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#美国三部门2021年政策声明草案合集
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作者：吴征
有关标准必要专利SEP及其背后的标准和利益之争，美国和欧洲已经不仅仅是企业之间的竞争，更多在形成国际舆论甚至是贸易施压，像欧盟就在不到10个月的时间，先后两次就SEP问题向WTO投诉中国。实际上，在美国，无论是学术机构、专家、智库还是一些企业，也都对中国在SEP方面的做法颇有指责。有时甚至是故意拿中国作为其国内政策利益团体遭受损害的“假想敌”来使用。这一点最为明显的就是去年美国司法部联合美国专利商标局、美国国家标准技术委员会三部门联合就FRAND禁令救济问题的政策声明草案的意见征集。这本来是美国国内自己政策调整的内部事务，甚至背后是美国不同利益集团之间的争夺，像以苹果为首的实施人群体，和以高通为首的权利人群体。但是在一些回复评论中，一些机构、智库和企业，完全不考虑这是美国国内政策调整自己的事情，拿中国出来说事，其中最核心的一条就是，如果美国该政策调整，那么中国将会“渔翁得利”，使得美国利益受到损害，不仅削弱了美国的创新，而且会危及美国国家安全。（有关这些评论，我会在下篇中具体来汇总）
近日，美国福克斯商业频道的早间财经栏目《Mornings with Maria》的一则采访，主持人玛丽亚·巴蒂罗姆(Maria Bartiromo)与受访者戈登·G·张（Gordon G.Chang）就拜登政府的专利政策，尤其拜登政府坚决要对SEP问题的修改政策（暗指美国司法部的2021年政策声明），会让中国免费得利的问题进行了讨论。虽然其中绝大部分的事实都是错误的，两人也并非是知识产权方面的业内人士。但是却可以看到这样一个趋势：就是美国目前在SEP问题上的政策调整，本来是本国自己内部事务，却要让中国来背这个黑锅，处处拿中国在拜登政策中将会占到便宜来说事。或许这也是一种试图向拜登政府施压的方式。他们这次对话的主题是《Biden Helping China Plunder（掠夺） American Tech Companies》。
主持人Maria问道，拜登政府正在试图改变美国专利政策，你是怎么看待这一问题的。戈登回答道，拜登政府的新政试图从专利持有人手中夺走禁令救济的权利，而这是专利权利人唯一可以获得损害赔偿的方式。拜登政府所做的就是在很多美国的高科技领域，其中就包括标准必要专利，拜登政府的做法实际上是将标准必要专利免费开放给中国使用。整个访谈中，表达的观点基本上就是，拜登政府如果放松专利政策，甚至妥协的话，将会对中国带来好处，而使得美国企业蒙受损失。这一点在Maria随后的推特中也可以看到。
整体来看，双方交谈中对此事的看法，实际上代表了美国一部分群体对拜登新的专利政策的不满，其中拿中国说事就成为最好的向拜登政府施压的武器。这也使得SEP问题正在从纯技术和法律问题，走向政治化问题。此次受访者戈登·G·张（Gordon G.Chang）是《美中科技大战》（Great U.S.-China Tech War）和《失去韩国》（Lost South Korea）的作者。他在中国和香港生活和工作了近二十年，最近在上海工作，作为美国法律公司Paul Weiss的顾问，在香港更早，作为国际法律公司Baker & McKenzie的合伙人。《Mornings with Maria》是福克斯商业频道重点早间财经栏目，聚焦股市盘前资讯及商业人物访谈。女主播玛丽亚·巴蒂罗姆(Maria Bartiromo)是福克斯财经频道的全球市场专家，曾入围英国《金融时报》"塑造全球变革50大人物"。她的节目成为全美国8500万投资者的重要参考，是华尔街最具影响力的声音之一。该栏目曾采访许多政治领袖、经济学者和商业人物，包括美国总统特朗普、微软创始人比尔盖茨、摩根大通CEO杰米戴蒙、IBM CEO吉妮·罗梅蒂等。