5月9日，苹果公司向欧盟委员会提交了有关标准必要专利SEP新框架的意见征集反馈意见。苹果对欧委会提出的重点问题进行了回复，尤其是在欧委会关注的SEP对于中小企业影响上提出了苹果公司对于SEP问题的立场，苹果此次重点针对物联网时代到来之后，许可模式的变化提供了新的建议。苹果重点引用了一份由Charles River Associates做出的《物联网SEP许可的交易成本视角》，模拟了发生许可的价值链水平如何影响潜在被许可人的交易成本。报告显示，与组件级许可相比，终端产品级许可提高了智能手机的交易成本，而在物联网领域，交易成本的增加甚至更大。该分析估计，如果在组件层面进行许可，物联网领域的许可交易成本将减少99%（注：99%是指许可交易成本，不是许可费率减少99%）。苹果认为一部iPhone有超过2000个部件，来自200多个不同的供应商，包括从存储芯片到微处理器到电容式触摸屏的所有部件。蜂窝设备SEP的所有或基本上所有的创造性方面都是在蜂窝基带芯片的层面上实现的。蜂窝基带芯片通常只占材料总成本的不到6%。然而，这一个部件上的少数SEP持有者利用手机标准的阻碍力量，威胁要禁止销售，以获取与其实际贡献极不相称的付款，严重损害了投资。随着物联网的出现，这些做法的危害将被放大，众多中小型企业（SMEs）将寻求进入市场并获得许可，但他们没有资源或经验来应对咄咄逼人的阻挠战术。报告认为，与许可谈判有关的交易成本包括内部成本以及外部法律和技术咨询的成本。此外，许可谈判可能导致法律上的专利侵权行为。对SEP持有人的侵权索赔进行辩护，会给物联网设备制造商和智能手机OEM厂商带来实质性的额外诉讼成本。这份报告从经济学的角度有两点值得关注：一是给出了智能手机行业与物联网行业的交易成本对比，显示出物联网行业如果按照智能手机行业的许可模式，将会产生大量的交易成本。二是从所有被许可人所消耗的费用成本的角度，进行了成本对比，得出了组件级汇总许可成本的优势，是否也潜在意味着苹果对被许可人谈判组织LNG方式的推崇，值得研究。看完苹果公司在引用的这份第三方报告想要表达的趋势来看，苹果在物联网领域，希望重塑全球许可格局的决心还是很大的，就是希望打破目前手机行业已经形成惯例的整机收费模式，以及一对一的谈判模式，全力向组件级许可的方向推动物联网的许可模式，降低交易成本。而且要在这种模式下，似乎有提倡被许可人谈判组织LNG的模式，因为从经济角度分析，这是可以显著降低交易成本的。 不得不说，在实施人领域，苹果的领头羊位置，无人能够撼动。这比苹果在向美国司法部提交2021版政策声明草案的立场文件时，又向前迈进了一大步。苹果是否能成为实施人的福音战士，还有待继续观察，但是苹果的表态，无疑给更多处在实施人角度的企业带来了很多憧憬。报告中，在智能手机行业，几个大型手机SEP持有者坚持在设备层面进行许可。由此产生的全行业的全球许可交易成本估计在1.12亿欧元（每次谈判的诉讼概率为5%）和4.07亿欧元（诉讼概率为20%）之间。如果在部件层面上进行许可，谈判和诉讼的频率将大大降低，估计交易成本将减少约80%。