前海、横琴、北交所！东部利好连连，中西地区的机会在哪？|张银银
短短几天时间，我国经济4极之二的京津冀、粤港澳大湾区分别获得重磅政策支持、干货。
9月2日晚上，2021年中国国际服务贸易交易会开幕上，宣布北京将新设一家证券交易所。
9月5日，新华社发布近日印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，横琴合作区大升级。
9月6日，新华社发布近日印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，是此前8倍大。
上述事项，都是由有最高级别领导或机关单位宣布、印发的。
就此，我广州老友主理的城市战争写了一篇文章，《横琴升级，前海扩容，南沙无需失落》——看完我特别想说，南沙属于广州，广州是广东省会，广东是我国第一经济强省，随便咋说，广州、南沙，都是不需要失落的。
图片来源|南都（特此感谢）
在激烈的区域经济竞争中，其他城市群、区域（长三角不用说，实力强、政策支持力度也一向很大）该如何是好？
今天杠杆游戏说点现实，或许有点残忍；也畅想一点出路和适合的道路。
1
每个地方有自己的现实和基础
这部分我分4点说。
第一，京津冀、长三角、粤港澳大湾区3大城市群的地位是超然的。这一点毋庸置疑，未来很长一段时间，大概都不会变，除非外部环境发生激烈的变化。
比如北京是我国的首都，大国首都哪有不强的。
同时，考虑我国国情和北京在文教、科技、金融、其他高端服务业上的基础，其诸多经济领域的地位和发展空间，非常高。
非首都功能疏解，留下一个更加精华的北京。
以此次我国要新设立证交所为例，小5个月前，杠杆游戏就分析了，北京是基础最好，最有可能的。详见《京津沪琼渝：第四个证交所设哪儿？这个批复信息量很大！》（4月20日）。
图表来源|我国十四五规划纲要
承接、改革新三板，促进中小企业、专精特强发展。
加上可以利用北交所，促进华北地区基础性资本分配市场化机制的形成，推动天津经济差异化发展，提升河北经济实力，最终更好平衡我国南北经济。
长三角雄厚的产业基础、港口条件、科教水平、金融实力；粤港澳大湾区难以比拟的世界级湾区禀赋，港深穗的金融、航运、加工制造、科技、门户实力怎么比？还有珠三角各兄弟的特长、基础……
所以，上述3大城市群的地位在我国非同一般。第四极成渝地区双城经济圈，虽然综合实力比国内其他城市群要强，但和3大比，差距依旧明显。
第二，地理位置是天然基础，每个区域承担的地缘经济和政治作用，是不同的。比如广东省和我国香港、澳门两个特别行政区挨着，面向南海、东南亚，其他省不具备这个地缘优势。
具体到此次横琴粤澳深度合作区，能扩大澳门发展的地理空间、经济发展空间，推动澳门产业多元化、经济多元化，改变澳门单一产业发展的格局。
众所周知，博彩业是澳门最重要的支柱产业单一，多年来，澳门一直希望如同拉斯维加斯一样，推动产业和经济的多元化。
也可以为珠海扩大特殊制度空间，增加了“经济特区中的特区”。
还可以让珠江口东西两岸的经济发展更加均衡。过去一些年，珠江口东西两岸呈现“东强（香港+深圳）西弱（澳门+珠海）”的格局。
图表来源|我国十四五规划纲要
同样，前海的扩容，对于港深也各有积极意义，对整个大湾区的发展，也都意义非凡。
很多杆友看了杠杆游戏的举例，大概会说，3大城市群位置太好了，其他以外的地方呢？
我想说的是，尽管从经济等层面比不了他们，但我国每一块疆域，也都有属于自己独一无二的意义，尽管会被认为这说法很阿Q。
一个稳定的西北需要新疆、陕西良好的经济基础；作为国家的战略备份，西部经济的压舱石、内陆开放高地，四川盆地必须经营好，这是川渝永恒的机会；武汉作为祖国的立交桥，高铁米字型枢纽郑州等中部城市，也都有自己的意义；东北亚局势的变化，东北不会没有机会，同时粮食生产地位显赫……
图表来源|我国十四五规划纲要
第三，扩大开放、深化改革等职能和探索，沿海、东部更有基础和空间，这是没办法的事。比如这回《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，深化改革方面，要求前海推进现代服务业创新发展，加快科技发展体制机制改革创新，打造国际一流营商环境，创新合作区治理模式。
扩大开放领域，深化与港澳服务贸易自由化，扩大金融业对外开放，提升法律事务对外开放水平，高水平参与国际合作等。
到2025年，希望前海合作区建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。
到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广……
粤港澳的深度合作，还有利于国内大循环，弥补近几年地缘政治环境变化的影响。
同样，过去6年，只赋予了北京服务业扩大开放综合试点，2021年才扩展到天津、上海、海南、重庆。
多年来，给上海、浦东的一系列政策、改革探索试验……
这些事，内陆多数没办法交给你做，或者不容易做好，没这个基础。
第四，所以，从经济层面、富裕角度，东部、沿海更发达，要客观看待。东部、沿海人口密集，自己就是消费中心，靠海物流成本低，利于工商业发展，然后衍生出航运中心、金融中心。
有了更多企业、更多钱，科技创新又更有条件，进一步推动生产力。
人类逐水而居，靠近海洋、平原生活，这是东部、沿海地区的先天优势，中西部无论条件好的地方，还是差的地方，都得正视差距。
过去很多年，我们看过各地很多版本目标、规划，很多当然都没实现。
有梦想特别好，但任何人做事情，都是建立在既有的基础之上。突然之间的飞黄腾达和人生大跨越，其实终究是少数，且往往是天时地利人和。
图表来源|仲量联行JLL（特此感谢）
我是个特别务实的人，个人不喜欢太浮夸的定位、目标，比如最新不少城市十四五规划定的目标、以及其国土空间总体规划(2021-2035年)公示草案自己所定的一些目标、城市职能，杠杆游戏觉得吹的真厉害。
特别要强调一下，个人的看法只是个人的，同时我尊重每个人、城市的梦想。
在我看来，应该明白，东部、沿海和中西部地区的差距，大幅度缩小，难度是很大的。强者往往恒强，历史当然会巨变，多少王朝的超级都会，今天不都衰落了。
那样的巨变，往往发生在世界激烈动荡时。有人衰落，有人崛起，比如清末民国天津、青岛突然崛起，上海成为远东经济金融中心，我国香港成为世界航运转口贸易中心、金融中心……
2008年金融危机后，内陆大省会城市，经济地位总体也都提升，同时东部也在腾笼换鸟、鸟枪换炮，卡位新赛道。
每个地方，都处在历史大格局之中，伟大又渺小。
2
中西部咋整？出路和适合的道路
第一，融入国家战略，一定要在国家战略中找到自己位置。不管什么国家，其实都是制定了战略的，如果真碰到没有战略，无法执行战略的国家，肯动是失败的国家。
我们国家就更是，成为各项国家战略的主角，是稳步地位、更进一步的必须条件，没有这个无论你多努力，几乎是不可能取得重大突破的。
比如按照十四五规划纲要，未来我国的城镇化战略格局，依旧是“两横三纵”。
图表来源|我国十四五规划纲要
十四五“两横三纵”城镇化战略格局，原话是这样说的：
以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群……
显然，5大城市群地位最高。
5年前的十三五规划纲要表述为；
优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。促进以拉萨为中心、以喀什为中心的城市圈发展……
也就是说，5年前，在国家眼中，第一层次只有3大城市群。成渝、长江中游城市群的地位总体说来，和东北地区、中原地区、长江中游、关中平原城市群无二。
随着2020年成渝地区双城经济圈规划的出炉，成渝晋级第四极大家都明白，长江中游也获得提升，无疑这是重大利好。
细节很有意思，我国十三五规划纲要说：
加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。
十四五规划纲要说：
以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。
十四五规划纲要未明确阐释“两横三纵”，但从上文十四五规划纲要的“城镇化空间格局示意图”看，大致未变。
下图是我国十三五规划纲要中的“城镇群空间分布示意图”。
图表来源|我国十三五规划纲要
注意细节，对照上文第一部分十四五规划纲要的“城镇化空间格局示意图”，19大城市群数量未变。主要就是海西城市群，如今改为“粤闽浙沿海城市群”。
但和5年前的十三五规划纲要相比，有微妙变化：
“两横三纵”城镇化战略格局中的“两横”没变，“三纵”实际变成“3.5纵”——沿海、京哈京广都没有变化，包昆通道则多出一个分支，西部陆海分支，从重庆往贵州、广西方向分出去。
沿途有黔中城市群、北部湾城市群。
我们知道，重庆是西部陆海新通道的通道物流和运营组织中心，西部陆海新通道又是中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重要组成部分。
2016年印发的《成渝城市群发展规划》说：
成渝城市群处于全国“两横三纵”城市化战略格局沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇地带，是全国重要的城镇化区域，具有承东启西、连接南北的区位优势。自然禀赋优良，综合承载力较强，交通体系比较健全。
如今看来，成渝地区双城经济圈处于全国“两横三纵”城镇化战略格局，沿长江通道横轴和包昆通道纵轴，以及西部陆海新通道这条纵轴支线的交汇地带——其他城市群最多2轴交汇，成渝地区双城经济圈出现了2.5轴交汇。
综上，这是重庆战略地位的提升，是成渝地区双城经济圈战略地位的进一步提升，是贵州、广西、海南战略地位的提升。
利用陆海联动、江海联动，国家对西部陆海新通道战略、中新（重庆）战略性互联互通示范项目提升西部地区的开放、发展水平，寄予厚望。
第二，不管有没有进入规划、战略，永远要争取战略、政策，卡最好的位。上文说到西部陆海新通道战略，杠杆游戏继续以这个举例。
广西区位条件好，是西部唯一有海的，过去很多年，一直希望做大港口，助推经济发展，但是很遗憾。
2019年《西部陆海新通道总体规划》明确，广西北部湾港完善功能，提升在全国沿海港口布局中的地位，打造西部陆海新通道国际门户。
图表来源|西部陆海新通道总体规划
从目前看，西部陆海新通道运行超目标。
2019年印发的《西部陆海新通道总体规划》，2020年发展目标是，铁海联运集装箱运量达到10万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到500万、100万标箱。
日前印发的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》披露，铁海联运集装箱运量达到23万标箱，北部湾港、洋浦港集装箱吞吐量分别达到505万标箱、102万标箱。
铁海联运班列、中越跨境班列分别开行4607列、1264列，同比增长105%、23.2%。
同时，整个通道的基础设施网络持续完善，重庆、广西等地组建综合运营平台，建立起了西部陆海新通道建设省部际联席会议机制，“13+1”省际协商合作联席会议机制、班列运输协调委员会……
这就是用好战略、政策，接着继续争取。
日前印发的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》第四部分“强化重要枢纽功能”，广西争取到，“加快广西北部湾国际门户港建设”。
比如，杠杆游戏注意到，大力发展高端航运服务，延伸上下游产业链供应链，打造现代国际门户港，推动与洋浦港、湛江港联动发展。
还要求编制完成北部湾港口总体规划，强化临港产业高效聚集，推动港产城融合发展等。
如下图，还收获了一堆项目。
图表来源|“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案
通道本身不是目的，发展经济才是硬道理。《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》就提出：
借鉴中马钦州产业园“两国双园”模式经验，鼓励沿线地区与东盟国家共建一批优势互补、互利共赢的产业园区，重点在电子、新能源汽车、装备、生物医药、新材料等先进制造业和现代航运服务业等领域，加强上下游产业链合作。支持西部省份在北部湾建设“飞地园区”，参与向海经济发展。拓展凭祥、东兴等边境经济合作区功能，加快广西、云南边境经济合作区建设。
这些目标，如果落地不错，广西经济面貌就能发生大的变化。当然不一定能很好实现，但如果没有国家规划、战略，没有进一步的争取，这个可能都没有。
还如，2019年10月之前，西部多省区市陆续签署了框架协议，合作共建西部陆海新通道，四川是最后一个加入。
在当年印发的 《西部陆海新通道总体规划》中，四川争取到一条主通道。西部陆海分西中东3条主通道，西通道成都出发，中、东2条通道重庆出发。
但因为基础没有，西通道并没有真的建成。日前印发的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》明确提出，开工建设黄桶至百色铁路，加强既有铁路扩能改造，力争2025年贯通西线。
另外，2019年的“总体规划”点名了一些通道上的项目，经过对照，杠杆游戏发现，此次“十四五实施方案”部分项目提速，部分项目新增，并提上了议事日程。
“西线道路畅通工程表”还明确，优化完善自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口西线通路，建成自贡至宜宾铁路，加快建设隆黄铁路叙永至毕节段、隆昌至叙永铁路扩能改造，开工建设成渝铁路成都至隆昌扩能改造、南昆铁路百色至威舍段增建二线，规划研究成都铁路枢纽东南环线、南宁铁路枢纽南环线外移建设。
图表来源|“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案
如果熟悉川南、贵州、广西部分区域铁路基础设施的杆友就知道，这些几十年没有建设或者瘫痪的铁路，因为西部陆海新通道的建设，可谓大大提速。
这不就是用好国家战略，卡好位，不懈争取项目的生动案例。
第三，用好资源禀赋，在既有基础上深耕努力。这部分杠杆游戏以武汉光谷为例。
1980年代，世界新技术革命浪潮汹涌，中国改革开放大潮澎湃，武汉东湖新技术开发区应运而生。
2001年，东湖高新区被原国家计委、科技部批准为国家光电子产业基地，即“武汉·中国光谷”。
30多年的持续奋斗，光谷已成为全球最大的光纤光缆研制基地、全国最大的光器件研发生产基地、国内最大的激光产业基地。培育出中国信科、长飞光纤、华工科技、华工激光等全球知名的行业领军企业。
根据长江日报的报道，截至7月16日，湖北在境内外上市的企业达148家，东湖高新区拥有52家，占该省上市企业的1/3强。
光谷的新三板挂牌企业累计达到138家，在武汉股权托管交易中心（四板）挂牌企业超过400家。
同时，光谷企业上市后劲十足。长江证券承销保荐有限公司总裁王承军表示，东湖高新区高新技术企业云集，优质上市后备资源充足。在2020年武汉172家上市后备企业名单中，光谷就有82家，占了近一半。光谷已成为全国上市最密集区域之一。
图表来源|长江日报（特此感谢）
7月16日，位于光谷生物城的康圣环球基因技术有限公司正式在香港联合交易所主板挂牌上市。这是继7月13日武汉中科通达高新技术股份有限公司登陆科创板后，一周内第二家成功登陆资本市场的光谷企业。
2020年9月18日至22日，5天里3家光谷企业上市——“福禄控股”在港交所上市，“路德环境”和“科前生物”同一天在科创板上市。
2020年最后13天里，有4家光谷企业IPO（首次公开募股）获受理。
2018年，25天里从光谷密集走出3家高科技上市公司——“锐科激光”在深交所创业板挂牌，“明德生物”登陆深交所中小板，“长飞光纤”登陆A股。
回顾历史，从光谷走出了湖北首家上市的民营高科技企业、湖北首家在海外上市的本土互联网企业、湖北首家科创板上市公司。
图表来源|长江日报（特此感谢）
近4年来，武汉每年第一家上市企业都来自光谷：
2018年6月25日，“锐科激光”在深交所创业板挂牌；2019年5月17日，武汉帝尔激光科技股份有限公司在深交所上市；2020年1月6日，“兴图新科”在科创板上市；2021年2月9日，“四方光电”在科创板上市。
如今，武汉光谷不仅继续捍卫和扩大自己光电领域的地位，如上文所述，还培育、孵化出大量的医药、科技公司。
第四，天道酬勤，努力努力再努力。不管什么地方，不管基础好还是差，上帝眷顾努力的孩子。
第五，中西部地区，特别应该重视客货混铁路和小型机场建设。这是杠杆游戏长期以来的呼吁，我觉得中西部地区，客货混铁路的建设应该优先于高速铁路。
中西部地区物流成本高，除了长江沿线的城市，最便宜的物流渠道就是铁路。要发展经济、为企业降低成本，一定要有足够多的货运铁路。
图表来源|国家综合立体交通网规划纲要
2021年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》对此明显重视。
同时至2035年规划了400个左右，2020年规划的民用运输机场260个（2015年时为207个）。
一个小机场花不了几个钱，和一条城市景观干道的钱差不多，但是机场却可以快速联通世界。
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