以处置之名行污染之实，9人倾倒百吨含油污泥获刑
为牟取暴利，2016年年底，一个9人团伙在宁夏回族自治区灵武等地非法倾倒含油污泥前后长达一个月，重量逾百吨。2017年3月2日，随着最后一名嫌疑人投案自首，涉案9名犯罪嫌疑人悉数归案，等待法律的严惩。
2017年8月29日，灵武市人民检察院指控以徐某为首的9人犯污染环境罪，向灵武市人民法院提起公诉；2017年12月14日，经灵武市人民法院审理，9人均被判刑并处罚金。2017年12月30日，判决正式生效。
案件的起因还要从一则协议说起——2016年6月8日，中国石化天然气股份有限公司宁夏石化分公司（以下简称“宁夏石化公司”）与宁夏大地环保工程科技有限公司（以下简称“大地公司”）签订《含油污泥清理处置协议》，约定由大地公司将宁夏石化公司生产过程中产生的含油污泥（HW08）3200吨转移至大地公司危废处置场地处置，合同有效期到2016年12月31日。
大地公司曾在2016年4月1日与宁夏恒立业工贸有限公司（以下简称“恒立业公司”）签订运输合同，合同有效期到2017年12月31日，因此恒立业公司自然承担了这批危废的运输。大地公司持有危险废物经营许可证，而恒立业公司的营业执照经营范围一栏确有“危险废物资质运输（3类、危险废物）”，说明其具有运输危险废物的资质。
据了解，石油勘探开发、钻井、作业等过程中产生的大量落地原油以及联合站的含油污泥，成分复杂，被列入《国家危险废物名录》，非法私自倾倒、处置，会对周边环境造成极大的危害。
被告人徐某甲系大地公司业务员，其负责公司4台运输含油污泥车辆的管理和调度。2016年10月，徐某甲通过被告人张某甲联系到被告人张某乙，3人合谋，由徐某甲将本当运输到大地公司的油泥拉至马家滩镇大羊其村荒滩贩卖给张某乙，约定每吨油泥700元，张某乙用其土炼油炉将油泥加工炼油。
2016年11月至案发，徐某甲又指使被告人司机张某丙、司机殷某某多次将危险废物油泥运输到马家滩镇大羊其村予以倾倒。在此过程中，被告人徐某乙、张某甲、张某乙、张某丁多次为张某丙等带路并在现场指导倾倒含油污泥。
2016年12月24日，徐某甲再次指使张某丙、殷某某、温某某、李某某分别驾车到宁夏石化公司装运油泥。当日14时许，油泥装车完成。其中，张某丙车辆装20.48吨，温某某车辆装28.5吨，李某某车辆装24.42吨，殷某某车辆装19.94吨。
15时许，徐某甲指使张某丙、殷某某、温某某、李某某将上述4车油泥运往灵武市马家滩镇大羊其村。在倾倒过程中，李某某驾驶的重型货车陷入荒滩中，张某甲指使张某丁开铲车准备将车推出的过程中，温某某、李某某、张某乙、张某丁被接到群众举报的公安民警现场抓获，张某甲则逃脱。
随着警方的深入调查，这个有着明确分工、清晰利益链条的非法倾倒含油污泥团伙渐渐浮出水面。
2016年12月26日，被告人徐某甲、张某丙、殷某某投案自首；2017年1 月9日，被告人徐某乙投案自首；2017年3月2日，被告人张某甲投案自首。各被告人归案后均如实供述了自己的犯罪事实。
这起非法倾倒事件发生后，宁夏回族自治区环保厅迅速介入，多次协调倾倒企业及其属地环保部门召开专题会议，研究解决处理，将已倾倒的含油污泥清理转运至有资质的危险废物经营单位进行安全处置。
宁夏回族自治区环保厅责成属地环保部门对大地公司和恒立业公司进行立案处罚，要求大地公司和宁夏石化公司严格落实危险废物规范管理要求，加强危险废物贮存、转运和处置等环节的管理，杜绝再次出现类似环境污染事件；暂停大地公司危险废物跨省转移行政许可。同时，将恒立业公司环境违法行为通报属地道路运输管理部门。
据宁夏回族自治区固体危险废物和化学品管理局（现更名为宁夏回族自治区环境污染防治管理中心）的调查，按照宁夏石化公司与大地公司签署的协议，在协议有效期内，由大地公司负责对宁夏石化公司产生的含油污泥进行安全处置，宁夏石化公司支付给大地公司1480元/吨，包括处置费用和运输费。协议也明确了双方的法律责任。
判决书显示，2016年11月，被告人徐某甲私自刻制大地公司含油污泥接收专用章和恒立业公司印章，并多次私自将转移的含油污泥倾倒后，在《宁夏回族自治区危险废物转移联单（B类）》上加盖上述印章后，将五联单交至相关单位。
据有关人士测算，恒立业公司承运的含油污泥，从宁夏石化公司所在地银川市西夏区起运，到大地公司所在的盐池县，跨县域运输距离达100多公里，刨除车辆油费、过路过桥费用，在含油污泥未真正进入大地公司产生处置成本的情况下，非法倾倒后每吨可净赚1000元左右。在不产生处置成本的情况下，犯罪团伙只付出了运输成本，从中牟取暴利。
2017年1月，宁夏回族自治区固体危险废物和化学品管理局组织人员，冒着严寒组织相关部门对倾倒现场进行了处置，对倾倒填埋窝点进行排查。相关部门还聘请有资质的公证机构对现场危险废物处置工作进行公证，前后整整两天时间共清理收集含油污泥物190多吨，协调运往第三方有危险废物处置资质的公司安全处置。
同时，宁夏回族自治区环保厅在全区范围内组织开展了一次重点涉危险废物企业的专项检查，以消除环境安全隐患，严厉打击涉危险废物环境违法犯罪行为，确保全区危险废物环境安全。
宁夏石化公司与大地公司协议处置的含油污泥及后续相关费用，由宁夏石化公司直接支付给第三方有危险废物处置资质的公司。
灵武市人民检察院审查后认为：被告人徐某甲、张某乙、张某丙、殷某某、张某甲、徐某乙、张某丁、温某某、李某某违反国家规定，倾倒危险废物（含油污泥）93.34吨，严重污染环境。9人的行为已经触犯《刑法》第二十五条第一款、第三百三十八条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，构成污染环境罪。遂向灵武市人民法院提起公诉。
在法庭审理过程中，9名被告人均表示认罪伏法。2017年12月14日，灵武市人民法院根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、社会危害程度及认罪、悔罪表现等，依法以污染环境罪确定了9名被告人的刑罚。最终，被告人徐某甲、张某乙、张某丙、张某甲、徐某乙、张某丁、殷某某、温某某、李某某等被判处1年6个月至10个月不等的有期徒刑，被告人张某丙、徐某乙、张某丁、殷某某、温某某、李某某被判处缓刑。同时，判决9名被告人向法院缴纳3000元至1万元不等的罚金并上缴国库。
“被告人从事的是危险废物的运输及处置，主观上均知道危险废物对于环境的影响，却为了蝇头小利污染环境，为自然环境带来无法复原的伤害，后果严重，应当受到法律的严惩。”在法庭上，检察官发表了公诉意见。
在审查案件过程中，检察官仔细查阅相关专业知识、多次与侦查人员沟通，从各个被告人的供述可以证实，9名被告人在短短的一个月内，在大羊其村数次倾倒含油污泥，每一车运输的含油污泥均在20吨左右，远远超过“两高”司法解释规定的100吨，应当对9名被告人在有期徒刑3年以上量刑。
但是在审查全案并退回侦查机关补充侦查后，检方认为除案发当日的具体参与人员、具体运输的吨数可以确定外，其他犯罪事实因证据之间无法形成完整证据链条，根据疑罪从无的法定原则，其余的犯罪事实不予认定。
最终，法院经审查的意见与检察机关的意见一致。9名被告人均服从判决，表示不再提起上诉。
灵武市人民检察院相关负责人表示，近年来环境资源类违法案件逐渐增多，检察机关作为法律监督机关，将依法严厉打击任何人及任何组织肆意破坏生态环境的行为，切实运用法律手段保障自治区生态立区战略的实施。
资料来源：中国环境报
中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会
物再协危字[2018] 1号
关于召开“第二届危险废物处置产业
融合创新发展大会”的通知
各有关单位：
为贯彻落实党的十九大报告关于推动绿色发展，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献的总体要求。根据国家固体废弃物分类和处置规定，危险废物作为固体废物污染防治的重点工作，受到了党和国家高度重视。近年来，我国着力推进危险废物利用处置能力建设，不断强化危险废物全过程监管，严厉打击危险废物偷排、偷放和非法转移等违法犯罪行为，持续提升监管能力水平，将危险废物污染防治摆到更加突出的位置，持续不懈狠抓危险废物的处理处置。
为协助企业更好地应对新时代环保形势下的要求，提高危险废物处置设施的规范化建设和运营水平，实现危险废物的减量化、资源化和无害化，促进危险废物产业上下游融合，助力产业升级，实现创新发展，中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会、无忧固废网联合行业权威机构于2018年4月13-15日在杭州召开“第二届危险废物处置产业融合创新发展大会”。会议将邀请国家相关部门危险废物政策研究、处置技术、运营管理、设备应用等领域资深专家和行业领军人物出席，共同探讨解决行业难题，推动危险废物处置产业的创新和发展。
现将会议有关事宜通知如下，欢迎相关单位或组织积极报名参加。
一、时间与地点
时间：2018年4月13-15日（13日报到）
地点：浙江杭州
二、会议主题
新形势 新机遇 新发展
三、会议初步安排
时间 | 会议内容 |
4月13日 注册报到 | |
09:00-21:00 | 注册报到 |
4月14日 第二届危险废物处置产业融合创新发展大会主会场报告 | |
09:00-16:00 | 危险废物管理新形势 -《环境保护税法》解读 -《固体废物污染环境防治法》修订建议 -危险废物管理政策标准新进展 -国家危险废物管理思路 危险废物产业新机遇 -危险废物利用处置行业发展现状与趋势 -危险废物处置产业环境法规风险规避 -危险废物处置行业第三方服务模式探索 危险废物处置利用技术新发展 -危险废物处理处置技术展望 -危险废物安全填埋技术进展 |
16:00-17:00 | 对话：危险废物处置产业创新发展 |
4月15日 产业融合创新发展专题论坛 | |
09:00-17:00 | 工业窑炉协同处置危险废物专题论坛 -工业窑炉协同处置危险废物环境监测及安全要求 -工业窑炉协同危险废物处置流程与管理经验 -水泥窑协同处置技术国内发展现状和趋势 -水泥窑协同处置危险废物的预处理和投加技术 -工业窑炉协同处置危险废物关键设备选型 |
09:00-17:00 | 危险废物处置新技术发展专题论坛 -超临界水氧化技术在危险废物处置中的应用 -新型膜技术在危险废物处理中的应用 -工业污泥低温脱水技术 -高温等离子体技术 -微波处理技术 -新型固化稳定化技术 -危险废物处置工程设计及设备选型 |
09:00-17:00 | 危险废物资源化利用专题论坛 -重金属废渣综合利用与安全处置技术要点分析 -废润滑油及废油泥处理技术研究 -电镀污泥综合利用技术 -废酸资源化技术 -废电路板贵金属回收技术 -废催化剂、活性炭的再生利用技术及产业化 -飞灰综合利用技术 -抗生素菌渣综合利用技术 -危险废物资源化利用工程设计及设备选型 |
09:00-12:00 | 危险废物投融资专题论坛 |
四、组织单位
主办单位：中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会
无忧固废网 危险废物运输联盟
五、参加单位
1.危险废物监管、生产、经营、收集、运输、处理处置等从业人员；
2.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；
3.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业；
4.投融资机构；
5.相关媒体。
六、企业服务
1.本次会议将遴选国内外优秀企业上台演讲（行业无不良记录、拥有自主知识产权的技术或设备，不少于2个成功案例且稳定运行），结合行业和技术发展趋势，展示最佳适用技术及设备。企业自愿申请（一项技术或设备只选择一家），详情咨询会务组。
2.为更好地搭建供需交流的平台，本次会议将设置30个左右展位,企业自愿申请（拥有自主知识产权的技术或设备），详情请咨询会务组。
3.冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系大会组委会商洽。
七、收费标准
A类(参会费用):(含会务、学习资料、场地、午餐)。
B类(展位服务):参展单位可免费2位参会名额。
注：无忧固废网高级会员企业参会享8折优惠，并有1个免费参会名额。
联系人：靳璇（主任）
15699815609（微信号）
010-80456638
邮箱：jinxuan@51gufei.com
会议详情请识别二维码咨询
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