审计署点名：部分银行掩盖不良贷款逾千亿，42家银行不良率超5%

来源 | 审计署官网

审计署周三发布《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，点名部分地方金融机构不良贷款风险未有效化解。

具体来看，在地方政府债务风险防控方面，报告认为，有关地区风险防范意识增强，违规举债势头得到遏制，债务风险总体可控。

不过，有16省未按要求对困难较大的市县制定风险应急预案；32个地区上报的债务数据存在漏报、多报等情况；

11个地区有170.78亿元存量隐性债务没有制定化解措施，有些地区制定的债务化解方案缺乏可行性；35个地区有290.4亿元债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因闲置，其中22个地区114.26亿元超过1年。

在金融风险防控方面，报告指出，2018年以来宏观杠杆率有所下降，金融各市场走势可控，信贷资源配置有所优化。但仍发现5家商业银行将实体企业贷款与存款挂钩，或在授信中搭售理财产品等，变相降低企业实得融资，涉及授信496.67亿元。3家银行违规向企业收取融资费等2.3亿元，1家银行以“名股实债”方式开展债转股，未有效降低企业负担。

同时，部分地方金融机构不良贷款风险未有效化解。3省部分金融机构通过虚假方式掩盖不良贷款1005.84亿元。23家村镇银行实际平均不良率4.94%，42家农村金融机构不良率超过5%。一些金融领域监管存在薄弱环节。

在落实民营小微企业融资方面，报告称，关金融机构持续加大支持民营和小微企业力度，授信覆盖面有所拓展，但融资难融资贵问题尚未得到根本缓解。

银行融资方面，出于防范风险等考虑，仍存在门槛较高、环节多、周期长等问题。截至2019年3月底，抽查的18家银行民营企业贷款中信用贷款仅占18.36%（低于平均水平21个百分点），且抵质押时银行大多偏好房产等“硬”资产，专利权等“轻”资产受限较大。

民间融资方面，渠道相对多元，但小额贷款公司利率一般为10%至20%，民间和网络借贷利率多高于30%。一些银行要求民营企业续贷时先还旧再借新，企业不得不通过民间借贷等高成本渠道筹集“过桥”资金，延伸调查的393家企业“过桥”借款年化利率最低36%、最高108%。

就金融和企业审计情况来看，2018年度，审计署主要审计了22户央企和5家中央金融机构，同时调查了23家村镇银行和部分地方金融机构，发现8户央企偏离主业违规开展房地产、金融业务，或向房地产领域提供融资等，涉及38.76亿元；1户央企违规对外担保2亿元，形成损失2.38亿元；2家金融机构违规开展信贷、同业、理财等业务形成损失57.95亿元；22户央企和1家金融机构2017年多计收入90.7亿元、利润45.23亿元，分别占同期收入和利润的0.21%、1.09%。

国务院周三召开常务会议表示，一段时间以来各方面多措并举，小微企业融资成本有所下降。下一步要坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，并根据国际国内形势变化适时预调微调，保持流动性合理充裕，确保小微企业贷款实际利率进一步降低。

国常会并要求，银行要调整优化贷款结构，引导加大制造业、服务业信贷投放。鼓励大型银行完善贷款考核机制、设置专项奖励，确保今年制造业全部贷款、中长期贷款和信用贷款的余额均明显高于上年。

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