农村8888元一晚的天价别墅，给谁住的？

“我这次下乡调研，看到有的中心城市，城郊整村土地被城市工商资本流转，改成两层半的独栋别墅，装修得特别漂亮，一晚上有8888元和6666元两个价位，每栋还配单独的服务员”。

前段时间，一位研究三农问题的专家刚从郊县调研回来，忧心忡忡地跟刀哥说起他看到的景象。

这位专家说的，就是近几年在一些农村地方兴起的，城市资本到农村圈地占地现象。

他调研的这个案例，是本村一个早年出去创业做“包工头”做到老板的人，前几年返回老家，把整村土地，包括山林、道路一起流转，没有购房的村民全部去镇上租房子住。村里成立民宿公司，村民以房屋入股。

因为中央严禁城里人下乡买别墅，这个老板就换一种办法，跟村民合建，给村民一部分租金，约定10到20年后再返还。

刀哥有点困惑，在农村建这么豪华的别墅，标这么高的价格，会有人去吗，能赚钱？

专家摇摇头，这种天价别墅的营利状况，外界很难了解。

不过他曾调研沿海某打造全域旅游，发展民宿经营、乡村旅游和观光农业的省份。因为没有这么多人去消费，该省各地旅游局给每个中小学老师发2000元的乡村旅游券，要求老师每年把券花完，这样推动人们去“旅游”。 

刀哥更困惑了，既然很可能不赚钱，那这些资本图个啥？

专家掰着指头给刀哥讲了一些资本的三种心态。

一是圈地坐等未来土地升值。

好比说，一个城市房地产商有10亿资产，放在银行里有通胀，投其他金融产品有风险，不如拿出一个亿来圈地占地，在没有资产税的情况下，这不失为一笔保本不赔的买卖。

二是套取国家优惠政策。

国家对农业领域有很多的优惠和补偿措施，如果土地规模较大的话，将会是一笔不小的资金。

甚至，有工商资本专门盯着政府补贴，越有补贴的地方，资本下乡越活跃。

三是圈地搞大农业或者二三产业。

诚然，土地流转就是为了规避小规模分散经营的低效率，提高农业的规模化、集约化和现代化程度，是好事。

但是，一些工商资本离开农业农村已久，他们只是看准国家重视农业的利好，想跟风投机，炒作一些生态农业、绿色采摘之类的概念赚钱，根本没有长期扎根农业的心思。

但是农业投入是持续的，除了土地流转费用，化肥、人工以及农业设施，每年都要追加，经营跟不上，资金链就会断。

很多房地产商挣快钱习惯了，“挖个水坑能吹成景观湖”。但农业营利周期远远长于房地产。

土地租金高、规模也大。再加上这些资本缺乏种地经验，对农产品价格波动风险抵御能力差，管理水平也不高，农用机械不全，雇佣的工人经常磨洋工。如果从纯粹农业经营的角度，他们与民争利是争不过农民的，农民自己一家一户的生产效率，肯定要比他们要高。

所以，他们要么自己经营一段时间后弄不下去，把再土地转包给农民，自己赚个级差地租，等于资本下乡一圈，什么都没贡献还白拿一笔。

要么跑路，拖欠大量租金，把烂摊子丢给农民和当地政府。

而文章开头提到的所谓8888元一晚的别墅这样，把耕地或者宅基地改成花木基地、农家乐、亲子园、私人会所的，算盘就要精一些。

土地上的所有设施，包括亭台楼阁、沟渠河路，都是资本出一部分，地方政府配套出一部分。说不清楚其中有多少是政府投资、多少是个人投资。

这样，资本就成功撬动国家项目为自己牟利，土地上建成的基础设施，成了私人资本的物业。

更重要的是，他们成功把耕地转变成建设用地，这是国家严格限制，划了红线的！

刀哥后来查了查媒体报道发现，上面三种至少还都是对“三农”有所图有所求的心态，还有一种更恶劣的，是带着“玩农业”的心理，人家有没有回报无所谓，赶的就是一种时髦，要的就是“玩票”体验。比如一位老板，其退休的父亲爱好摄影，为此专门包了2000亩地种油菜，供父亲采风拍照之用。

这样的资本下乡，对“三农”会有什么样的危害？

伤害可大了。

首先是“非粮化”。

为了多赚钱，不少工商资本下乡后不是种粮食，而是选择一些经济效益比较高的，比如水产养殖、水果蔬菜、苗木花卉这样的经济作物，挤占种粮面积。

那些经营不下去的田地被资本“甩锅”之后是什么景象？良田撂荒、杂草丛生，大片塑料大棚没建完毕就残破在田野里。

有一条“铁律”是，资本留下的烂摊子，农民是不会担责的，无一例外全都是地方政府扛，只能由政府支付农民的土地租金，给地方财政背上巨大的包袱。

这种烂尾项目也容易激化当地矛盾。 2015年，黑龙江嫩江县黎明合作社和黑龙江象屿农业物产有限公司合作，当年出现亏损。这家企业为追回投资成本，拉走收获的玉米，并拒绝支付农民工资，引起农民强烈不满，农民组成护粮队，阻止企业拉粮，形成对峙局面。当时矛盾一触即发，差点酿成群体性事件。

湖南省农委统计数据显示，2016年，湖南发生土地承包经营纠纷20525起，调处20469起，乡村调解18753起，仲裁委受理纠纷1772起，调解1716起，仲裁56起。

其次是“非农化”。

工商资本看中了一个村，又不能直接买农民的宅基地，怎么办呢？

他们可以在一个乡镇找个代理人，通过政策手段把他的户口迁到村子里去，把那几家的地买过来，买完后再把户口迁出来。

对他们来说，这种操作很简单。

这样的辗转腾挪手，正在企图蛀空我们的农村。

开发一般经营性项目，资本实力都是很强的。况且，项目赚不赚钱，资本都绑架了政府，政府为了维持项目，不得不继续投入政策。

专家算了一笔账，他考察的省份去年7个亿“三农”补贴，没有一分直接补给农民，全部补到工商资本手上。

那对农民来说呢？

刀哥觉得，既然有土地闲置，有一份租金可以收，对农民来说，至少有益无害吧。 

专家摆了摆手，农民也要分情况。对进城农民来说，的确是这样。

但对两类农民，伤害比较大。首先是中间农民，他们还摆脱不了农业，打工的收入不够，还要依靠一部份的农业收入。

其次就是那些老年农民。

现在，社会养老保障还不足，家庭保障越来越弱，很大一部份老年农民要依靠自养。他们自己种一两亩地，劳力花费的不多，需要这部分农业收入维持生活。

恰恰是这两部分农民无法进城，必须留在农村，依靠农业。

在农业没有货币化的时候，一点点粮食不是负担，每月能有几百块钱补助他们就很满足。

可一旦他们失去农业，买个菜、买个米都要钱，将这些食品全部折算成货币，需要多大的量？我们需要每月补贴多少数额才能维持他们的生活？

这让刀哥立即想到前段时间看过的一篇文章中分析，黑龙江的养老保险压力之所以比湖南重，并不是因为黑龙江的老龄化程度比湖南高，而是由于黑龙江的城市化与城镇化时间早，有超过500万领取养老金的企事业单位退休人员。

而据2016年统计，再有1201万60岁以上老人的湖南，企事业单位退休人员只有390.1万人。广大农村地区数百万60岁以上老人，每月领取80元的农村养老保险。

如果这些老人失去农业？细思极恐。

专家点了点头。从长远看，工商资本盲目下乡对国家战略是个很大挑战。中心城市对外来人口的吸纳能力比较强，但经济放缓情况下的中小城市就不好说。资本天然想找地方投资，农民也不会考虑那么长远，而我们必须要考虑，保持目前城乡结构和社会结构当中的弹性问题。

目前我国还处在快速城镇化过程中，城镇化率不到60%，数亿农民长期生活在农村是基本国情。在现代化进程中，伴随着城市化加速而出现农村相对衰败，是全世界的规律。

推进我国现代化事业，不仅是让城市包容更多人，而且还要建设乡村，让不能进城的农民也过上美好生活。我国的经济增长极依然在城市，农村的社会兜底功能不能改变。

农民进城可以，土地转包也可以，即便转包不出去也可以休耕，将来复耕也很容易。我们有必要为农民和农村保留下这样的弹性。

专家滔滔不绝了几个小时后，离去，留下刀哥一个人感慨。

2018年中央一号文件日前发布，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件中突出强调的，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，成为各大主流媒体做上标题的重要部分。

这证明了从中央到社会对这个问题的重视。

过去很长一段时间，城市发展依靠农业、农民和农村的贡献，取之于农，用之于城的现象非常普遍。

现在将城市资金灵活运用起来，发挥杠杆作用，反哺农民、农村，是一件好事。

在这其中，必须警惕各种歪曲国家战略，意欲套取政策红利自肥，导致政策在实践中出现偏差的行为。

实施乡村振兴战略指向的是亿万农民，依靠的也是亿万农民。让农村农业现代化顺利实现，让农民共享经济社会发展成果。这是乡村振兴战略的前提和方向。

8888元一晚的别墅，是真心为农民兄弟谋福利吗？

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