我们也可以人均发两万吗？
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满纸荒唐言
——解读《通城县中小学教学质量主体责任追究办法》（试行）
01
昨日，一份《通城县中小学教学质量主体责任追究办法》（试行）文件在微信群流传。
本人一向惫懒，极少用心领会上级文件精神，以致工作上常常出现疏漏，有负党和人民喂给我的粮食。每念及此，倍感愧疚！
今虽已年过不惑，知识陈旧，思想落后，体质虚弱，精神萎靡，但仍有二十年余热可发，断不可就此自暴自弃。当“洗心革面，重新做人；好好学习，天天向上”才是正理。
于是拭净了近视眼镜，把干瘦的老脸贴在电脑屏幕上，逐条逐条地认真学习起《办法》来。
这不看不要紧，一看之下，不禁满头雾水，心中的疑惑，竟然更多了！
唉！这人哪，若不能与时俱进，知识就会老化，头脑就会僵化，是很容易被时代给淘汰的。
好在，我大通城教师队伍中也是人才济济，现将心中之不解一一列举出来，若有哪位高人能为我解惑，则不胜感激之至！
若有令我茅塞顿开、恍然得道者，本人必耗费巨资，为尔奉上一个猪头、两刀腊肉，以表内心最诚挚的谢意！
02
《办法》全文共分为四大块：指导思想、追究范围、追究条款、追责执行。
一、解读指导思想：
1．“为了促进教育内涵发展，全面提高教学质量……”
《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“中小学校要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道，全面提高教育质量……”教学质量仅是教育质量的一个方面，《办法》中只强调教学质量，是不是有违《纲要》精神？会不会将通城教育事业重又引导到应试教育的歧路上去？与“全面提高教学质量”相对的应该是“片面提高教学质量”吧？怎样的提高算是片面的提高呢？实在令人费解！拙见，只有“全面提高教育质量”的说法才是正确的，而只强调教学质量，是片面的。
2.所谓“教育内涵发展”指什么？是否应为“教育内涵式发展”？本人孤陋寡闻，实不知“内涵”也可以“发展”，望哪位高人教我。
3.“在激励和约束的契合点上……”
通读全文，我只看到约束，没有看到激励。不知是我眼睛瞎了，还是文字太深奥，我读不懂背后的意思。
4.“充分调动教职员工教书育人的工作积极性……”
所有的条款，全部是用各种手段在迫使教师工作，哪里有“充分调动积极性”的方法和措施？教职员工包括哪些人？是否包括一线教师之外的其他人？
二、解读“追究范围”：
“县城内各级各类学校”包括高中和民办学校吗？“按章程……”是什么章程，可以具体明确吗？可以前置吗？否则，会不会发生“政由口出”的现象呢？
三、解读“追究条款”：
1.从内容来看，这里应该叫“追责对象及条款”才对。
2.关于“约谈”、“诫勉谈话”和“调整岗位”。
约谈制度指上级组织部门对未履行或未全面正确履行职责，或未按时完成重要工作任务的下级组织部门所进行的问责谈话制度。约谈的对象是集体或组织而非个人。所谓的约谈和诫勉谈话不痛不痒，毛都不会掉一根，有用吗？为什么不用扣发绩效工资的方法来“激励”校长和机关干部？如果不用绩效工资来评价他们的工作，那么，他们的绩效工资是用来干什么的？“教研员调整岗位”，是向上调整呢还是向下调整？为何语焉不详？
03
以上是本人在学习《办法》的过程中，所遇到的一些疑难问题。由于本人学识浅薄、不思进取、孤陋寡闻，可能提了一些非常幼稚可笑的问题，还请各位方家谅解并不吝赐教！
另外，我还收集了几位网友的发言，觉得颇有见地，现贴出来，与诸位共讨论：
Wuming:每个学期总会有人排后三名，这样下去是不是所有人都得离岗？（这个倒未必，要同时满足排位和分差两个条件，概率也不是很高。）
Zhangsan:难怪学校领导都带副课或不带课，有关系的都去了后勤，他们是进了保险箱啊！（呵呵，社会是分层的，羡慕嫉妒恨的话，努力进入那个阶层啊！）
yingzi：上不能为民请命，下不能为民作主。他们配当我们的领导么？（说的是什么事，指的是谁，我也不知道，请不要对号入座。）
xyxx：中国人被日本人杀了，有人不仅赔笑，还帮着磨刀。
（这里只是说历史，并没有影射现实，请不要过度解读。）
yanyu：考试的分数能衡量学生和老师的优劣？爱因斯坦读书的时候还经常不及格呢。中国的爱因斯坦就是被不懂教育的领导们扼杀在摇篮里了！（这一条本人可以态度鲜明地点赞，绝对是政治正确。）
最后来点激动人心的爆料：据不可靠消息，湖北好多地方教师都发了公务员才有的五奖 (文明、综治、党建、档案、目标考核)，总额或可达人均两万以上！这里山高路远，交通不便，发放稍微慢点是可以理解的。看还有哪个刁民好意思说领导们“不如回家卖红薯”？
附上《通城县中小学教学质量主体责任追究办法》（试行）
PS:生病了，这文章被我拖了好几天才发出来。这个老师不愿意署名，我能理解，就不介绍了。其实，建言献策本是公民神圣之权利，接受监督也是政府应尽之义务。有则改之无则加勉嘛。以政府之英明，决计不会在此等事情上与我们为难。另外，急性肠胃炎是真的疼啊，觉得那所谓的网络研修完全是一群不学无术吃饱了撑着的人拍脑袋弄出来的。最后，欢迎大家投稿嘛！
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