原创｜新生儿补贴叫停！引爆了哪些政策问题?

点击上方“澳洲财经见闻”可以订阅关注

置顶《澳洲财经见闻》，随时获得最新财经资讯欢迎原创作者主动投稿，认领稿费点击文章底部“写评论”，分享您的犀利观点股市｜汇市｜矿产｜房产｜商业信息尽在AFN

本篇共5238字｜预计阅读时间6分钟

在经过数周的讨论后，澳大利亚财长莫里森宣布：执政党和反对党达成削减63亿澳元预算的协议。

澳洲联盟党政府对工党主张削减新生儿补助金（Baby Bonus）的议案做出妥协，以换取工党在价值60亿的综合缩减开支议案上的支持。取消新生儿补助金预计将影响到年收入8万澳元以上家庭。

 周二，联盟党在家庭税收福利A项（FTB Part A）方面做出让步，同意停止给年收入8万澳元以上的家庭发放新生儿补助金。两党已经就此达成一致协议。 据报导，这一决定能在十年内给政府节省14亿澳元的开支，将影响澳洲39万个家庭。政府原来的新生儿补助金在2014年被家庭税收福利A项所取代，因此家庭税收福利A项被认为是以新生儿补助金的方式发放。符合规定的家庭第一个孩子将获得2000元的补贴，之后的孩子会获得1000澳元的补贴。 缩减综合开支议案原来的计划，是砍掉一些低收入者的清洁能源补助（Clean Energy Supplement）来节省资金，但是工党主张砍掉新生儿补助金，理由是它对某些家庭来说过于慷慨，而低收入家庭则需要更多支持。目前，低收入者和养老金领取者的清洁能源补助仍被保留。 联盟党以牺牲新生儿补助金为代价，换取了工党在价值60亿的综合缩减开支议案上的支持。这份价值60亿的议案之前已经争执了数周。 虽然停发家庭税收优惠A项的生育补助可以在未来十年节省14亿元，但在最初的四年却只能节省3.62亿元，如果要达到在四年内节省60亿元开支的的目标，两党可能还需要在其他节省开支的措施上达成妥协。两党在讨论阶段达成了协议，但需要联盟党议员们在周二正式表态，联邦财政部长科尔曼（Mathias Cormann）“信心十足”地表示，这个议案会获得通过。 不过取消这项补贴可能会激怒国家党议员。周二，已经有国家党议员对这个协议的达成表示了惊讶。 政府提交的综合法案汇总了联盟党在上次大选前提出的24项节省开支的措施。讽刺的是，澳大利亚总理特恩布尔在竞选时一再强调，对于澳大利亚来说，更需要的是提振经济增长和就业，而非想尽办法创造盈余来削减债务。 作为澳大利亚国内首屈一指的企业家，特恩布尔向来将“工作和增长”作为竞选重点，主张首先面向小型企业降低公司税以促进其健康发展，进而将减税政策逐步推广到更广泛的经济领域。此外，联盟党还主张降低中等收入者的所得税。 

1

国家信用评级岌岌可危，执政党妥协 过去多年间一直被澳大利亚各届政府视为炫耀资本的最高债信评级受到了巨大挑战。一旦澳大利亚失去引以为傲的AAA评级，现任政府无疑将迎来一场政治梦魇。澳大利亚财长莫里森(Scott Morrison)表示，澳大利亚政府希望，在未来几周和标普等国际评级机构就该国AAA主权信用评级召开会议前，该国能够先行通过并实施有效的措施，来解决其债务和预算赤字问题。标普此前将澳大利亚的评级展望下调至负面，这敦促澳大利亚政府通过限制支出，并且为2020-21年实现预算平衡推出相关计划，以保护该国的信用评级。 澳大利亚5月预算计划是2016财年赤字为370亿澳元，未来四年减少至60亿澳元。  澳大利亚央行政策委员兼经济学家John Edwards此前在接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时称，和拥有相同评级的国家相比，澳大利亚的外债更高，而且债务与GDP之比上升的速度快于其他许多高评级国家，这意味澳大利亚可能被踢出AAA评级国家行列。如果澳大利亚失去AAA评级，这将是一个“大问题”。 失去AAA评级将导致澳大利亚政府的融资成本上升，并对州政府和主要银行产生类似的影响，因为州政府和主要银行的举债规模很大。 另外，保持AAA评级也是澳大利亚吸引外资的重要保障。

2

1澳元GDP增长搭配9澳元债务

澳洲经济在过去25年来一直持续增长，最新全国统计报告显示，澳洲经济在上财年的增长率为3.3%，是四年来最快的经济增长速度。但摩根士丹利经济学家Daniel Blake指出，澳大利亚去年每新增1澳元GDP得搭配超过9澳元的债务。这一数值是美国产生同样经济体量的三倍。 澳大利亚非金融(包括家庭、企业以及政府)债务GDP占比已升至243%，澳大利亚目前的举债经济刺激效率远远不如中国、美国。澳大利亚不断膨胀的债务并没有创造出更多增长，反而为经济带来风险。 自2008年全球金融危机爆发以来，澳大利亚政府每年都在预算赤字模式下运作。Daniel Blake警告称，澳大利亚需要迅速摆脱债务驱动的经济增长模式，特别是改善杠杆化严重的房地产市场。 持续上扬的房价虽令民众尝到财富增加的甜头，但研究显示这也意味着其他更具生产力的投资遭到压缩。

3

澳政府踏上改善赤字之路（最新举措）

1

发行首个30年期国库券弥补亏空

自2009年以来，澳大利亚债券在全球范围内一直被看做是具有吸引力的高评级、高收益债券。

 尽管外国投资者已经缩减了购买量，而信评机构也威胁要调降澳洲的评级。昨日澳洲政府还是公布了30年来第一个发行债券的计划，旨在利用给投资者对高收益资产的强劲需求。 澳洲财务管理办公室（Australian Office of Financial Management）的执行长尼克尔（Rob Nicholl）表示，负责债券发行的该部门正筹备于10月份发行一批基准规模的30年期债券。 30年期的国债是AOFM透过发行长期债券来降低政府债务再融资风险的长期战略的一部分，这样做可以把债务到期时间推到未来，同时又可减少改变利率对政府融资成本的影响。 迄今为止，该战略都非常成功，政府顺利地把债务的账面平均期限从五年延长到了七年。 《华尔街日报》曾报道，道明证券(TD Securities)驻新加坡的亚太区研究主管比彻(Annette Beacher)称，金融市场可能难以消化为弥补预算赤字而需发行的大量政府债券。

2

移民部裁员节省开支

8月16日，移民部宣布，在澳洲移民部（Immigration Department）和澳洲边境执法部门（Australian Border Force）任职的数百名公务员今年将失业。社区与公共部门工会（CPSU）批评裁员是“目光短浅”之举。

 为应对新财年预算中被砍掉了1.16亿资金的情况，移民局决定从1.38万名员工中裁掉300至800人。此次裁员将率先在中层管理人员中开始，十月底将提供一些自愿离职的机会。 但是社区与公共部门工会认为此次裁员得不偿失，分布于各级别、最多达800个工作职位都将受到威胁。工会批评裁员是“目光短浅”的决定，并且与政府承诺“保护边境”的言辞不一。 

3

上调印花税

据报道，澳大利亚新南威尔士州此前宣布，在6月21日新财年财政预算中，向外国购房者多征收4%的印花税，并从2017年1月1日起向已在澳拥有房产的海外购房者征收0.75%的附加土地税。

 以新南威尔士州首府悉尼的房价中位价约99.5804万澳元为基础计算，每位外国房产购房者将多缴纳约4万澳元的印花税。昆士兰州也宣布印花税上调3%。而维多利亚州已经向海外投资者征收7%的房产印花税和1.5%的土地税。 

4

提议废除移民父母签证发放

另外，在政府9月12日发布的一份报告中，澳大利亚生产力委员(Productivity Commission)对澳大利亚缺乏整体人口规划的现有政策进行了抨击。并在报告中建议，澳永久居留权应只能在极端、需要特殊照顾的案例中向移民父母发放。新临时父母签证项目应要求子女或移民父母自己承担医疗及福利费用。

 该组织称，澳每年引入移民父母的签证政策将花费纳税人32亿澳元。因此，他们认为，针对年长移民的永久居留签证应被废止，或应提高针对他们的签证费用。 报告称，移民在25岁左右抵达澳大利亚时，对澳做出的贡献最大。只要是在40岁前抵澳的技术签证持有者，也能为澳财政预算做出贡献。但移民父母这一群体却使澳大利亚经济承担最高的代价。 据悉，澳大利亚目前有两种父母移民项目，其中一种费用相对较低，仅需缴纳7000澳元，但等待时间超过30年。另一种签证项目则对经济的影响较小，费用约为4.7万澳元。然而，生产力委员会表示，这一签证项目仍无法覆盖纳税人为父母签证支付的实际费用。据悉，在把医疗、福利及老年养护费用计算在内后，澳大利亚需为这一签证支付33.5万澳元至41万澳元。 随着每年约有8700名移民父母持这两种签证抵澳，在考虑到通货膨胀的情况下，澳大利亚需为他们的后半生承担26亿澳元至32亿澳元。 

3

预算危机，国库亏空的原因

1

   澳大利亚人口加速老龄化

最新的数据显示。澳大利亚的人口正在急速老龄化，这一问题给澳大利亚劳动力市场参与率和财政预算管理带来了巨大的挑战。

 据澳大利亚政府官方公布的澳大利亚人口老龄化曲线图显示，自2010年以来，该国人口老龄化以20%的速度急剧式增长。澳大利亚的各州首府城市在2010年生活着180万65岁及以上的老年人，而在2015年已增至220万人。 此外，生活在澳大利亚八大州府城市之外的其他地区的老年人数量，也由2010年的120万增至140万。 人口老龄化加速会使得澳大利亚劳动力参与率降低，从而影响经济增速。此外，应对老龄化问题，澳大利亚政府不得不增加社会福利及社会保障体系开支，从而加重政府的财政负担。这将使澳大利亚政府面临巨大挑战。

2

传统福利政策 VS 大公司避税

澳大利亚财长莫里森表示，越来越多的澳大利亚人期望政府给予施舍，这不是个好现象。他指出，今天，更多的澳大利亚人是政府的获益者，而不是贡献者，这些人从政府获得的收入比其支付的税收要多。  

 但莫里森的言论此番言论被外界普遍视为对穷人的攻击，这引发一些组织的愤怒。他们表示：澳大利亚政府不关心穷人，而那些为富不仁的有钱人和大企业，才是社会的真正“蛀虫”。 这些组织表示，工作的澳大利亚人对莫里森的言论表示愤怒，而政府也没有采取措施阻止公司规避税收。 大型跨国公司是澳大利亚真正没有支付税收的群体。最近的研究发现，仅在2014年，跨国公司避税行为剥夺了澳大利亚高达60亿美元的国库资金。

3

政府来自印花税的收入降低 

据分析报告称，7月份澳洲新州政府来自居民住宅印花税部分的收入大幅下降，显示房地产市场出现冷却，并可能会给新州政府的预算带来阻力

 投资银行加拿大皇家银行资本市场（RBC Capital Markets）的分析显示，与去年同期相比，7月份新州住宅印花税收入下降了12%。其月度印花税收入的年同比变化是近五年来的最低水平。 住宅印花税收入占了新州政府收入的近10％，因此，比预期更大幅度的放缓可能会削弱未来四年的预期预算盈余。 悉尼近年来的房地产繁荣已持续给贝尔德政府持续的财政预算带来意外收获。在2011~12年财年，房地产繁荣期开始之前，新州政府的房地产转让税收是38亿澳元，但在上财年，该收入创下了89亿澳元的记录。 新州政府已预计在未来几年内印花税收入增长会放缓，但加拿大皇家银行资本市场的报告警告说，澳洲所有州政府都高估了其未来收入来源的增长幅度。 近几个星期以来，悉尼的拍卖清出率一直比较高，但这并不能成为全州住宅物业价格或成交量的可靠指标。

4

国防支出沉重

为了应对中国在亚太地区的崛起，澳洲总理特恩布尔周四公布了一份国防蓝图，澳洲将在未来10年增加300亿澳元（约1671亿港币）国防预算，同时寻求加强其与美国的盟友关系。

 根据计划，到2021至2022财年，澳洲国防开支将增至1950亿（约1.086万亿港币）澳元，将超过澳洲GDP总值的2%，主要用于采购新的军备。 澳洲将建造9艘驱逐舰和12艘巡逻舰，潜艇数量将增至24艘。澳洲还将首次采购无人机，改善对海洋主权和边境领土的保护能力，并为部队提供支援。澳洲军队人数将增加2500人，澳洲军队将扩至6.24万人，达到1993年以来最大规模。 

澳大利亚一直以来由于优质的教育水平，良好的人文自然环境，及丰厚的社会福利，受到移民的青睐，很多中国人都十分羡慕澳大利亚的全民福利政策。

 澳大利亚是公认的发达国家中福利最高的移民国家，有相当完善的社会福利网覆盖全国6个州。澳大利亚社会福利和保障津贴种类多而齐全，凡获得澳大利亚绿卡身份居民和公民，都可享受其应有的福利待遇。 

但就目前的形式，澳洲政府怕是要在削减福利的道路上停不下来了。

在澳洲生活成本如此之高的情况下，你还会选择在澳洲生活吗？

*本文图片源于网络

（声明：AFN《澳洲财经见闻》对本文拥有全部著作权限，转发使用注明来源，并附AFN《澳洲财经见闻》微信平台二维码）

推荐阅读