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中国为什么不承认双重国籍,以后会放开吗?

MAXIM 澳洲财经见闻 2022-05-14

共3429字|预计阅读时长6分钟


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  • 什么是双重国籍

  • 为什么禁止

  • 为什么不实现双国籍

  • 中国会放开双重国籍吗?


1

什么是双重国籍


双国籍是指一个人拥有两个国家的国籍,两个国家的公民身份。


目前世界上约有90个国家,以不同方式程度承认接受双重国籍,最主要的有美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、法国、瑞士等国。


看下图,蓝色区域,是承认双重国籍的国家地区,红色区域,是不承认的国家和地区。



世界各国对双重国籍承认方式有三种:


1、明确完全承认


宪法和国籍法规定公民可以有双重国籍,如俄罗斯宪法规定:俄罗斯公民可以拥有外国国籍


2、间接承认(默许)


宪法和国籍法对于双重国籍没有禁止性条款,按照法律推论,不禁止就是允许。


比如美国,爱尔兰,澳大利亚,法国,波兰等等。


3、有条件有限期承认:比如德国,奥地利、法国、墨西哥等国。


这里说下澳洲。


新移民在加入澳洲国籍后,是可以保留原来国籍的,但不可以加入澳洲国籍后再申请加入其他国籍,否则你就必须放弃澳洲国籍。


澳洲宪法第44条,承认过忠诚于外国的外国公民,也就是双重国籍人士,是不能当选澳大利亚参议员或众议员的。


之前,因为双重国籍事件,曾经特恩布尔政府也付出了不小的代价,已有9人失去议员资格。


禁止双重国籍国家


包括中国,世界上有27个国家完全不承认双重国籍 其他的国家有缅甸、老挝、马来西亚、蒙古、文莱,朝鲜,尼泊尔 古巴等这些国家。


中国,是联合国安理会5个常任理事国中,唯一一个不承认双重国籍的国家。



按照中华人民共和国国籍法,中国不承认也不允许中国公民具有双重国籍。


根据《国籍法》第9条,定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。



2

为什么禁止


那,为什么那么多国家承认双国籍,而中国却不承认呢?


背后的原因非常复杂。


其实在很早之前,中国是承认允许双国籍的。


1909,清朝政府颁布中国第一部国际法《大清国条例》,明晰表示中国奉行血统原则 ,不管在哪里出生,只要是中国人后裔,就拥有中国国籍, 非常开放。


中国东南沿海地区,闽粤浙因为土壤贫瘠,战乱不断、物资匮乏导致生存艰难,老百姓很早就开始去东南亚谋生,所以,东南亚地区就有大量的中国人。


二战结束后,东南亚华人就有1500万人, 这些东南亚的华人,天生就拥有了双重国籍。


为了防止西方国家和平演变,为了防止东南亚国家渗透意识形态,为了巩固后方,我们和东南亚华人华侨团体建立了非常紧密的联系。


上世纪70年代美国总统尼克松访华和中国建交,美国要求中国停止对东南亚一些团体的联系。


中国那时候,也将国家重心转到经济改革开放上决心发展经济,为了消除误会、解除怀疑、保护华侨,改善与东南亚国家的关系,就慢慢开始废除双国籍的进程。


印尼万隆会议上,中印签订《关于双重国籍问题的条约》,取消华侨的双重国籍 中国表示这个政策同样适用于其他国家,希望用这个条约解除东南亚国家的顾虑,随即,也停止了对东南亚一些华人团体的支持支援。


1980年,中国为了彻底打消这些国家的疑虑,通过《中华人民共和国籍法》,以法律形式确定中国不承认双国籍,定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。


3

为什么不实现双国籍


1. 中国在全世界各地华侨众多, 如果中国允许双国籍,这些国家最怕的就是中国对海外华人进行统一思想宣传鼓动和进行法律上的庇护, 为了发展经济,为了不让这些国家对中国有误解和恐惧,为了保护海外华人华侨 ,所以不实行双国籍。


2. 放开双国籍,容易造成国与国之间的法律冲突,如果罪犯有双国籍,那么在中国进行行政司法,会受到外国法律干涉。



比如犯罪分子腐败分子外逃国外后,他们拥有的外国国籍可能使他们免于中国法律的惩罚。


举个例子,中国前后两次向加拿大提出对走私犯赖昌星的引渡申请,历时长达12年。赖昌星是中国国籍尚如此困难,如果赖昌星是双国籍,就会给司法带来更多麻烦。


所以加入外国国籍者,必然需要放弃中国国籍,注销中国户口、身份证 。


中国已对双国籍严加管控,但是出入境系统是由公安、外交等多个部门建立,信息冗余落后,工作交接不畅,进度缓慢。


很多人在拥有中国国籍的同时,又取得了外国国籍,而且并不报告,仍然保留中国身份证和户口,回国后继续使用中国身份证。


比如某官贾爱国为了转移财产随时跑路,托关系办了另一个身份证贾爱民,并用贾爱民的身份证办了另外一个户口,并给他全家老小都办了双户口、双身份证。


贾爱国用贾爱民的身份移民去了澳洲,一家成为澳洲人。


贾爱民随后注销中国国籍和身份证,贾爱国则继续留在中国爱国,为了表忠心主动向上级上交了贾爱国的护照,深得上级赞许。


然后贾爱国用贾爱民身份游历全球,配置海外资产。


回国后用贾爱国公开怒斥一些群众不爱国,然后不明真相老百姓纷纷对贾爱国的浩然正气点赞,随后贾爱国同志继续步步高升,春风得意。


如果放开双国籍,这种人会越来越多,收入差距会变得更大,讲进一步拉大不平等感。


那么,双国籍,中国未来会放开吗?


结论是,近期很难。


因历史原因,香港及澳门政府以前默认双重国籍的存在。 


港澳居民合法拥有双重国籍的现象并不罕见,据不完全统计,包括港府高官和商业巨头在内的许多香港公民都持有外国护照。


很多拿着双国籍的大陆人士,也是把香港作为中转站!


但是最近,风向变了!


上个月,香港特首林郑月娥表示,香港将不承认双重国籍,拥有双重国籍的香港人无权获得外国领事协助。



从之前的法律模糊之地,加强了国籍管控,一下子堵住了很多漏洞。


去年7月,中国第一部 公职人员政务处分法 正式生效!


对公职人员获得外国国籍,处罚更加严厉。



就更不用说双国籍了!



网是收得越来越严了。


所以,定居海外的华人进入中国境内时,如果被发现手持外国护照,却没有注销中国国籍的话,就将被暂时禁止出境,甚至会受到处罚,所以,还是不要存在侥幸心理,避免不必要的麻烦。


4

中国会放开双重国籍吗?


近来年,放开双重国籍的呼声越来越高。


民国时,中国承认双重国籍和无国籍,任何国家人包括无国籍的犹太人可以自由来上海,那时候的中国上海,是全亚洲最繁华的都市,没有之一。


二战后,随着世界范围内人口、资金的流动,国际贸易的迅速发展,许多国家开放了双重国籍政策。


英国、法国 加拿大 意大利 瑞典 比利时这些老牌发达国家相继承认双重国籍。


韩国、巴西、墨西哥、菲律宾、越南等有着大量海外族裔的发展中国家,过去都反对双重国籍,但在20世纪90年代后都开始放开双重国籍,只为吸引人才回流。


人才,才是一个国家的第一生产力!


现在,移居海外的华人华侨约6000万,中国留学人员总数约400万,其中有着世界少见的人才资源与资金。


但是,虽然留学回国人数逐渐增多,但是高精尖人才大多选择不回国,拿美国来说,毕业五年以上依然在美国的博士生,中国占92%,滞留美国的人数最多。


中国正在成为世界上最大移民输出国,流失的精英数量居世界首位。


海外华人是政治,经济,地缘,历史与个人选择交杂在一起的复杂集合。


海外华人拥有资金技术和先进能力经验,由于种种原因选择了发达国家的国籍,但这并不代表他们想放弃中国国籍,很多海外华人依旧心系祖国,即使是取得外国国籍定居的海外华人说热爱中国,很多都是发自内心的。


如果放开双国籍:会有利于增强海外华人的民族凝聚力和认同感。


有利于海外的华人华侨能够将资金、国外先进的技术、管理经验带回国内, 以此带动中国发展,活跃中国的经济,增强中国的世界影响力。


大多数华人,在海外已经成家 育女,让他必须放弃国外一切进行二选一,在中国与所在国间进行零和选择,他们就很难选择。


如果放开双国籍,如果不是二选一,而是共赢选择,相信回归中国的人才、技 术、资金将会倍增,可以吸引更多海外优秀人才到中国创业发展,促进经济发展。


其实民建早在2005年的全国两会上提交党派提案就建议承认双重国籍,此后这一话题多次在两会上被代表委员提出,但至今没有积极的回应。


一直盛传要试行海外华裔绿卡,但是仍然在研究阶段,具体实行日期仍不得而知。


其实,也可以理解,如国没有内忧外患,重国籍必然是国际趋势,但是在当前形势下,中国必须要综合考量各方面因素。


在历史大潮下,每个人的个人选择都是渺小的。对于海外华人来说,大多数时候只是趋吉避凶的自然,人性不能简单地用是与非来判断。


时代的一粒尘土,落到每一个的头上都是一座大山。


如果你对双国籍放开有自己的想法,请投票,并转发留言。


这个世界,需要你的声音!




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