全国一等奖！清远检察这个大数据法律监督模型是如何“炼”成的？

10月16日，最高人民检察院举办全国检察机关大数据法律监督模型汇报展示活动。清远市检察机关创建的“督促依法监管超范围、超量采矿等涉矿类案监督模型”，经初审、复评等环节，在全国568个作品中脱颖而出，作为19组优秀模型之一向四级检察机关汇报展示。当日下午，全国检察机关数字检察工作推进会召开。会议通报了2023年全国检察机关大数据法律监督模型竞赛获奖名单。该模型获评一等奖，全国排名第七。

研发背景

2022年，检察官在一宗审查逮捕案件中发现，某企业常年超量开采矿产，非法占用林地110余亩，且长期虚报开采量，造成800多万元税款流失。

清远位于粤北生态发展区，全市共有矿山237座。经研判，上述违法情形并非个案。然而矿区往往地处偏远，超范围、超量开采相比于无证开采也更具隐蔽性，监管部门技术手段缺乏，导致该类违法行为发现难。

同时，相关涉矿数据分别由自然资源、税务等部门掌握，部门之间的信息壁垒导致取证难。此外，个别公职人员与矿企存在利益输送，行政机关怠于履职，导致查处难。

模型构建

为有效破解以上难题，督促行政机关依法履职，清远检察机关强化数字赋能，确定超量开采检察监督点，以矿企许可开采量为计算基数，分别比对矿山储量年报、税务销项等数据，发现超量开采案件线索。

运用表格函数，将比对库与基础数据库进行关联分析，若某一项对比库数据大于许可开采量，则存在超量开采的案件线索。

截至目前，全市共发现25家矿企涉及超量开采矿产资源1300余万吨。在超量开采监督点的基础上，市检察院进行集约化建模，进一步发现非法占用农用地、遗漏行政处罚事项和偷税漏税的案件线索。

应用成效

自2022年7月以来，全市通过运用该综合模型，在刑事检察方面监督行政机关移送刑事案件7件，监督刑事立案18件，纠正漏捕漏诉43人，追赃挽损1500余万元。在公益诉讼检察方面，共督促消除矿山安全隐患68个，追偿生态修复费用4500余万元，督促征缴税款高达1.2亿余元。  

该模型数据来源广、获取难度小，分析规则明确，不仅适用于矿产资源领域，同样适用于森林、土地等自然资源领域。通过推广运用该模型，将有力推动矿产资源领域的综合治理。

来源：清远检察

编辑：曾艳芳

责编：刘影丽

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