竟然让普京支持率大跌？！这个难题中国也有

执笔：妖刀妹&陈小刀

国际风云变化莫测，大国战略博弈如火如荼，作为地缘政治高段位大棋手，俄罗斯总统普京在这个变世中如何纵横捭阖，受到国际社会密切关注。

但这段时间，普京正面临一个十分挠头的大难题。

俄罗斯最近推动了退休制度改革。普京于10月3日颁布养老金改革方案，将俄罗斯男子退休年龄从60岁升至65岁，女性退休年龄则由55岁升至60岁。

一石激起千层浪，这项政策变革所带来的反弹和影响，可能远远超过你的想象。

硬汉妥协

早在6月中旬，俄罗斯政府公布了延迟退休计划的草案，在这个草案中，男性退休年龄从60岁提高到65岁，女性退休年龄从55岁提高到63岁。

当时恰逢俄罗斯世界杯开幕，梅德韦杰夫宣布草案后被骂得很惨，世界杯挡箭牌都没能盖住众多俄罗斯民众的愤怒。

随后几个月，相关抗议活动蔓延到俄罗斯80多个城市，反对标语充斥俄罗斯大街小巷。俄罗斯反对党也借此机会，组织大型集会，抗议普京政府政策，宣称将通过打击寡头解决问题。

今年6月公布的民调显示，普京的受欢迎度罕见地在半年内从82%下降到65%，而列瓦达中心9月20日至26日所做的民调显示，普京的支持率暴跌至39%。相比较2017年11月下跌20%，跌至十年来最低，明确表示不信任普京的比例也达到两位数，为13%。

自1999年以来，普京没有离开过政治权力核心。近20年来，尤其是克里米亚事件发生后，他极高的声望是俄罗斯凝聚力的象征。支持率如此断崖式下跌，问题的严重性已经摆到了明面上。

8月29日，普京出现在电视讲话中，他软化了立场。一向以硬汉形象示人的普京，竟然让刀妹看到了罕见的低姿态。

他说：

这项变革的背后关乎数十万、数百万人的利益和计划。当然，很多人痛苦地感受到了这一切。我对这种忧虑感同身受。但实际上不能再推迟了。这项决定执行得越晚，后来就会越强硬。如果我们现在犹豫不决，就可能会危及社会的稳定，从而危及国家的安全。请你们理解这一点。

普京在最终的延迟退休方案做出让步：

第一，女性的退休年龄被推迟到60岁，而不是最初方案中的63岁。

第二，根据孩子的数量，多子女的母亲有权提前退休。有三个孩子的母亲可以提前3年退休，有四个孩子的可以提前4年，有五个或以上孩子的妇女能在50岁退休。

第三，财产税和其他社会福利仍按照旧的退休年龄来实行（男性60岁，女性55岁）

从上述的变化可以看出，普京政府更多保护了女性的权益，对于女性生育给予了政策倾斜。

然而，普京的“示弱”并没有被买账。9月9日，俄80个城市爆发示威反退休改革，839人被捕。在首都莫斯科，至少2000名示威者在警方严密监视下聚集在市中心广场，高喊：“普京是盗贼”。而在圣彼得堡，约1000人上街游行。

人口困局

所以，到底是为什么，让民众如此反对退休年龄的延迟，也让普京政府权衡再三，最终还是不得不做出这个痛苦的决定呢？

人口问题一直困扰俄罗斯。自从建立总统国情咨文制度以来，不论是普京当政期间还是梅德韦杰夫当政期间，国内人口形势一直是每年年终总统向议会两院报告必不可少的内容。

很多人都对2006年的国情咨文印象深刻，这份报告中，人口形势被当作总统执政的首要问题，用了将近一半的篇幅来加以论述。

但跟欧洲不少国家一样，俄罗斯人不愿意生娃，出生率一直在低水平徘徊，更要命的是，出生率低也就算了，特么死亡率还高。

维基百科称，较欧洲人口死亡率平均水平，俄罗斯成年男性死亡率高于欧洲10倍，成年女性高于欧洲4倍，儿童死亡率高于欧洲平均水准的2倍。

拥有欧洲出生率和非洲死亡率的战斗民族，人口每年下降几十万。

世界死亡率大致情况（图片来源：网络）

其次，俄罗斯人的人均寿命一直不算高，尤其是男人。下图是俄罗斯人的预期寿命，男人一直都没有超过66岁。根据世界卫生组织统计数据，俄罗斯目前男性平均寿命只有66岁，在个别地区只有63岁。

这意味着，按照新的退休方案，很多俄罗斯男性根本活不到领退休金那一天。

这也是反对人群最大的“抗议点”。

而且年轻人则担心，退休年龄的延长将会减少他们的工作机会。一位在圣彼得堡抗议现场的23岁抗议者对媒体说：“这个计划偷走了我的未来。”

俄罗斯的退休养老金制度始于1932年的苏联，这一制度苏联解体后依然延续了下来。也就是说，这个退休制度，已经有快90年没怎么变过。如此强大的惯性，一朝想要打破，可以想见有多艰难。

不得不变

刀妹在想，如果国家面临人口减少，一般会采取什么样的办法呢？首先，倡导和鼓励适龄人口早婚早育多育，加大财政投入和政策倾斜。其次，采取更积极的政策引进外来移民。最后，推迟退休年龄，减缓缺少劳动力对市场的冲击，减轻社保养老体系的压力。

前两个方法，俄罗斯早已在用，最后一个办法，普京原来不想用。

18年前，普京刚成为俄最高领导人时，第一份经济战略规划就提到延迟退休问题，但当2005年政府想改变退休金制度时，爆发了一场前所未有的示威抗议。那一年，普京曾表示，只要担任总统，就不会提高退休年龄。

但形势比人强。数字足以让俄罗斯政府感到迫切。

据俄统计署6月4日数据，俄退休养老金基金只能支付2018年4月退休养老金的30.7%，而在2017年4月这一数据为33%，2018年3月为31.5%。

20世纪末的俄罗斯是3.7个劳动人口养活一个退休人口，2018年是1.8个劳动人口养活一个退休人口。

2017年俄罗斯新出生人口数较前一年下降近11%，跌至十年来最低水平。

用俄总理梅德韦杰夫的话说，“没有进一步理论讨论”的时间了。

刀妹看到一个评论。无论俄罗斯政府多么强势，普京如何硬汉，俄罗斯人对国家未来的预期有多么宏伟，人口问题都会像幽灵一样死缠着这个社会，吞噬着繁荣和机会。

当然，也有不少人相信，普京威信的下降只是暂时的，从长期战略来说，这项措施于经济、社会稳定是利大于弊的，那么也会在未来得到群众的理解和支持。

启示

由于医学的进步、生活水平的提高，人均年龄的增加已经成了不争的事实。因此，除了俄罗斯以外，世界上还有一些国家已经开始采取延迟退休了，这今后将成为全球发展的一个大趋势。

德国是世界上最早实行社会保障制度的国家。早在1889年，德国总理俾斯麦首先创建了由国家提供的退休金制度，并且首先以65岁作为退休年龄。目前德国实行的是国家养老体制，退休人员的开支由现有工作人员承担。

由于社会抚养比重不断上升，德国政府于2007年通过的一项延长退休年龄的法案规定，德国的退休年龄将在2012年至2029年之间从65岁调至67岁，因为德国的退休年龄本身就定得比较高，初始延长退休年龄的做法是每年增加一个月，欧债危机后德国加快了调整步伐，决定从2012年开始将退休年龄提高至67岁。

瑞典则实行弹性退休制度，既可以在61岁退休，也可以工作到70岁在退休。不过，根据瑞典政府在2016年发布的一项统计显示，在65岁的老年人中，90%选择退休。由于2010年瑞典新生儿的预期寿命为81.3岁，且养老金支付总额占GDP比重不断攀升，所以不少瑞典媒体都预计政府今后将提升退休年龄的下限。

2010年抗议延迟退休的法国人

印度德里政府在2013年时决定将当地所有公立、私立学校教师的退休年龄从原来的62岁延长至65岁。德里政府官员当时称，目前学校老师短缺现象严重，学生的数量不断增加。因此，只要教师的身体条件允许，并且没有违反学校的纪律，就可以享受65岁退休的待遇。

土耳其现行的退休年龄为男性60岁，女性58岁。土耳其政府计划到2048年将男女退休年龄统一调整为65岁。土耳其的人口结构虽然具有年轻化的特点，但由于社保制度管理不善、退休年龄普遍过早等原因，土耳其的社保体系存有较大的赤字。因此，土耳其调增退休年龄主要是为了降低社保赤字，提高管理效率。

在日本，很多老人退休后都不得不继续工作。

按照相关法律的规定，美国人正常的退休年龄是67岁。但很多七八十岁的美国人依然奋斗在工作岗位上，所以67岁对美国人而言并不意味着停止退休停止工作。

也正因为如此，美国采取了分层养老金制度，年满62岁的美国人就可以开始领养老金，但要打7折，每推迟一个月领取，打的折扣就越少。同时，很多美国人选择延迟退休，而不是提前退休，因为延迟退休的话，能够获得奖励性的收益。比如，正常年龄是67岁退休的话，如果选择在70岁或70岁以后退休，那么就能拿到132%的养老金。

日本的法定退休年龄是65岁。根据日本国立社会保障人口问题研究所的推算显示，2024年日本的老岭口将占总人口的30%，2055年将上升到40.5%。

人口老龄化问题除了导致日本劳动力不足外，还将导致医疗体系负担加重、养老金支出扩大。因此，安倍晋三在不久前提出了社会保障改革措施，拟将退休年龄从现在的65岁提升至70岁，甚至还有可能彻底取消退休制度。

9月2日，俄罗斯左翼人士集会抗议普京的养老金改革计划

通过以上的梳理其实可以发现，在围绕延迟退休问题上，一些发达国家从很早前就已经开始未雨绸缪了。延迟退休并不完全是因为养老金的问题，而是在于人均寿命、医疗环境的改善，使得“老人”的定义发生了改变。

同时，在延迟退休问题上，也可以发现很多国家并不是采取一刀切的做法，而是以一种弹性的方式来给人们提供不同的选择——早退休或按时退休可以拿到一定的养老金，延迟退休则可以根据工作的时间长短拿到不同数额的养老金。

中国的人口老龄化正日益严重，同样面临延迟退休这个难题。其他国家今天的状况，是中国未来的一面镜子。

  （文中图片来自网络）

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