们同周边国家命运与共的共识不断深化，共建美好家园的道路越走越宽。习近平总书记同东盟国家领导人共同庆祝建立对话关系30周年，宣布将中国东盟关系提升为全面战略伙伴关系，实现双方关系新的跨越。双方就“一带一路”建设同东盟印太展望重点合作领域对接形成共识。澜湄经济发展带建设走实走深，“同饮一江水，命运紧相连”意识深入人心。李克强总理出席东亚合作领导人系列会议，拓展数字经济、蓝色经济、绿色经济合作新的空间。上海合作组织接收伊朗为正式成员，“中国+中亚五国”首次举行外长线下会晤。与朝鲜、韩国、蒙古保持友好合作势头，成为稳定地区局势的积极因素。中日领导人就构建契合新时代要求的中日关系达成共识。中印有效管控边境地区局部摩擦，致力关系改善发展。推动建立阿富汗问题邻国外长会新机制，向阿提供紧急人道援助，开启“松子空中走廊”，惠及阿富汗普通民众。引导阿新政权奉行包容、反恐、睦邻政策，打击“东伊运”等恐怖组织。支持缅甸与东盟合作落实“五点共识”，坚决反对外部不当介入，积极斡旋推动局势降温，鼓励重启缅民主转型进程。南南合作紧扣发展中国家振兴愿望，开拓广阔新空间。中非合作掀起新高潮。习近平总书记出席中非合作论坛第八届部长级会议，提出“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”的中非友好合作精神，阐述构建新时代中非命运共同体“四点主张”，宣布对非合作“九项工程”，树立起中非关系新的里程碑。中拉关系继续稳中有进。中拉论坛第三届部长会议制定未来三年合作路线图，高质量共建“一带一路”在拉美更加走实，能源电力、交通运输、通信等合作续有进展，中拉贸易连续四年突破3000亿美元大关，平等、互利、创新、开放、惠民的新时代中拉关系加快构建。中阿战略伙伴关系迈上更高水平。我们提出“实现中东安全稳定五点倡议”、政治解决叙利亚问题四点主张、落实巴以“两国方案”三点思路，支持鼓励中东国家走出独立自强的新路。同阿拉伯国家联盟发表《中阿数据安全合作倡议》，不断充实中阿命运共同体内涵。我们还首次举行中国—太平洋岛国外长会，达成共建应急物资储备库、减贫与发展合作中心、应对气候变化合作中心等重要成果，应急物资储备库已经正式启用。事实证明，中国永远是发展中国家阵营的坚定一员，永远和广大发展中国家同呼吸、共命运，心手相连，团结奋进。敢于善于斗争，为维护国家利益构筑坚强防线。面对各种侵权霸凌行径，我们毫不退缩，坚决斗争，充分展现中国人的自信、自立、自强，彰显中华民族的志气、底气、骨气。针对台湾当局“倚美谋独”、个别国家“以台制华”发出严正警示，进行有力反制，震慑“台独”气焰。恢复与尼加拉瓜的外交关系，建交国总数增至181个，国际社会一个中国格局更加巩固。邀请各国人士赴新疆参访，以事实真相戳穿各种谎言伪证。有力遏阻外部势力干预香港事务，巩固香港由乱及治良好态势。在联合国人权理事会等多边舞台以正压邪，展示中国人权发展成就，坚决回击假借人权挑动事端，形成近百国予我支持的强大声势。成功推动联大协商一致通过173个国家共同提出的北京冬奥会奥林匹克休战决议，彰显国际社会对北京冬奥会的坚定支持。心怀“国之大者”，为服务国内发展、践行外交为民尽力尽责。成功举办湖北、西藏全球推介会，支持举办服贸会、进博会等国际展会，为地方扩大开放搭建新桥梁。实施远端精准防控维护国内抗疫成果，建立“快捷通道”、“绿色通道”畅通国内国际双循环，积极助力构建新发展格局。在世界各国推进“春苗行动”，协助身在180国的数百万名同胞接种新冠疫苗。12308领保热线24小时为海外人员纾难解困，接听来电超过50万通，驻外使领馆处理领保案件约6万件。在全球范围开展风险评估预警服务，协助赴海外企业人员提升安防能力，及时撤离高危地区侨民，妥善处理重大恐袭事件，全力营救被绑架人员。“中国领事”APP全面上线，“互联网+领事服务”通过云端来到身边。中国外交在百年变局中砥砺前行，在大国博弈中从容自信，取得一系列来之不易的成果，根本在于习近平总书记领航定向，在于习近平外交思想科学指引。在庆祝中国共产党百年华诞之际，《习近平外交思想学习纲要》出版发行，习近平外交思想研究中心建设加速推进，外交战线学习贯彻习近平外交思想正在不断引向深入。一年来的外交实践充分表明，习近平外交思想实现了历史使命与时代潮流的高度统一，民族精神与国际主义的高度统一，中国气派与世界情怀的高度统一，始终闪耀着马克思主义的真理光芒，彰显着推动时代的思想伟力，是新时代中国特色大国外交必须长期坚持的根本遵循。2022年，是世界变局纵深发展、危机并存的重要年份，也是中国人民意气风发向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。外交战线将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，努力为党和国家的伟大事业营造更加稳定有利的外部环境。一是全力配合办好盛事要事。党的二十大隆重召开是2022年党和国家政治生活中的头等大事。我们将做好各方向对外工作，讲好中国共产党的故事，防范化解外部风险挑战，迎接党的二十大胜利召开。北京冬奥会是举世期盼的冰雪盛会。我们将弘扬“团结友爱、公平竞争、相互理解”的奥林匹克精神，热情欢迎八方宾朋，反对奥运政治化，以简约、安全、精彩的奥运盛会为世界带来信心和欢乐，注入勇气和力量。元首外交是中国外交的最高形式。我们将重点围绕金砖国家领导人会晤、进博会等主场外交和多边峰会，做好政治设计和服务保障，充分发挥元首外交引领作用。二是积极应对后疫情时期挑战。世界走出疫情的唯一方式，就是一同战胜疫情。我们将坚持团结抗疫主旋律，推动构建防疫有力度、合作有温度的人类卫生健康共同体。积极推进疫苗升级换代和药物研发合作，采取有效措施弥合免疫鸿沟。维护国际社会团结抗疫大局，完善全球公共卫生治理，共筑多重抗疫防线，形成应对大流行的国际合力。三是推进落实发展合作两大倡议。全球发展倡议是面向世界的公共产品。我们愿同联合国机构和各国密切合作，全面对接联合国2030年可持续发展议程，围绕八大重点领域推进合作落地，唱响发展优先理念，重振全球发展合作，促进全球经济复苏，帮助发展中国家实现跨越式发展。“一带一路”是开放合作的最大平台。我们将同合作伙伴一道，以“硬联通”为方向，以“软联通”为支撑，以“心联通”为纽带，推动高质量共建“一带一路”走深走实。四是拓展深化全球伙伴关系。深化中俄肩并肩、背靠背战略合作，坚定做全球稳定的支柱、维护和平的基石、公平正义的担当。加强中欧高层战略沟通，坚持对话合作主导面，把准互利共赢主基调，继续做伙伴而不当对手。加强同周边国家融合发展，全面深化利益交融和民心相通，携手建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好的共同家园。坚定做发展中国家真诚可靠的伙伴，支持各国提升自主发展能力，捍卫发展中国家的正当发展权利。五是致力中美关系拨乱反正。2022年是尼克松总统访华50周年。中美双方应当重拾融冰初心，落实两国元首共识，遵循相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，恪守中美三个联合公报精神，推动美国对华政策回归理性，推动中美关系重回正轨，共同探寻不同制度、不同文化、不同发展阶段的两个大国在这个星球上和平共处之道，造福两国和世界人民。六是坚定捍卫国家核心利益。对任何侵犯中国主权、安全、发展利益的图谋，都坚决有力斗争；对任何损害中国人民正当合法权益的行径，都坚定有效反击。我们从不依附别人、从不掠夺别人，也决不会接受任何胁迫和讹诈。台湾从来都是中国领土的一部分，中国的国家主权和领土完整不容侵犯，中国实现国家完全统一的大势不可阻挡，中国反对任何制造“两个中国”或“一中一台”行径的意志不可动摇。不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容。人类文明发展进步的潮流浩浩荡荡，中华民族伟大复兴的步伐不可阻挡。新时代新征程上，中国外交将以习近平外交思想为指引，高举构建人类命运共同体旗帜，奋力开创新时代中国特色大国外交新局面，不断为服务民族复兴、促进人类进步作出更大贡献！
（本文内容系原创，转载请注明来源：求是网）
来源：《求是》2022/01
作者：王 毅 国务委员兼外交部长
制作：韩辰
校对：陈嵘
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