临沂市卫生健康委推进“健康临沂”建设纪实

 奋发有为担使命 

逐梦健康谱新篇

临沂市卫生健康委推进“健康临沂”建设纪实

     岁月如歌，华光映梦。2020年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，全市卫生健康工作取得新的历史性成就，干成了一系列大事、要事、难事。人人健康，人人幸福，是时代的呼唤，也是百姓的期盼,更是全市卫健系统持续推进“健康临沂”建设的核心要意。

辉煌十三五：

筑强医疗保障网 人民健康有“医靠”

        “看好病、少花钱、少负担”一直是普通患病百姓的愿望，也是群众的愿望。“十三五”期间，临沂坚持“以人民健康为中心”的理念，持续深化医药卫生体制改革，引进优质医疗资源，建立分级诊疗制度，重大疾病防控持续加强，医疗卫生整体实力跨上新台阶，就医大环境得到了明显的改善，这个愿望成为了现实，群众就医更加方便，群众获得感、幸福感不断增强。

      “十三五”期间，全市卫生健康系统狠抓重点任务和重点项目落实，市“十三五”规划中五项涉及卫生健康的工作任务和指标全部圆满完成。全市共有医疗卫生机构7892处（含门诊部所），比十三五初增加890处；卫生从业人员9.4万人，比十三五初增加1.9万人；开放床位6.9万张，比十三五初增加1.72万张；2019年医疗机构诊疗7637万人次，出院病人214.6万人次。每千常住人口床位数6.48，每千人口执业(助理)医师2.57,每千人口注册护士3.11，均有较大增长。

       ”十三五“期间，我市医改经验被国务院医改领导小组和国家卫生健康委全国推广。2019年我市成功入选全国城市医联体建设试点城市。《临沂市献血条例》成为新《立法法》修改实施后山东省设区的市制定的第一部无偿献血方面的地方性法规。

       同时，我市中医药事业产业不断壮大，中成药生产企业9家，中药饮片生产企业20家，占全省中药饮片企业数量的1／3。中医药人员4932人，比十二五末提升47%。       全市41家医院二级及以上公立医院、92家基层医疗机构、2102家村卫生室全部实现电子健康卡上线运行，全市实现“一码就医”，有效缓解群众看病就医“三长一短”问题。       “十三五”期间，全市共出生人口92.5万人，其中二孩生育59.23万人，整体出生态势呈现为增高回落后趋于平稳，全面两孩政策稳妥落地。       “十三五”期间，我市积极建设健康服务养生区、医养结合示范区。目前全市全市共有医养结合机构54家，其中双证齐全的医养结合机构46家，医养结合床位1.7万余张。       “十三五”期间，一批重点项目顺利推进。其中，市人民医院北城新区医院成功启用，市肿瘤医院新院区成功启用病房综合楼、门诊综合楼等均已投入使用，市中医院长春路院区目前已经完成选址和规划，预计年底前开工建设。

       “十三五”期间，我市完成医疗卫生服务体系规划编制。我市通过坚持部门联动，多方征求意见，高点定位，科学编制，顺利通过省卫健委组织的省级评审会。经完善提升后，于2017年9月以市政府名义正式印发出台。

回眸2020：

劈波斩浪奋楫进 笃定前行为”健康“

      极不平凡的2020年，面对百年不遇的新冠肺炎疫情，市卫健委在市委、市政府的坚强领导下，保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，带领全系统以非常之举应对非常之事，劈波斩浪、笃定前行，苦干、实干、拼命干，交出了一份精彩亮丽、厚重提气的卫健“答卷”

      2020年以来，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以人民健康为中心，认真贯彻落实“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”安排部署，深入实施“816”工程（80项重点工作，10大攻坚行动、6场擂台赛），全面投入疫情防控阻击战，全力保障人民群众生命安全和身体健康。截至10月，全市医疗卫生机构总诊疗人次达5147.14万人次，其中医院1550.78万人次，基层医疗卫生机构3333.52万人次，其他医疗卫生机构262.84万人次。

01

坚持党建统领，凝聚强大合力

      2020年，市卫健委党组专题研究党建工作11次，研究党风廉政工作4次，党组书记讲党课1次，邀请市纪委派驻组领导讲廉政党课1次。全系统在疫情防控第一线成立临时党支部13个，递交入党申请书367份；市直系统3369名党员捐款100余万元，18名党员主动交纳大额党费1.9万元，火线入党9人，火线提拔12人；在全市系统开展了24场“聆听最美逆行者”宣讲。市卫生健康委机关成功创建为全国文明单位。

02

聚焦疫情防控，筑牢防控安全网

      新冠疫情发生后，我市第一时间启动疫情防控应急预案，成立疫情防控处置工作领导小组（指挥部），积极推动设立市委重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室小组办公室，在全省率先实现实体化运作。      疫情发生以来，全市累计出现64例本地确诊阳性病例（含无症状感染者15例）和2例境外输入病例，实现所有病例“零死亡”、医护人员“零感染”、治愈出院率100%目标。      面对湖北出现的严重疫情，我市广大医务工作者发扬新时代沂蒙精神，积极踊跃报名奔赴抗疫一线。为此，我市紧急抽调5批共77名医务人员赴鄂提供医疗援助。冬去春来，花开疫散，我市77名援鄂医务人员全部圆满完成工作任务凯旋归来。      疫情期间，我市“率先对外环境进行采样检测、将密接者的密接纳入追踪检测”等做法得到省委指挥部的高度评价并全省推广。市卫生健康委接受新华社国内动态清样小组约访并获得市委、市政府通报表扬；市人民医院感染科党支部荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国先进基层党组织荣誉称号；全系统33名先进个人、11个先进集体荣获省委省政府表彰，有力的防控措施被主流媒体誉为“硬核”力量。

03

聚焦主责主业，卫健事业持续发展

     今年是全面建成小康社会之年，没有全民健康，就没有全面小康，人民健康既是社会文明进步的基础，也是人民群众的共同追求，我市在全面加强卫生与健康服务能力过程中，不断优化医疗服务质量与水平，切实加强医疗机构管理力度，优化卫生健康事业发展环境，为全面实现小康筑牢健康基座。     卫生健康事业的蓬勃发展，离不开医改工作的强效推进。2020年，全市组建16个县域医共体，实现县域全覆盖，建成影像检查、医学检验、病理诊断、消毒供应、远程医疗等医疗服务中心51个。全市198家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和5026家村卫生室，全部完成标准化建设。      此外，全市开展12处省级基层医疗机构中医药特色提升挖掘项目，建设400处中医药特色村卫生室，评选8个专业重点专科，累计培训中医人才近1500人。     2020年是我市医养健康产业发展成效显著的一年。23个医养健康产业项目列入省、市重点项目，总投资182亿元。鲁南制药集团等5家医药企业入选全省“十强”产业龙头企业库；鲁南制药集团成功入选2020年度泰山产业领军人才工程重点企业。召开医养健康产业项目洽谈会和举办2020临沂（深圳）健康产业项目推介洽谈会，现场签约34个项目，总投资134.9亿元。      2020年，我市公共卫生服务不断提升，深入开展爱国卫生运动，投入消毒药品2167.20吨，消毒各类公共场所11.01万处。成功创建全省首家省级慢性病综合防控示范市。全市257处接种门诊完成电子追溯扫码设备招标工作，扫码接种覆盖率达到100%；全市常规免疫接种率均在90%以上。各项重点传染病疫情继续保持平稳态势。     人民群众对健康获得感，直接影响全面小康建设的步伐。2020年，我市对贫困群体，免费查体28.98万人，查体率89.8%；家庭医生签约率99%；减免门诊医疗费用650万元，减免人次282284人。      对精神障碍患者，登记在册5万余例，服药率、管理率等各项指标均居全省前列。对计划生育家庭，全市奖励扶助对象资格确认107522人，特别扶助对象资格确认3270人，为152户特殊家庭发放一次性扶助金136.8万元。对妇幼群体，落全年孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在9/10万以下、4‰和5‰以下,全面完成省下达任务目标。“两癌”检查40.27万人。对老年群众，发放百岁老人长寿补贴400余万元，高龄津贴近 3300万元；1-10月份银龄安康参保138.89万人，参保金额6797.15万元；理赔1.43万人次，理赔金额达到5666.84万元。      2020年，全市查办各类违法案件2753件，罚款484.41万元，没收违法所得15.68万元，全市卫生监督执法人员人均办案10.27件；餐饮具集中消毒服务单位监督覆盖率100%。      为了让全市人民在疫情期间获得防疫等健康知识，我市利用健康临沂微信公众号、微博等发布权威实用的卫生健康信息累计达3500余条，关注用户达到 58.5万人，点赞评论人数达到 2万多人次，连续10个月居政务类微信公众号前四名。

04

推进“医防融合”，改革攻坚实现突破

     既要平战结合，也要医防融合。我市着力推进“医防融合”发展，加强公共卫生法制保障。《临沂市健康乡村条例（草案）》在临沂市第十九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上审议通过，拟于2021年正式颁布。     同时，我市还将着力完善疾病预防控制体系。总投资1.58亿元兴建市公共卫生应急处置中心，即将于2021年3月启动，5月完成选址，预计年内能够完成相关手续办理，基本具备开工条件。  

      2020年新冠疫情的发生，为我市完善重大疫情防控救治体系提供了经验。为此， 我市将按照现代传染病医院标准启动市传染病医院（市人民医院东医疗区）提升改造项目，于7月31日正式开工建设。项目建成后将新增负压救治床位194张，规模居全省中上水平。

展望十四五：

推进“健康临沂”建设 增进人民健康福祉

       “十四五”时期，全市卫生健康工作的总体规划是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山东、临沂重要讲话精神，紧紧围绕“共建共享、全民健康”的战略主题，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，为全方位全周期保障人民健康，提升全体市民幸福感，坚决打赢疫情防控人民战争，加快推进临沂“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变、建设鲁南苏北区域性中心城市作出贡献。

        “十四五”期间，我市将着力构筑强有力的公共卫生体系。巩固慢病综合示范市成果，提升公共卫生服务能力，构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控救治体系。       同时，我市将不断强化重点人群健康保障。积极应对人口老龄化，发展建立“政府主导、部门联动、融合发展、全面覆盖”的医养结合老年健康服务体系。关爱青少年身心健康和婴幼儿健康服务。       通过全力提升中医药发展水平，加快推进中医药传承创新，全面加强中医药人才培养。创建一批国家、省级中药材特优区，引进一批中药龙头加工企业，培育提升一批中药骨干企业，带动全市中药加工集约化发展。       “十四五”期间，我市将深入推进医药卫生体制改革。加强三医联动，网格化布局组建城市医疗集团和县域医共体，推动构建有序的分级诊疗格局。健全卫生健康综合监管制度，实行全行业、属地化、网格化、信息化监管。       为了让广大人民群众享受更加便捷优质的医疗服务，“十四五”期间，我市将建设优质高效医疗卫生服务体系。编制并实施医疗卫生设施空间布局规划，优化医疗卫生设施空间布局和功能定位。加快培育和打造省级、市级区域医疗中心，提升基层医疗卫生服务能力。       随着人民群众对健康的重视程度不断加强，我市将全方位加强城乡居民的健康管理。加强居民合理膳食和营养改善，改善全民健身公共服务体系，全面提升群众身体健康水平，推动爱国卫生运动持续深入。       加快推进健康产业创新发展。发挥环山沿河地带集聚效应，推进医药制造业转型升级，拓展和提升全方位全周期产业链条，发展健康旅游等新业态服务，打造“康养圣地、生态沂蒙”品牌。

开局2021：

推进“健康临沂”行动 开启“十四五”新征程

       新开始，新起点，新征程。2021年，是“十四五”规划的开篇之年，全市卫生健康系统将以强化提高人民健康水平的制度保障为主线，以高质量发展为主题，紧紧围绕保障和改善民生的全市大局，关注全生命周期和健康全过程，深入推动“健康临沂”行动，深化医药卫生体制改革，持续推动“看病不求人”，强化重大传染病防控，做好中医药事业发展，持续改善群众就医体验，为人民群众提供全方位全生命周期的健康服务。

      2021年，市卫生健康委将强化全面从严治党。压紧压实主体责任，坚持抓好书记述职、工作评议、党建考核、党风廉政建设等工作。       我市将立足秋冬季疫情防控实际，压实“四方责任”，持续抓实抓细疫情常态化防控。严格境外来人闭环管理和国内重点地区来人随访检测，严防输入性疫情风险，夯实筑牢常态化疫情防控的长效机制。

同时，我市还将进一步完善公共卫生应急管理体系。完善疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急管理“三个体系”，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。

       此外，我市将加快推进“健康临沂”行动。根据出台的“健康临沂”行动方案，协调各单位、各科室，统筹推进“健康临沂”行动实施。       通过持续深化医药卫生体制改革，我市将制定紧密型县域医共体评价指标体系，提升县域整体医疗服务能力，推动分级诊疗在县域内落实落地。加强医疗卫生质量水平，加强医疗服务行为监管，建立健全药品使用监测网络保障医疗质量安全。       公共卫生服务能力的提升，将为广大人民群众的身心健康提供强有力的保障。2021年，我市将抓好免疫规划、慢性病防控以及职业病、公共卫生监测、严重精神障碍患者服务管理、社会心理服务体系建设不放松等各项工作。充分发挥优秀乡镇卫生院、村卫生室引导示范作用，深化基层医疗卫生机构服务能力和服务水平提升。       中医药文化作为传统文化的重要组成部分，日渐受到人们的重视。2021年，我市将大力振兴传承发展中医药。持续加强中医重点专科、特色专科（专病）建设和中医特色诊疗技术专项建设。开展“十四五”市级中医药重点专科遴选和县级中医药特色专病建设。       同时，我市还将培育壮大医养健康产业。加快推进重大项目建设，围绕建链补链强链持续开展产业招商。巩固医养结合示范创建成果，加强医养结合服务品牌培育和宣传推广，积极打造省级优质服务品牌。       扎实开展好民生普惠工作。争取明年5月份颁布实施《临沂市健康乡村条例》，开展《临沂市突发公共卫生事件应急办法》立法调研方案并启动立法调研工作。做好贫困人口健康管理和疾病救治，抓好计划生育各项奖励扶助政策落实。做好老龄妇幼健康工作。十是强化卫生健康舆论宣传。以“健康临沂”宣传阵地为依托，加大卫生健康工作宣传力度、深度、温度，为全市卫生健康工作高质量发展营造浓厚舆论氛围。       接续奋斗，再谱新篇。2021年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是中国共产党成立100周年，做好全市卫生健康工作意义重大。我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以高质量发展为主线，巩固拓展疫情防控、健康扶贫成果，创新医防协同提升疾病防控能力，深化医改提升行业监管能力，促进资源扩容均衡布局提升大病诊疗能力，夯实服务网底提升基层防治能力，加速中医药协调发展提升传承创新能力，强化系统思维提升统筹推动能力，加快推进“健康临沂”建设，确保“十四五”开好局、起好步。

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         记者：汲长良 韩冬 

         通讯员：郑磊

●这些热点问题，总理刚刚都回应了！附问答全文

编辑：王巧  校审：张珊  主编：郑磊