检察日报刊发清远检察机关助推AED科学配置和规范管理做法

8月18日，检察日报发布《救命的AED如何才能救命？》一文，肯定清远检察机关发挥公益诉讼检察职能，助推AED科学配置和规范管理做法。

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自动体外除颤器（以下简称AED）又称自动体外电击器。作为心脏骤停患者“黄金4分钟”的“救命神器”，伴随着越来越多应急救护成功事例，逐渐走进老百姓的生活。AED等院前急救设备设施的科学规范配置，事关人民群众生命健康等社会公共利益。利民之事，丝发必兴。检察机关作为国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者，要用心用情办理好为民实事。

01

人大代表议案+实地走访，发现监督线索

2023年3月，清远市清城区两会召开期间，区人大代表、鹰鹏应急救援科技（广东）有限公司董事长杨贵希建议在清城区辖区范围公共场所逐步推进配置AED，切实提高清城区公共服务水平，守护人民群众生命安全。

获悉上述线索后，为详细了解辖区AED配置管理情况，清城区检察院在清远市检察院的指导下，先后走访区卫生健康局、区文化广电旅游体育局、区市场监管局、区红十字会等部门，并邀请区人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者代表，走访了辖区范围内部分酒店内设游泳池、大型商场、老年人活动中心等人员密集的公共场所，对辖区范围内AED配置使用情况进行初步调查。经调查发现，当前辖区内公共场所AED投放数量仅23台，与辖区范围内人口数量不相匹配。部分公共场所虽配置了AED，但安装配置不符合《公共场所自动体外除颤器配置指南（试行）》的相关规定，群众及主要商户对AED的功能以及操作使用方法缺乏了解，AED培训、宣传等工作有待加强。清城区检察院于7月19日决定作为行政公益诉讼立案。

02

牵头磋商+合理建议，凝聚广泛共识

在前期调查核实的基础上，承办检察官对AED配置管理部门职权进行梳理，相关法律明确规定地方各级卫生健康行政部门负责组织有关专家为本地配置自动体外除颤器的单位提供技术支持，开展自动体外除颤器使用等急救知识和技能培训工作的职责要求。为凝聚共识，推动工作落实，清城区检察院邀请区红十字会院前急救服务队资深培训讲师、区人大AED提案人、区政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者代表、区卫生健康局、文化广电旅游体育局、区红十字会等单位以及相关公共场所负责人，召开AED配置行政公益诉讼磋商座谈会，就公益损害情形认定、法律法规使用、AED配置必要性、管理使用中存在的问题、如何加强宣传培训提高群众对AED的知晓度等方面进行研究探讨。磋商初步达成一致意见：综合考虑辖区公共场所的类别、面积、人流量等因素，分步推进实施；积极联系各单位和部门参与公共场所AED的配置工作；加大培训和宣传力度，提高市民的急救知识和意识，让AED真正发挥应有作用。

“AED是个好东西，推动公共场所应配尽配，能够对心脏骤停者进行‘黄金4分钟’的救助，是一件功德无量的事情。清城区作为清远政治、经济、文化中心，率先在辖区范围内推广配置AED是一种先行和担当的体现。”“益心为公”志愿者代表在会上表示，“检察机关通过公益诉讼，畅通了急救‘黄金4分钟’，让公益诉讼的法律效果最大化。我们要为这样的公益诉讼点赞！”

03

现场回访+现场教学，助推AED规范配置、使用

清城区检察院协同区卫生健康局、区红十字会等部门，以及区人大代表、区政协委员、“益心为公”志愿者代表对游泳场所落实配置AED情况进行回访。发现前期排查AED配置不规范的游泳场所已进行了全面整改，AED配置地点不仅位置明显，易于发现、方便获取，相关人员密集的公共场所也增设了AED，并落实了AED设备的地点标注。在回访过程中，清城区检察院邀请区红十字会服务队讲师现场为配置单位人员作AED急救操作的示范讲解，并要求受训人员现场学习，现场操作，确保相关人员会用、能用。

“真没想到一个小仪器，居然有这么大的作用，今天才知道公共场所配备AED不仅反映一个城市的文明程度，更关系着特殊群体的生命安全，在公共场所配置AED体现了政府部门的人文关怀，为社会公众生命和健康安全保驾护航，是以人民为中心理念的真切体现，值得点赞。”现场一名游泳健身者感慨地说道。

在多方共同努力下，清城区辖区范围内累计投放AED46台，已全部安装到位。相关行政职能部门深入社区、机关、企业、商场、学校、农村等场所举办公众急救技能培训50余场。推动区红十字会积极开展红十字会取证培训工作，开展取证培训30期。区红十字会联合民政部门举办社工岗前（CPR+AED）取证培训，加强心肺复苏术、AED设备使用、气道异物梗阻处置等救护知识培训，共有600多名社工熟练掌握了自救互救知识技能。

END

供稿：第二检察部

编辑：曾艳芳

责编：刘影丽

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