莫里森，骑虎难下

共3975字｜预计阅读时长5分钟

阅读导航

• 前言

• 莫里森的“双刃剑”

• 归根到底还是中美问题

• 澳洲不能再上美国的当

• 各有各的小算盘

• 货出不去，人进不来，澳洲怎么发大财？

前言

世界上难坐的位置有很多，澳洲总理绝对排在前面。

10年5个总理。

不仅要面对正常大选，还要防着党内逼宫。

眼见2022年大选临近，但莫里森面对澳美关系、澳中关系、经济复苏等关键问题却是左右为难、摇摆不定、骑虎难下。

1

莫里森的“双刃剑”

“要用一个声音说话，按照一个计划行动。”

这是莫里森于2020年8月宣布推出《外交关系法案》（Foreign Relations Bill）时说的。

4个月后，该法案以极快的速度顺利被通过。

该法案的主要精神是赋予联邦政府阻止州政府、地方政府及大学机构与外国政府签署新协议，以及废除过去签署的协议权力。

这就意味着，执政党能在广泛领域阻止或限制外国参与合作，涵盖基础设施、贸易合作、旅游、文化交流、科技、健康和教育（包括大学研究合作）。

总理莫里森  图片来自网络

虽然莫里森政府表示该法案不针对特定国家，但大家都明白，该法案的主要针对的是澳洲与中国签订的相关协议。

这其中，就包含具有指标意义的维州与中国签署的“一带一路”合作协议。

但问题是，这似乎成为了莫里森的一个大难题！

该法案一经通过后，《悉尼先驱晨报》就指，这将为在几个月内废除维州政府与中方签署的“一带一路”相关协议铺平道路。

维州州长签署“一带一路”

而后，时任贸易部长伯明翰也表示，维州将有至少3个月的时间向联邦政府解释，为什么在新法案的条款下，“一带一路”相关协议符合澳洲国家利益。

但莫里森很明白，这把权力之剑是切不可挥向维州签署的“一带一路”协议的。

但凡触及“一带一路”协议，中澳关系恐将“地动山摇”。

2

归根到底还是中美问题

正如亚洲政治分析人士常说的那样，中国与许多国家的问题归根到底还是中美问题。

中澳关系很大程度上也受到中美问题的直接影响。

近日提前30年解密的美国川普政府2018年制定《美国对印太地区战略框架》，也进一步印证了澳洲处于中美对抗中的尴尬位置。

很显然，在此报告中，澳洲成了美国自身战略利益的排头兵、尖刀排。

而该框架的靶子就是渲染“中国威胁论”这一大基调。

在距川普卸任仅两周的时间内，美国国家安全委员会（NSC）顾问奥布莱恩（Robert C. O'Brien）公布这份保密级别为“秘密” “不对外国人开放”（not for foreign nationals）的文件到底是什么打算？

美国国家安全委员会（NSC）顾问奥布莱恩（Robert C. O'Brien） 图片来自网络

显然，川普是在对拜登政府提前施压。

而事实上，从拜登政府的人士任命来看，未来四年的对中政策大方向恐不太会改变。

随着，拜登提名对华强硬的“中国通”劳拉·罗森博格（Laura Rosenberger）进入白宫国家安全委员会中负责中国和亚洲事务。

华裔戴琪（Katherine Tai）接替莱特希泽担任新任美国贸易代表。

未来的重返亚洲2.0版本，看起来就不太轻松。

那澳洲自己的定位又该在什么地方了？

推广

3

澳洲不能再上美国的当

陆克文政府时期的外长鲍勃·卡尔（Bob Carr）就曾表示，2019年时蓬佩奥警告“澳大利亚不应为了大豆出卖灵魂”，随后便与中国签署贸易协议，赚了一笔“横财”。

回看近几年的中澳关系历程。

双边关系趋冷要始于5G议题、外国干涉法，此后新冠独立调查更掀起了去年双边关系一连串后续事件。

而上次总理层级出访中国，也要追溯到2016年9月。时任总理谭宝出席在中国举办的G20峰会。

虽然此间，中澳关系也曾缓慢回暖，部长级的会谈陆续恢复。

如莫里森会见中国总理李克强，外长玛丽斯·佩恩（Marise Payne）在东盟峰会期间会见中国国务委员、外长王毅。

但近5年的时间里，澳洲总理或者是高级别官员已很久没有出访中国了。

可以，现在美国人似乎要先动了。

美国全国商会（U.S. Chamber of Commerce）国际事务负责人薄迈伦（Myron Brilliant）于1月13日表示，由“种种迹象”来看，一支中国高级别官员代表团将会在美国总统当选人拜登政府执政初期到访华府。

4

各有各的小算盘

莫里森政府是否要试试转向了？

恐怕莫里森也没有办法短期内做出重大转向，不论是党内还是澳洲大环境都给予了他极大的压力。

在朝野，一个外号为“金刚狼”（The Wolverines）的反中影响团体以及部分后排议员正借助不断渲染的“中国威胁论”来提高自己的政治声量。

虽然接近堪培拉的人士告诉AFN记者，政府内阁部长中决不会出现有极端思想（政治、经济、外交思想）人士。

但党内议员的呼声仍不可忽视，毕竟他们之所以如此“振臂疾呼”，归根到底还是这些动作能够博得选票。

政界有自己的小算盘，商界也有各自的计算。

近日澳洲工业集团（AIG）首席执行官威洛克斯（Innes Willox）就呼吁，更好地调整国家的经济和战略利益，敦促澳洲公司抵制来自中国的“欺凌”，并呼吁澳洲外交官们“亲力亲为”，帮助寻找其他出口市场。

身为澳洲工业巨头的CEO，怎么还关心起国际政治了？

说到底，还是坐什么位置说什么话，巨头们都希望着政府能够为经济复苏（公司复苏）提供重大政策支持。

这样的场景已不是第一次。

前财长Joe Hockey   图片来自网络

阿博特（Tony Abbott）总理时期的国库库长（财长）Joe Hockey于2015年12月为了杜绝海外投资者购买澳洲房产提议出台法案。

Joe Hockey位于Hunters Hills的豪宅   图片来自网络

“海外买家禁止购买澳大利亚现房（二手房），任何违反规定的人或者第三方协助购房人员（房地产中介或财务顾问等）都将面临巨额罚款甚至三年监禁！”

但2018年，澳洲房地产网站realestate.com.au曝出，这位前财长便在中文房地产网站上打广告推销自家位于悉尼Hunters Hills的豪宅。

这不得不说是一个具有讽刺意义的反转。

谁都不会和自己的利益、公司的利益相对抗。

其实上升到国家利益也是如此。

澳洲一直在亚太地区占据着战略中间地带，并从超级大国的竞争中获益。

澳洲在美国主导的战略联盟中获取安全，同时通过向中国出口换取经济增长。

但是世界形势风云变化，各方势力此消彼长。

此前的模糊中间地带空间已越来越小。

而导致目前及其恶化的局势（尤其是中澳关系）的重要因素，还是澳洲近几年执政政府糟糕的外交政策所致。

深究原因，实则是澳洲对自己立场的不确定。

眼见2022年大选临近。

总理莫里森早在去年10月就呼吁党内团结、党内纪律。并表示他没有计划提前大选。

正所谓无风不起浪，想必党内已暗潮汹涌。

2019年莫里森赢得大选  图片来自网络

就目前的局势而言，强劲的经济复苏、有效的疫情防控以及工党潜在竞争者的声望都使得目前的自由党-国家党执政联盟赢面较大。

值得注意的是，华人群里内部对于现在的执政联盟却出现了部分争论。

从过往的情况来看，虽然在各自选区华人往往看重候选人的资质，但在党派倾向方面，大部分的华人在政治光谱上偏向自由党阵营。

但由于近几年来，一直恶化的中澳关系，使得部分经营双边生意的华人对执政党的外交政策颇有微词。

一位墨市经营代购生意的业主向AFN记者表示，“两边关系差，实在害苦了我们。都没人，今年这个铺子估计就不再续了。”

5

货出不去，人进不来，澳洲怎么发大财？

澳洲历来是一个外向型经济体，即：

货出去，人进来，大家发大财。

支柱性产业：采矿业、旅游业、农业、教育等，无不依托于海外需求。

虽然宽松的货币政策、持续的政府政策利好以及良好的疫情控制，使得澳洲经济能够在疫情中强劲复苏。

但澳洲经济想要在此轮长周期中，获得经济持续的走强，就不得不依靠稳定、健康的外向产业市场。

作为澳洲最大的市场，中国购买了澳大利亚1/3的出口产品，并向澳输送大量学生和游客。公平地说，没有哪个国家能像中国那样对澳大利亚做出如此大的贡献。

出口方面，铁矿石由于其资源稀缺性，澳洲企业仍将是长期处于卖方市场。但在农业、煤炭业方面，中国市场近期都不太乐观。

而旅游、教育产业也着实让人发愁。

人口数量以及新移民一直是澳洲经济的一个主要助推器。

但是，疫情却沉重打击了移民和人口数量。

澳大利亚统计局（ABS）发布的最新数据显示，2020年12月离澳人数较上月增加了9.8%，达到1.209万人，较2019年12月减少98.1%。值得注意的是，国际学生仍然呈现流出的趋势，当月离开澳洲的留学生占比1/5。

悉尼大学的留学生  图片来自网络

而莫里森于去年发布的首份年度人口报告显示，澳大利亚出现了自一战以来最慢的人口增长，以及自二战以来首次出现净移民负增长(在2020-21年和2021-22年)。

尽管预计人口增长将在2023-24年大幅反弹，但经济学家担心，目前的增长轨迹可能会让澳大利亚经济损失1170亿澳元。

毕马威(KPMG)首席经济学家林恩(Brendan Rynne)更是预测，如果2030年人口增长预期减少100万人，澳大利亚经济将遭受1170亿澳元的损失。

现在不仅是人进不来，货出不去，海外对澳洲的并购交易也受到了巨大阻碍。

去年4月，尽管有FIRB和财政部的支持，但是国库库长（财长）乔什•弗莱登伯格（Josh Frydenberg）还是拒绝了中国蒙牛乳业斥资6亿澳元收购Lion Dairy＆Drinks的提议。

近期，财长再次以“国家安全为由”，否决了中资中建集团向WBHO集团收购Probuild的3亿澳元邀约。

拜登的核心幕僚艾利森（Graham Allison）在20日前，对外界表达了拜登政府中美关系的五个R：

一：回归正常（Return to normal）；

二、逆转错误（Reversal）；

三、重新检视（Review）；

四、现实主义（Realism）；

五、担起责任（Responsible）。

不知道莫里森有没有看到、听到？

他和他的部长们、幕僚们有没有准备好新的对华政策？

作为读者的你，觉得莫里森能否顺利平息党内杂音、团结同僚，持续掌舵下一个任期？

推荐阅读

推广

感谢阅读，码字不易，顺手点个“在看”和“👍”吧