澳洲煤炭出口受阻，因华为禁令付出惨痛代价？中澳两方最新回应！

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• 前言

• ”大连港无限期禁止澳煤炭入关“？中澳两方最新出面澄清！

• 抵制华为的五眼联盟岌岌可危，一意孤行下的澳洲经济已尝代价

• 亚太地区格局的悄然转变

前言

一直以来，中国都是澳大利亚的最大贸易伙伴，也是第一大出口市场。

实际上，这个毋庸置疑的地位截至2018年上半年都未曾改变。国际货币基金组织根据澳方统计数据显示，2018年上半年，中澳货物贸易总额为694.39亿美元，较上年同期增长14.0%。其中，对华出口额为422.47亿美元，较上年同期增长13.2%。

尽管2017年下半年以来，中澳关系因澳方责难出现波折，但两国贸易往来仍保持了良好发展势头。但显然，这种局势在近几个月来却已经起了微妙的变化。

在接连削减对澳大利亚铁矿石的进口，与立项澳洲进口大麦的反倾销调查之后，路透社近日报道指出“大连港无限期禁止澳大利亚煤炭进关”。

这也不由得让人联想到，澳方此前禁止华为与中兴在澳洲进行5G技术服务，导致当地通讯服务商巨头TPG不得不取消推出其移动网络的计划。日前，虽然在多国纷纷改了口径声称不再禁止华为，而“五眼联盟”也早已岌岌可危之后，但是澳大利亚却依然一意孤行，如今也终于为此行为付出代价。

“五眼联盟”：美国、加拿大、英国、澳大利亚、新西兰建立的情报共享系统 

/ 来源：Information Security Newspaper

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”大连港无限期禁止澳煤炭入关“？

中澳两方最新出面澄清！

根据路透社报道，大连港一名不愿透露姓名的工作人员透露，中国大连港海关已禁止澳大利亚煤炭进关，并将大连海关监管的五个港口在2019年度的煤炭进关总量限制在1200万公吨。

而在2017年，这个数字是1300万吨（1320.8万公吨），占据了中国总进口量的7%。

大连港 / 来源：cnss

该工作人员对路透社表示，大连海关监管的五个港口 ：大连，鲅鱼圈港，盘锦港，丹东和北良港将不允许澳大利亚煤炭通关，而从俄罗斯和印度尼西亚进口的煤炭则不会受到影响。

事实上，这样的僵局并非凭空出现。据悉，自2月初开始针对澳大利亚最大供应商的进口无限期禁令已经开始生效，中国其他主要港口已将澳大利亚煤炭的清关时间延长至少40天左右。

该报道称，这次通关延误之前，中国从去年11月已开始实施非正式的煤炭进口配额限制，为应对进口激增而在今年初大幅削减外国煤炭供货。虽然这些煤炭通关的延误似乎适用于所有国家，但1月下旬对煤炭运输的新限制似乎更多地针对澳大利亚煤炭。

路透社声称，中国的几个煤炭贸易商曾向其透露，他们被特别告知不要从澳大利亚购买煤炭。

事实上，如今最担心中澳关系的人群之一可能是许多赖中国市场为生的澳洲出口商们。早在去年，许多澳洲的红酒与牛肉出口商们就曾抱怨向中国出口的商品都被积压在海关，迟迟不能过关。

与此同时，各大外媒也又开始纷纷猜测煽动“中国采取经济制约手段影响政治关系”的阴谋论。

路透社此前的原文报道中，含沙射影地指出中国具有“利用贸易而达成外交目的”的传统，还冠冕堂皇地以此前“中日钓鱼岛之间的主权争议引起中国拒绝与日本稀土公司交易”、“中国因与菲律宾对于黄岩岛的主权争议限制菲律宾水果进口”等事为例证。

外交部发言人耿爽 / 来源：观察者网

而中国外交部对于此篇报道，在2月21日与22日都作出了简单有力的回应：

2月21日，当一位记者在向外交部寻求路透社此前关于“澳大利亚出口中国的煤炭在中国港口清关时受阻，中国大连港表示中方不再接收更多煤炭”报道的回应，以及提问背后的原因是否是“与近期因5G或其他问题导致的中澳关系紧张有关”时，发言人耿爽幽默地追问了一句：“你说的是coal（煤），不是cow（牛）吧？”

提问的记者也笑了，“是的，是coal”。

耿爽表示，根据他了解的资料，“中国海关根据有关法律法规，对进口煤炭的安全质量进行风险监测和分析并采取相应检验和检测措施。这么做的目的，是更好地维护中国进口企业合法权益、保护环境安全”。

2月22日的例行记者会上，耿爽出面澄清了此前路透社的报道并不属实。

来源：观察者网

在该会上，记者又锲而不舍地追问了这个问题：“澳大利亚煤炭在中国港口等待清关的情况有何最新进展？澳大利亚煤炭在中国清关受限有什么特殊原因？”

耿爽表示：“昨天我在记者会上已经回答了你的提问。记者会后我也注意到，路透社报道说大连海关管辖的5个港口将无限期停止为澳大利亚输华煤炭办理清关。我要在这里澄清，路透社的报道并不属实”。

他补充：“据我了解，目前全国海关各口岸均接受包括澳大利亚在内的输华煤炭进口报关。近年来，中国海关在对进口煤炭进行安全质量风险分析和监测中发现，进口煤炭存在环保不合格的情况。因此，中国海关根据有关法律法规，加强对进口煤炭的质量安全检验和环保项目检测，目的是更好地保护中国进口企业的合法权益和环境安全。”

话音未落，该记者继续追问，“所以，大连港并没有禁止澳大利亚煤炭通关？”

“我刚才已经说了，有关媒体的报道不属实。目前全国海关各口岸均在正常地接受包括澳大利亚在内的输华煤炭进口报关”。耿爽对记者表示。

事实上，澳大利亚贸易部长也于路透社消息公布后，几乎是第一时间否认了澳大利亚在煤炭出口中国的问题上受到了不公平的对待。

澳大利亚贸易、旅游与投资部长伯明翰（Simon Birmingham）/ 来源：AAP

据路透社报道，伯明翰22日表示，对中国的煤炭出口延迟是因为进口配额所导致，并非中国全面禁止澳大利亚煤炭。伯明翰否认了澳大利亚受到不公平的对待。

“我们没有依据认为中国禁止进口澳大利亚煤炭，或禁止进口到中国的某个地区，”去年10月刚出访过上海与香港的伯明翰对记者表示。

伯明翰说，“执行这些配额，再加上不同的检测、质量保证以及环保监测，或许放慢了中国某些地区处理煤炭数据的速度。”

巧合的是，澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）在22日也也呼吁外界不应匆忙下结论，称这种情况时有发生，没有任何迹象显示此事牵涉到其他更广泛的事件。

虽然由此看来，澳洲政府对此事态度较为乐观，但是许多澳洲相关行业机构与人士却为此表示了担忧。

澳大利亚矿产委员会一直在密切关注这一情况，其首席执行官康斯坦博（Tania Constable）在上周告诉媒体，该委员会“对这一限制和他们何时被解除这种不确定性深表担忧”。

来源： AFR / Sean Davey

康斯坦博表示，“我们相信，自2018年10月（中国）海关和检疫行政安排改组以来就一直采取一种非正式的配额制度，”

此外，澳洲联合储备银行行长洛威也在《澳洲人报》的采访中表示，如果中国对澳大利亚煤炭出口的禁令是两国政治关系恶化的迹象，那将是一种令人担忧的发展迹象。

洛威分析，“中国对澳洲煤炭出口的限制”的背后原因，可能不仅仅是澳言论趋势中最常被提及的“澳方对华为的禁令以及与网络黑客调查相关的中澳外交紧张局势”，他指出，“此事发生的幕后背景其实是中国的钢铁制造业发展情况”。

来源： Peter Parks / AFP / Getty Images

他补充，“由于环境原因，中国一直在控制钢铁的生产量，虽然这在具体情形中很难做到。而可以控制有效钢铁生产量的办法之一就是控制源头之一的煤炭供应量，所以当前控制煤炭进口的行为，也可以理解为中方作为控制钢铁生产量的一个手段。”

洛威还给出了此事的另外一种可能性的猜测：“中国煤炭行业目前并不是特别有利可图，因此限制进口可能会提振国内的价格，并支持本国的煤炭行业发展。”

此前洛威表示，澳联储担心澳洲本地和全球经济下行所带来的“风险累积”，例如澳大利亚主要城市的房价下跌，中美之间的贸易争端以及英国退欧时欧洲经济的紧张局势等。

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抵制华为的五眼联盟岌岌可危，

一意孤行下的澳洲经济已尝代价

实施上，专家们纷纷猜测此次风波与此前澳洲参与“五眼联盟”的华为禁令相关，也并非空穴来风。

毕竟早前联名抵制华为的“五眼联盟”如今早已是岌岌可危，也给澳大利亚国内分裂的舆论带来新的冲击。

《澳大利亚金融评论报》用“惊喜”一词形容英国对华为“风险可控”的改口，并在报道中援引多名业内专家言论指出：在互联网时代，依靠禁止华为来控制网络技术边界“昂贵、不可能且毫无意义”，而相比之下，英国显然已经作出了明智的选择。

“我们的政府显然严重误解了网络安全的含义。”

英国的表态无疑也影响着其他国家的立场。

新西兰紧随英国之后也重新做出表态，称华为从未在该国5G竞争中“出局”。

据新西兰媒体Newshub报道，新西兰总理阿德恩（Jacinda Ardern）19日在一档早间新闻节目AM Show中接受采访。她明确表示，华为从未被排除在新西兰5G网络建设之外。

新西兰史上最年轻的总理阿德恩 / 来源：Getty Images

加拿大环球新闻网则在19日的报道中感叹， “英国批准华为参与5G网络，将为加拿大提供喘息空间！”

报道采访了密切关注事态进展的加拿大渥太华大学情报专家韦斯利·沃克，后者指出：在英国做出“华为风险可控”的决定之后，加拿大官员忍不住“从场边发出了欢呼”。

《参考消息》也在近日报道中引用了其评论，“让加拿大感到振奋的原因很简单——既然英国能给华为一个谨慎的绿灯，那么这也意味着将给加拿大带来做出独立决定的空间”。

眼看着“五眼联盟”中的国家纷纷倒戈，当初一手撺掇起抵制华为5G建设的特朗普也似乎觉察到时机有变，昨日在社交网络Twitter上发了一篇看起来有点自伤自感的“励志鸡汤”：

来源：Twitter@realDonaldTrump

“我想要5G，甚至6G能尽快进入美国市场。这远远比如今的标准更有力、更快、更智能…美国公司应该加把劲努力，不然就会落后于人。在这个毫无疑问代表着未来的领域，我们没有任何理由应该被滞留在原地…”

接下来，他郑重其事地说，“我希望美国通过竞争获胜，而不是把更先进的技术拒之门外。我们应该成为一切行业的领头人，特别是在令人激动人心的科技产业上！”

据中国日报消息，第七轮中美经贸高级别磋商持续进行中，今日传来“加时2天”的消息。当天，在白宫总统办公室内，美国总统特朗普会见中国副总理刘鹤及参加第七轮中美经贸高级别磋商的双方部分代表，并接受了媒体采访。

中国日报记者向特朗普总统提问：“您昨天发推特说，在5G和6G领域，美国将不靠封杀当下更先进的技术。您指的是什么？”。

特朗普说，“我希望所有公司竞争，而不想基于借口或基于安全考虑人为地把人们堵在外面。”

记者追问这些公司是否包括华为，特朗普说，“我说的是所有的公司，真的，也包括（华为）。”

他补充道：

“

我不想用认为的方式封锁（市场），我们想要有非常好的5G，发展到最后会是6G。6G甚至可能过2个月就过时了，按照现在世界发展的速度（现场传来笑声），你懂得。但6G将来肯定也会过时的。

”

特朗普强调，“但我希望可以和中国开展竞争，公平的竞争。如果可以的话，我不想封锁任何一家公司。”

与此同时，近段时间澳政府对华为的态度也开始变成说不清的“欲拒还迎”。

据《悉尼先驱晨报》2月11日报道，尽管澳大利亚已宣布禁止华为参与5G，但澳政府依然给一项华为参与的研究项目拨款100万澳元，此外，还出资支持派出本国学生前往中国（包括华为总部）参观学习的“未来种子计划”。

扎根深圳的华为总部外景 / 来源：华为

该报道还进一步透露：目前为止，华为仍被澳政府列为未来5G工作咨询组的成员之一。

“至今为止，堪培拉对华为的立场都是矛盾的。” 澳战略政策研究所研究员亚历克斯·乔斯克这样指出。

事实上，澳方对华为的风向转变也很容易使人联想到澳洲由于此前在铁矿石与大麦出口中国时受阻而付出的经济代价。

在2017年，中国进口的铁矿石总量为近11亿吨。而在中国的铁矿石进口来源国中，澳大利亚和巴西分别占据了61%和21%的份额；而澳大利亚全国高达83%的铁矿石都销往中国，在这其中赚了个盆满钵满。数据显示，澳大利亚的三家铁矿出口企业——力拓、必和必拓和FMG近两年利润十分惊人，即使是三家当中最小的FMG，该公司一年的利润也高达186亿元。

而在去年中国转向巴西、丹麦格陵兰岛的铁矿石，并减少购买澳大利亚铁矿石之后，公司必和必拓第二季度的铁矿石产量暴跌9%，下半年利润暴跌8%。

与此同时，去年11月据英国《金融时报》报道，中国对原产于澳大利亚的进口大麦启动反倾销立案调查。而根据澳大利亚出口谷物创新中心的数据显示，在截至2016 - 17年度的4年时间内，中国平均每年从澳大利亚进口总值12亿澳元（合8.77亿美元）的大麦，占澳大利亚大麦出口额的67%以上。

此前，《澳洲财经见闻》还为大家报道了在中国越来越收紧的外汇政策下，失去了中国买家的推动后，澳洲房市犹如风中残烛的惨淡光景。（点击阅读《雷厉风行！中国政府围堵地下钱庄，澳洲房市闻声颤抖》）

而当路透社“中国禁止进口澳大利亚煤炭”的消息公布后，澳元也跌出了两周以内的最大幅度（1.1%），下挫至0.71美元。

可以说，中国方面的每一个动作，都可能给澳洲的经济形势带来举足轻重的影响。

对此，《参考消息》引用了中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长王朔的评论，“中国谈不上’惩罚’，两国关系建立在相互信任基础上，如果你对我持有敌意，我跟你的合作当然要少一些。”

在他看来，任何一个国家做任何事情都是有代价的，“五眼联盟”国家在做出决定的时候应该也对此都心知肚明。

王硕补充，“现实会促使这些国家更深入地思考政治经济安全帐怎么算，并由此做出利益平衡，不要因小失大，不要捡了芝麻丢了西瓜。因为合作对双方来说更重要，对彼此的利益更大。”

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亚太地区格局的悄然转变

从国际上看，当前全球经济总体延续弱复苏态势，国际金融危机的深层次影响还未消除，不确定不稳定因素明显增多。经济全球化在曲折中继续深入发展，而发展中国家群体性崛起，国际力量对比“东升西降”、“南升北降”态势更加明显。

以中国为例，自改革开放40年以来，对外开放有效促进了中国与世界各国的共同发展。根据人民网2月21日报道，多年来，中国对世界经济增长的贡献率超过30%。

目前，中国已成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，外汇储备连续多年位居世界第一。

此外，中国的文化软实力与影响力也在不断加强。

最近ABC的一项调查显示，中国的中央全球电视网（CGTN）目前正在用中文，英语，法语，西班牙语，俄语和阿拉伯语等多国语言向全球12亿人广播，并且到2020年将扩大到200个国际部门。

而此前刷爆了朋友圈的电影《流浪地球》，也给出了“海外上座率90%，北美、澳洲第一上座率”的傲人成绩。2月18日，电影《流浪地球》发布海外口碑视频特辑。

来源：该电影海报

“北美最高排片单日平均30分钟一场，连续多日单厅票房冠军”，截止至北美时间2月14日，上映第二周的《流浪地球》北美票房累计293.3万美元。

2019年2月21日，Netflix宣布已购买《流浪地球》除中国内地以外的流媒体播放版权，并会将其翻译为28种语言，在全球超过190个国家上线。

而与中国日益强大的文化软实力相比，实际上，澳大利亚正在逐渐走向“消声”之路。

此前，《澳洲财经见闻》已为大家报道了澳洲独立影视业的艰难生存现状。（点击阅读《吴秀波损失10个亿？这可是澳大利亚影视业一整年的利润额！》）

事实上，过去几年的澳大利亚在亚太地区的软实力一直都处于自由落体状态。

根据《2018软实力30报告》显示，澳大利亚在过去4年内整整下降了4个排位。该报告衡量的是国家的国际影响力。

澳大利亚在整体软实力指数中排名第10，还有向下移动的趋势：文化排名第7，教育排名第6，政府排名第9，而在企业和参与领域的前10名则完全没有名字。

对此，澳洲政府也做出了一些举动试图力挽狂澜。

本周，通信和艺术部部长Mike Mrdak在参议院听证会上表示，澳大利亚的太平洋邻国们将很快体验到这个耗资1700万澳元的项目——“在澳大利亚网络上播放的全套电视节目方案”。这意味着这些地区的人们将可以看到一些最受本土人民欢迎的真人秀节目，如“一见面就结婚”和“单身汉”。

充满着魔幻现实主义、具有高争议性的澳洲本土节目“一见面就结婚”（Married at First Sight）/ 来源: 剧照

毋庸置疑，亚太地区的格局正在发生变化，而一切问题的进展与解决，都必须放在最新的坐标系中进行讨论。随着日益接近中美贸易战谈判的临界点（3月1日），我们更需要用全局的发展的眼光去看待问题。

END

俗话说，政治经济不分家，经济形态决定了政治，而政治又反过来影响经济。

对于公司经营管理者与投资人来说，不仅需要留意新兴市场，也要关注成熟市场的政治风险。

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