拿什么拯救澳洲经济？“专家”们建议这些政策必须大改

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• 前言

• 医疗保健制度改革

• 全面、彻底的税制改革

• 劳资关系改革

• 结语

前言

澳大利亚的上一次经济衰退发生在1982年，此后经历了超过二十年的不间断的经济增长。

但最近的澳洲经济，却似乎有点像“扶不起的阿斗”。

连番降息、税收优惠…虽然政府和央行已经在想方设法地鼓励大家多花钱——可是在刚过去不久的7月，尽管许多人已开始陆续收到退税的钱，却并不愿意把钱花出去：

根据调查了约200家澳洲公司编制的服务业表现指数（PSI）数据显示，该指数在7月下跌8.3点，至43.9点，创下一年来最大月度跌幅。

这已是零售业连续第8个月出现萎缩——也暗示着，澳洲经济已经变得越来越脆弱不堪。

这也正是为什么央行行长洛威(Philip Lowe)和其他主要政策倡导者，一直在敦促联邦与各州政府重新参与必要的经济改革，并认为改革将为澳大利亚带来长期利益。

在近期的一些研究与调查中，各大知名澳洲经济学家纷纷呼吁：为提高工资和生产率，重振澳洲经济，莫里森政府必须与各州合作，全面改革医疗、税收与劳资关系等政策。

在这些专家们看来，虽然某些改革看起来有点“险中求胜”，但这些改变可以为国家带来巨大的经济回报，无论是现在还是未来。

1

医疗保健制度改革

澳大利亚的医疗保健制度正在变得愈加不平等，更为昂贵，且越来越混乱。

其实早在两年前，生产力委员会就曾向政府提出了一系列建议，提倡在教育和卫生领域进行重大改革，比如努力缩短手术就医的等待期，以此来提振经济。

只是这些建议早已被“束之高阁”。

虽然不管你的银行账户里有多少钱，澳大利亚的公立医院都不会将你“拒之门外”——但等多久就看天命了。

根据官方数据，在2017年至2018年，公立医院择期手术的等待期中位数为40天。等待期最长的手术是鼻中隔矫正手术，中位数为248天。

今年30岁、没有私人医保的布朗（Jonathan Brown），已为他的扁桃体手术等待了两年有余。

在维州被确诊后，布朗先是等了一年，然后因为工作需要去了悉尼，才发现他不得不重新开始这个冗长的过程：

“我必须去看一个新的GP，拿到一个新的转诊单，再看一个新的专家，并进入一个全新的等待名单。”

布朗患有严重的睡眠呼吸暂停症，这种疾病会影响25%的男性和9%的女性。他常常一晚上几次会在睡梦中因为窒息醒来。

他已经对此忍无可忍，现在每天晚上都只能带着一个装置帮助睡眠呼吸。

“我对澳大利亚卫生系统提供服务的期望值，被我的亲身经历彻底打破了。”

为了帮助减轻公共医疗系统的压力，联邦政府采取补贴鼓励措施，鼓励澳大利亚人购买私人健康保险。但事实上只有不到50%的人有私人医保，而且越来越多的人开始“抛弃”它。

根据澳大利亚智库Grattan Institute新公布的一份报告，政府正面临着一场迫在眉睫的医保制度危机，只有进行改革才能避免危机发生。

该报告描绘了一幅澳大利亚私人医疗保险体系的黯淡景象，并称政府态度“反复无常并采取不正当的激励措施”。

报告称，如果当前的趋势持续下去，澳洲私人医保体系将会陷入恶性循环：

越来越多年轻人和身体健康的人会放弃，而购买者中健康状况不好、年龄更大的人则会占据更大的比例。而这种情况会继续推动费用上涨，导致更多身体健康的客户外流，并让保险公司在控制成本方面承受巨大的压力。

Rebecca Cassells / 来源：SMH

科廷大学（Curtin University）的经济学家卡斯尔（Rebecca Cassells）对此表示，“改革医疗服务，以及投资于预防性健康措施以消除获取和成本障碍，必须是州政府和联邦政府需要解决的优先事项之一。”

“通过预防措施改善澳大利亚人的身心健康，将为澳大利亚经济带来长期红利，并减少未来的预算压力。” 

2

全面、彻底的税制改革

除了医改之外，卡斯尔认为税制改革与劳资关系改革也是重中之重。她指出，上一次实质性的税制改革发生在二十年前。

她补充，大规模的改革，不仅仅是让工资和工薪阶层的地位恢复到某种程度，而是“消除税负转嫁制度所造成的劳动力参与障碍”——这才是“改革议程的一项首要任务”。

St George银行首席经济学家德达（Besa Deda）也认为，联邦政府和州政府不应再推卸税制改革。

她表示，税收结构的变化，包括GST税率和公司税水平的变化，对于提高生产率至关重要。

“由于澳大利亚人口老龄化，工作年龄的人口萎缩，因此鼓励劳动力参与和提高生产力至关重要，” 她补充，“税收制度的改变将有助于实现这些目标。税收改革会提供增加收入和生活水平的机会。它还可以促进投资，从而支持就业增长并刺激劳动力参与。”

RBC Capital Markets的经济学家Su-Lin Ong（音译：宫素林) 指出：“提高竞争力、生产力和劳动力参与度的税制改革早该进行，但需要以整体的方式进行，而不是只考虑一项税收。”

她表示，2010年由时任财长韦恩·斯旺(Wayne Swan)发布的“亨利税务审查报告”，应由莫里森政府重新考虑审查。

这项于2008年由陆克文政府委托编写的《未来税收制度审查报告》，又称“亨利税务审查”，旨在指引此后十至二十年的税制改革。其中最具争议的是对矿产资源行业税收40%的超额利润税。

Kevin Rudd / 来源：Lowy Institute

澳洲联邦银行高级经济学家克里夫顿（Kristina Clifton）则举例称，削减燃油税，并将其替换为道路使用者收费系统也将为澳洲经济带来好处。

她补充，“另一项有价值的改革措施是废除房产转让的印花税，并以更宽泛的土地税取而代之。”

3

劳资关系改革

雇主和行业团体呼吁，应紧急进行劳资关系改革，以提振“不景气”的经济，并警告称，在政府通过1580亿澳元的个人所得税削减计划后，改革必须成为下一场大型政治辩论的一部分，“以使我们的国家重回正轨”。

其中，联盟党政府提出的《确保诚信法案》已于7月31日在众议院获得通过，并将在10月底提交参议院进行最后表决。据悉，该法案将使取消工会官员资格和取消工会资格变得更容易。

Anthony Albanese / 来源：BBC

而反对派领袖艾博年（Anthony Albanese）则抨击了大企业改革劳资关系体系以启动经济的呼吁，称增加工资才应该是劳资关系改革的主要焦点。

他曾在昆州接受采访时表示，“这是一个痴迷于进一步破坏工人权益的政府。这就是它的议程。他们不喜欢工会，不喜欢有组织的劳工。“

但澳联邦总检察长波特在议会上驳斥了工党和工会的说法，即工会可能因相对较小的民事违约行为而被联邦法院注销资格。

END

“改革”一词其实早已被用滥了，本意是“向更好的方向改变”。

每个人都认可，我们需要更好的税收制度，这就像我们理所当然地同意，我们应当努力改善城市的交通拥堵问题和未成年肥胖问题一样。

问题是，究竟怎么样才算是一个更好的医保系统，一个更好的税收体制，以及一个更好的劳资关系体系？

这问题你还得看具体问谁。

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