院长朱岩受邀出席“2020创合论坛”并做主旨演讲｜国家新基建战略与经济发展模式创新

导 读

9 月 25 日下午，2020 创合论坛在陕西省西安市成功举办，本次论坛以“创新引领，合作发展”为主题，通过圆桌峰会的交流形式，共同探讨新基建等话题。清华大学互联网产业研究院院长朱岩受邀出席本次论坛并发表题目为“国家新基建战略与经济发展模式创新”的主题演讲，从经济发展角度分析国家新基建战略之下的创新发展机会，并分享自身在从事产业转型升级研究方面的经验与心得。

△ 图为朱岩教授

在演讲中，朱岩表示，新基建对推动中国数字经济发展的作用是毋庸置疑的，从经济发展角度而言，摆脱 PPP 或只依靠政府投资的方式，新基建将会是更高质量的投资渠道。

朱岩为大家点明了传统基建与新基建的不同点。首先，从服务的对象看，传统基建支撑的是实体经济，而新基建支撑的则是一个新的社会体系或新的生产关系，新基建工程将会为世界构建一个服务于大、智、移、云等先进生产力的生产关系。第二，从投资的经济性看，新基建和老基建所产生的社会效益不同。新基建的经济回收周期与老基建相比较快，新基建投资主体的创新以及主体收益模式的创新空间十分巨大，企业家们在运营过程中应注重创新模式的参与；第三，从投资主体看，老基建一般由政府投资，有的虽然采用 PPP 模式，但往往需要政府兜底；新基建则一般由市场主体自主投资，自负盈亏；第四，从投资的经济社会效益来看，老基建投资形成了若干交通枢纽，奠定了城市经济这一人类伟大发明的发展基础；新基建投资则奠定了数字经济、智能经济、这些人类未来文明的发展基础，不仅本身形成了规模庞大的数字经济产业，还颠覆性地将传统产业数字化，从而产生不可估量的叠加效应、乘数效应。

朱岩以 5G 和区块链为例，为基础设施背后的投入算了一笔经济账。如 5G，5G 基站建设、电费的巨大投入使 ToC 市场已无更大发展空间，所以5G的模式创新关键点在于强调投资主体和投资经济效益。5G 的投资绝对不能只依靠政府和中兴、华为和三大运营商，各个行业的企业家们也应参与到 5G、物联网、工业互联网的基础设施投资建设当中去，通过智慧化解决方案，打造商业模式创新，实现利益共享。如区块链，大量的区块链企业因溯源应用场景匮乏而无法继续生存下去，区块链作为新技术基础设施更需要各行各业尤其是产业生态的加入，通过数据的有效流通创造更多价值，真正将新技术基础设施建设起来。

朱岩强调，打造融合基础设施是我们最值得思考的领域，将一座城市的老基础设施升级改造成为新基础设施，为人民创造更大价值。城市甚至社会之中的基础设施都要与新技术进行融合并改变原有的商业模式。如燃气，作为城市基础设施，燃气企业在新基建时代应该为一座城市打造数字燃气基础设施。朱岩以研究院为北京市家庭进行燃气表数字化改造案例为例，展现打造融合基础设施的良好途径。再如公交，作为重要民生工程，北京公交日运行旅客量达 1000 万人次，通过融合基础设施的改造，充分利用数据资源，结合国家政策和大数据、物联网、人工智能等技术的深度应用，能够为北京公交减少政府补贴同时创造更多的财政收入。再如医改，老百姓看病难、看病贵等问题一直难以解决，而在区块链时代、人工智能时代，改变一座城市的医疗基础设施应建立新的经济模式，用技术造福老百姓和医保部门，为社会发展带来新的创新点。朱岩表示，经济模式的创新点丝毫不亚于技术的创新点，甚至能够为改善“卡脖子”技术起推动作用。

朱岩提出，目前我国的科技创新体系存在一些问题，在创新基础设施建设上，尤其是在以企业为核心的应用型创新上有巨大的创造空间。9 月 11 日，习近平主席主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，深刻阐述了科技创新的重大战略意义，提出应改善科技创新生态的指示。新基建是万亿级的投资，十万亿级的带动，百万亿级的未来。新基建只有建立在新技术基础之上，实现技术创新、经济创新，开拓发展格局，才有可能在未来实现远大目标。

朱岩还从国家政策角度进行分析。他指出，4 月 10 日，国家出台了解决社会发展根本问题的文件，即《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出将数据作为第五大要素，并明确了完善要素市场化配置的具体举措。从数字经济角度来看，这个文件在人类发展史上有着重要意义，为数字经济发展奠定了最底层的要素基础。所以，在未来几年的时间内，数字要素市场化需要理论界和实践界的高度重视、小心求证。第一，推进政府数据的开放共享，把数据作为资产推向市场，实现数据变现。第二，培育新产业、新业态、新模式，打造数据资源价值的提升。第三，当数据成为资产，更要加强数据资源的整合与安全保护，改善消费互联网对数据资源和个人隐私的滥用现象，走向产业互联网道路。

朱岩还表示，新基建是硬件，同时还要有软件的支撑。西安市作为第二批数字人民币试点城市，更要鼓励中小微企业上云，打通数字化产业链，构建数字化产业生态，真正实现云上社会，穿透中小企业资产，改变原来的贷款范式转向“主体信用+交易信用”的新范式，解决中小微民营企业贷款难问题。技术、经济、金融的交叉结合可以称之为“产业数字金融”，用“数字技术+金融创新服务”促进发展，使生产力和生产关系相匹配。而想要实现生产力和生产关系的匹配，需要做到以下三个方面：第一，数据透明，逐渐构建公平社会，打造良币驱逐劣币的运行模式；第二，全员可信，每一个人、每一个组织都可信，这也是建立健康产业生态的基础所在；第三，身份对等，释放个体生产力，释放每一个人的创造力。人生结束的时候，人们常发出“人生不如意十之八九”的感慨，如果能够让每个人通过生产关系的变革使“人生如意十之八九”，那么他将为社会做出更多的贡献，使我们的企业在智慧人口红利时代成为真正的受益者。

最后，朱岩对演讲内容做出总结。他表示，新基建是为了布局经济更高质量的发展，是为了给老百姓创造更加幸福富裕的生活，是为了每一个企业找到自己新的发展方向。借助创合论坛这一平台，借助陕西省的经济发展需要，通过理论与实践的创新融合，在数字经济时代实现新基建工程的更高层次发展。

在嘉宾提问环节，朱岩针对陕西的实际情况解读未来数字经济发展方向。他指出，陕西作为文化大省、航空大省，一定要在内循环为主的年代里突出自己的特色，突出地方数据资产个性化，走一条个性化发展道路。如，依托陕西的三秦文化发展数字文化产业，同时在生态、农业方面进行进一步的挖掘；依托体量庞大的航材大数据，通过技术整合搭建航材数据交易中心，进一步研制出中国产业知识图谱，为每个省打造相应的产业地图，进而找到短板和突破口。他倡议各界人士，转变之路不易，但也要排除万难，迎接新的数字经济时代。

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供稿｜院长办公室

编辑｜段文秀

审核、责编｜杨帆