安徽一烂尾楼被“救活”
来源丨九派新闻
从县城经省道206往北走，远远地看到能看到它。灰色的墙体斑驳，只有“骨架”，没有门窗和装潢。
在安徽全椒县十字镇，这栋23层的烂尾楼是地标建筑。这的人约会时常说，“烂尾楼见。”
10年前，全椒县房地产井喷发展，开发商全椒鼎盛房地产置业公司在滁全路与纬四路的交界处投资建设了四栋楼，两栋23层，两栋6+1层。
项目取名“小城邻里”，这是当时少见的高楼，直到现在，未完工的它仍是十字镇最高的建筑。
次年9月，开发商资金链断裂，项目停工，36户购房者走上9年维权路。
今年4月底，购房者连本带利拿到了拖欠多年的清偿款。两个月后，工人进驻，继续建设属于未来的“小城邻里”。
23层的烂尾楼是小镇的标志
图片来源：九派新闻 马婕盈
彼时：荒无人烟，很凄凉
包工头郑阳（化名）记得，第一次来到被废弃的“小城邻里”时，很震撼。
今年7月2日，他来到这个10年前开始建造的小区，地面野草深深，高过膝盖，楼外一圈还被种上玉米。“荒无人烟，很凄凉。”
这几栋楼实在没有尊严。“从地库到楼顶，没有下脚的地方。”郑阳说，“小城邻里”周围没有公厕，附近工人老是跑到这里解决。
这是刘岩（化名）当初买房时不曾预见的。
刘岩中专毕业后，到昆山的工厂上班，后来又自考了大专和本科。20岁，他认识了一位湖南妹子，结了婚，生了孩子。2012年，22岁的刘岩决定带着老婆、孩子回家乡定居。
“小城邻里”是十字镇仅有的两家商品房之一，周围是一片工厂。刘岩看房时，“小城邻里”旁的“水岸星城”小区已经建好，配套设施完善。但刘岩的媳妇更喜欢“小城邻里”，小三房的户型，南北通透。
年底，他们买了三楼的一户，面积88.8平米，每平米2600元，首付7万多，按揭16.5万，刘岩的父亲老刘借给他们3万块。
“有钱能不到县城买？”老刘说，当时，全椒县房价每平米4000多元，普遍比“小城邻里”贵1500元到2000元。
也有购房者在附近上班，路过“小城邻里”时感觉位置和交通都不错，通过银行按揭贷款买了房，还有不少人是奔着婚房买的。
购房时，小区的两栋低层建筑已成型，只剩水电气、门窗等后期工程，不到一年即可交房。
实际上，依托全椒经济开发区（以下简称开发区），“小城邻里”是有前景的。据《全椒县志》记载，2002年8月，位于县城北部的开发区成立，规划区域涉及十字乡、襄河镇、陈浅乡三个乡镇，首期规划面积11.18平方千米。
开发区距南京市48公里、合肥市100公里、滁州市15公里。头三年就进驻了三十四家企业，固定资产投资规模9.7亿元，2005年的销售收入达4.2亿元，创利税1750万元。在2014年至2030年全椒县城市用地规划图中，“小城邻里”附近将建设一处商业区。
再次动工后，“小城邻里”的效果图
图片来源：九派新闻 马婕盈
一位当地人认为，靠近滁州和南京的开发区潜力无穷。最直接的例子是，从这里开车到全椒站（高铁站）需要25分钟，而到滁州站，只需15分钟。
症结：钱被用到其他项目
刘岩买下房子，回昆山上班。老刘在开发区的工厂当保安，隔三岔五就去“小城邻里”转转。
他发现，2013年，“小城邻里”断断续续不开工，到了9月，彻底停工，他急了。
次年10月，约定交房的日子到了，房子仍无继续建设的迹象。刘岩得知消息，安慰老刘：“算了，就当打麻将输掉了。不这样想怎么想，跳楼也没办法（解决）。”可老刘不依。
年轻人外出打工后，他们的父母联合起来，经常去政府部门跑，每个月跑一两次。
“小城邻里”有四栋建筑，两栋23层，两栋6+1层，共计240套房屋。开发商为全椒鼎盛，承建商是河南华盛建设集团。而企查查显示，全椒鼎盛的供应商和客户均为河南华盛。
开发区管委会社会事务局局长胡文祥表示，当时，“小城邻里”工程的施工许可证、预售许可证等证件齐全，全椒鼎盛也有相关资质。
“但他把收回来的钱用到其他项目里去了。”胡文祥说，全椒鼎盛还把155套房屋抵押给了其他公司。
据查询发现，这其中的67套抵押给了安徽省皖银融资担保有限公司。
相关民事判决书显示，2013年8月，全椒鼎盛与皖银融资签署合同，将“小城邻里”在建的67套房屋预售于皖银融资，以抵偿2000万的债务。
除去购房户的36套和抵押出去的155套，“小城邻里”仅剩预售房产49套及门面房14间，“剩下的房子完全不够工程款和后续工程，所以导致他停工了。”胡文祥说，因为这被抵押出去的155套房屋，政府最开始想告开发商合同诈骗，但是经过公安机关的审查，发现不属于刑事犯罪。
2014年，有记者联系上承建商河南华盛，项目负责人牛某称，由于是垫资进场，他先后垫资3000多万元，但开发商仅支付工程款280万元。对于约定的工程进度款，开发商始终没能兑现。
过渡：业主被安置在公租房
2002年，38岁的老刘从老家合肥来十字镇做生意，买下十字镇村子里的这间小平房，后来往上加盖两层。大门敞开，风扇呼呼吹着，一楼摆着八仙桌，野猫从门前溜过。
老刘自嘲没有眼光，生意没做多久就黄了，好在两个儿子都出去打工，他偶尔在附近的厂子里做临时工。
但三层小楼面积小，每层只有两间房，儿子们都已成家，还和他老两口住在一起，“总是不方便嘛。”
购房户徐长德曾对媒体说，有一对小情侣订房后准备结婚，由于房子迟迟不交，两人就分手了。
此外，业主们还面临着还贷的压力。九派新闻获取的一份民事判决书显示，一雷姓业主在购买小城邻里的房屋时向银行贷款16万元，还款期限为180个月，可到了2014年12月还款期时，还款账户中仅剩20.62元。2015年8月，该业主被银行起诉。
刘岩也考虑过停贷，2019年，他4个月没还贷款，银行的工作人员找到老刘，“他说这样不行啊，不交钱以后你儿子坐不了火车飞机，单位都不给你报工资。”老刘怕儿子工作受影响，自己帮他把钱补上。
“钱房两空”后，11户住房困难的业主在开发区管委会的安排下搬进了公租房。公租房与小城邻里间有一公里的距离，但十几平米的小房间远没有原先购买的三室一厅舒适。
11户住房困难的业主被安置在公租房生活
图片来源：九派新闻 覃钰钰
这些年，老刘不再去小城邻里转悠，他的心冷了，“后来几年没抱太大希望。”有购房者在领导留言板上写“多年的打工积蓄全打水漂，欲哭无泪！”
2020年10月，承诺的交房期已过去6年，维权依旧没有进展，老刘和十几户购房者商量，搬进烂尾楼，引起重视。售楼处外墙上“小城邻里”的名片早已褪色，门口堆着大片的建筑垃圾。老刘走进三楼，儿子的“家”，粪便的味道扑面而来。
胡文祥知道后，赶到小城邻里劝他们。老刘觉得胡文祥性子柔，说话软，“从楼上摔下来怎么办”、“晚上有蚊子”、“你年龄大了不安全”，处处为他考虑，他便离开了。
晚上，老刘回到家，接到胡文祥的电话，“你们明天不要去了，我们在帮忙，这事要通过法院解决。”胡文祥告诉他。
在老刘看来，胡文祥像块夹心饼干，上级部门和购房者的压力把他挤在中间。管委会跑得多，老刘偶尔也心疼他，但不表现出来，“心疼他，我不想要房啦？”
人民网领导留言板上，以为购房者的留言，被回复
图片来源：九派新闻
方案：起诉承建商，让它破产
多年来，开发区管委会一直在解决“小城邻里”烂尾楼问题。
7月20日，记者见到了年近五十的胡文祥，墨绿色的polo衫扎在裤子里，鬓间生出许多白发。
整个上午，他的手机响个不停，房产证办不下来找他，工厂交不出房租也找他，胡文祥总能耐心地告诉对方该准备什么材料，找哪个单位。
胡文祥身后的柜子里，装着一沓黑皮笔记本，封面底下标记着时间，里面是满满的工作记录。
说起“小城邻里”，他在电脑桌面上打开一个表格，从2013年7月4日到2022年7月，一共63个词条，登记了“小城邻里”的大事记。
2010年，胡文祥调到开发区管委会，2016年接任社会事务局局长，从一开始就参与“小城邻里”烂尾楼的处置工作，他知道每一户业主的经济状况，甚至能背出业主的手机号码。
全椒县政府网站显示，从2015年11月起，“小城邻里”已被列入开发区每周主要工作安排一览表，并公开每周处理进度。全椒县常委、政法委书记曹宏华曾多次主持召开处置方案会，也有多家律所参与。
“经过多次开会商议，我们最终选定了起诉承建商河南华盛，倒逼河南华盛起诉开发商全椒鼎盛，让全椒鼎盛破产。”胡文祥说。
但业主们并不愿意参与起诉。胡文祥说，业主不懂法，也不懂找律师，感到诉讼时间太长。他们也担心，房屋买卖关系变成了债务关系。
后来，胡文祥找到“小城邻里”的施工方牛某和杨某，指导他们起诉河南华盛索要工程款。
起诉的过程并不顺利，胡文祥表示，“小城邻里”烂尾后，牛某也到了“山穷水尽的地步”。起诉前要对“小城邻里”工程造价评估，而牛某连评估费都付不起。
胡文祥回忆，当时牛某想把他的车子抵押给评估公司，“虽然不贵，但也值万把块钱，他说抵押完就去打工。”
但由于评估公司拒绝抵押，胡文祥只好自己给牛某1万块钱，让他支付费用，“我没敢告诉我爱人，就连同事都不知道。”胡文祥说。
2016年5月，滁州市金品建筑劳务有限公司因“小城邻里”建设工程的合同纠纷，起诉河南华盛，胜诉后，河南华盛成为被执行人，95万银行账户余额被冻结。
而2017年1月，牛某起诉河南华盛，全椒县人民法院裁定，冻结河南华盛银行账户余额1380万，并扣留、提取河南华盛在某地的工程款或工程质量保证金500万。
“他胜诉之后，查封了河南华盛很多账户，逼着河南华盛起诉全椒鼎盛。”胡文祥说，“这条路困难的就是司法进展偏慢了点。”
终章：烂尾楼又“活”了起来
后来，河南华盛也没钱了。
全椒县经开区2019年度财政决算（草案）及其他财政财务收支情况审计结果公告中记录，2018年，为妥善处理小城邻里信访事件，经县经开区管委会会议研究决定并报县政府批准，由河南华盛起诉全椒鼎盛，相关诉讼费、司法工程造价鉴定费用合计57.68万元由县经开区管委垫付。
2018年11月，滁州市中级人民法院一审判决河南华盛胜诉。
2020年6月，滁州市中级人民法院认为，全椒鼎盛欠债约4300万余元未履行，多名债权人申请执行。经查询，该公司在全椒县经济开发区的房地产建设项目于2013年8月已停工至今，仅有预售房产49套及门面房14间（部分房屋未实际建设），无其他财产可供执行。因全椒鼎盛无力偿还相关资金，受理河南华盛申请对全椒鼎盛的破产清算申请。次年，全椒县人民法院宣告全椒鼎盛破产。
胡文祥心里的石头落了地，“后面的事情好解决了，我们这边交通也很好，唯一担心的就是拍卖价格太低，对原来的业主来说不划算。”
2021年8月，小城邻里工程开始拍卖，起拍价为6000余万元，但遭遇流拍，此后，该工程经过3次降价，5次拍卖，终于在今年2月份，以3889万余元的价格成交。
事实上，这项工作的化解推进背后也有滁州市纪委监委等的作用。滁州市委常委，市纪委书记、监委主任孙军赴全椒县主持召开一场由住建、司法等部门参加的专项化解推进会。
中央纪委国家监委网站6月刊文显示，功夫不负有心人，经过多方推动，前不久，该项目第六次拍卖终于成功。紧接着，全椒县迅速召开项目处置协调会，随后召开债权人大会并通过财产分配方案，36户购房者的购房本金全额返还，并按有关规定补偿购房者利息。
中央纪委国家监委披露：
昔日沉寂的烂尾楼又“活”了起来
今年4月20日，有房产中介进入小城邻里探访，发现楼房外围已被绿色围挡围住，车库旁还有推土机、挖掘机的车辙。地上的杂草除了一部分，地下室的淤泥渐少，停工9年的楼盘有了复活的迹象。
7月初，围挡内传出轰隆隆的声音，钢管、水泥、汽油等建筑材料一车一车拉进围挡，工地内竖起高高的塔吊。郑阳招呼着工人安装脚手架，“现在天热，我们早上五六点就开工了。”两个月内，他要做完脚手架的安装工作，以便后续工人施工。
“这里是生活气息最浓的地点。”郑阳说，如今，“小城邻里”被多个新楼盘包围，到了晚上，街上摆满小吃摊，“人挤都挤不动。”肖雨（化名）的房产代理公司离“小城邻里”不到800米，“那边的房子不愁卖。”她评价。
7月初，停工9年的“小城邻里”复工
图片来源：九派新闻 马婕盈
4月底，烂尾楼清偿款陆续打到业主账户，“如释重负。”胡文祥说。但他来不及庆祝，这段时间，“总是一个事情接一个事情，慢慢做吧。”下班回家的路上，他常在电话声中度过，缓缓放在酸麻的手臂，耳朵和肩膀夹住发烫的手机。
老刘的儿媳妇收到30多万清偿款，立马归还了他垫付的3万块，“怎么能不高兴呢。”老刘说，这么多年过去，2014年怀着身孕跟他一起维权的小姑娘，如今孩子都上一年级了。
老刘说着，笑眯眯地看向卧室门，门上是过年时贴的春联，鎏金的行楷印在正丹纸上，写着“心想事全成”。
* 凡注明“来源：不良资产行业观研” 或标注原创的所有作品，版权均属于不良资产行业观研。
* 任何单位及个人转载、摘编或以其它方式使用上述内容，请注明来源不良资产行业观研。
* 文中未注明出处图片均源于网络，如有侵权，请留言联系编辑。
相关阅读
商务合作、资产推介、行业招聘、投稿、爆料、转载文章等
欢迎扫码添加微信：不良总
添加时请注明公司及姓名