广西：住建厅通报第五次建设工程安全生产暗访检查情况，多工地停工

来源：广西住建厅

各市住房城乡建设委（局）：

    根据《自治区住房城乡建设厅关于印发健全完善建筑施工安全生产“严管重罚 惩防并举”长效机制实施意见的通知》（桂建管〔2017〕15号）要求，我厅于2018年9月27-30日组织开展了2018年第五次建设工程安全生产暗访检查，主要针对施工单位安全生产许可证动态考核及施工单位现场履职两个方面内容进行检查。现将检查情况通报如下：

    一、检查总体情况

    本次暗访检查了柳州市、百色市、河池市、崇左市、来宾市、柳州市柳江区、柳东新区、武宣县、南丹县、平果县共5市5县（区），检查组共随机抽查在建项目20个，涉及施工单位19家、监理单位19家；共发出停工整改建议书7份和隐患整改建议书13份，停工率为35%，整改率为65%。

    二、存在的主要问题

    （一）施工单位安全生产许可证动态考核方面。一是部分受检项目还未采用三级配电、未采用TN-S接零保护系统和未采用二级漏电保护，如广西铭都建设集团有限公司承建的武宣县博林城东国际1-3#、5#、6#楼项目，施工用电直接从二级电箱1引出，未采用三级配电，开关箱随意放置，未采取相应架空及固定措施。二是部分项目外架未高出作业层1.2米，水平洞口短边长度大于1.5米无水平防护。三是塔吊和施工升降机未检测合格即投入使用，如中建四局第三建筑工程有限公司承建的金湾御府21#、23#、24#楼及地下室项目，未能提供塔吊备案资料，多塔作业方案未经公司和监理单位审核记录。四是部分项目未对超过一定规模危险性较大分部分项工程组织专家论证或专项方案虽组织专家论证但未按专家意见进行修改再报监理审批却已开展现场施工，如广东腾越建筑工程有限公司承建的来宾市碧桂园工程，2-8#楼土方开挖及基坑支护无专项方案，局部开挖深度已超过5米，未经过专家论证。五是部分项目未能提供管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格的资料。

    （二）施工单位履职方面。一是部分项目现场未能提供公司季检、分公司月检、项目周检等定期检查资料，或未能提供检查整改照片等佐证材料。二是受检项目管理人员到位率较低，本次检查的20个项目中有9个项目的项目经理或安全员未在场或未提供履职资料。如广东永和建设集团有限公司承建的崇左市万象郡（一期）地下室、1-3#住宅楼、1#商业楼工程，公司季度检查无检查通知、无检查人员授权文件、无检查通报；公司2018年5月16日、7月23日、8月20日的检查项目部未及时回复闭合；公司2018年3月20日的检查项目部回复未附上问题前后整改照片等佐证材料；2017年第四季度公司检查记录缺失。

    三、处理意见

    （一）对本次检查中存在较多安全隐患，被检查组发出停工整改建议书的7家施工单位、7家监理单位予以全区点名通报批评（详见附件）。

    （二）对本次检查进行了调查笔录的4个施工单位，我厅将另行立案查处。

    （三）请有关市县住房城乡建设主管部门将本次通报批评的项目列入“严管工程”，加大安全生产动态扣分管理力度。

    四、下一步工作要求

    （一）对本次暗访检查中发现的隐患问题，各地要在确保整改到位的同时进行认真总结，举一反三，针对本地区存在的主要问题，采取有效措施开展专项治理。

    （二）各地应根据《自治区住房城乡建设厅关于进一步加强建筑施工企业安全生产条件动态核查的通知》（桂建管〔2018〕72号），对达到通知所列八类情形之一的施工企业开展安全生产条件动态核查，对不满足安全生产许可条件的应及时立案查处。

    （三）各地要督促辖区各建筑企业做好安全生产条件自身达标工作，进一步做好《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》的宣贯和落实工作。

    附件：2018年建设工程安全生产第五次暗访检查情况一览表

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2018年11月9日

 附件

      2018年建设工程安全生产第五次暗访检查情况一览表

序号	项目名称	施工单位	监理单位	存在的问题	处理 意见
企业名称	项目经理	专职安全员	企业名称	总监理工程师
1	武宣县博林城东国际1~3#、5#、6#楼	广西铭都建设集团有限公司	梁文浩 注册编号：桂245141546627	覃清华 桂建安C(2014) 0009238	广西联睿建设工程项目管理有限公司	黄峰 资质证书编号：45002386	1、3#、5#楼模板工程施工方案中是采用木支撑，现场实际是使用轮扣钢管脚手架支撑。2、5#楼外架未高出作业层1.2米。3、施工用电直接从二级电箱1引出，未采用三级配电；开关箱随意放置，未采取相应架空及固定措施。4、悬挑层局部悬挑工字钢固定端未及时用螺母固定。5、施工升降机未经检测合格即投入使用。6、局部围墙材质不牢固，坠落影响区域人员进出通道无防护措施	停工
2	来宾市碧桂园	广东腾越建筑工程有限公司	唐捷 注册编号：粤144131322944	尹军 粤建安C(2018) 0000506 祝星星 粤建安C(2018) 0001211 郑富铭 粤建安C(2018) 0000505	耀华建设管理有限公司	查锦龙 资质证书编号：00476102	1、未对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。2、未对作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。3、2~8#楼土方开挖及基坑支护无专项方案，局部开挖深度已超过5米，未经过专家论证。4、附楼外架未高出作业层1.2米，悬挑层未封闭，悬挑工字钢悬挑端长度大于锚固端长度。5、临时用电未使用三级配电，现场两台用电设备直接由分配电箱供电。6、2#楼模板工程施工方案是采用钢管脚手架，现场实际是使用轮扣式钢管脚手架，三层未浇筑，二层支撑扫地杆、水平杆已全部拆除仅剩立杆，与方案不符。7、附着式升降脚手架属于危大工程，施工方案未经分包单位及总承包单位技术负责人签字并加盖单位公章。	停工
3	柳州市人民警察训练学校、特警支队、武警特勤中队营房及警察训练基地合建项目	广西建工集团第三建筑工程有限责任公司	覃楠 注册编号：桂145091003023	陆武全 桂建安C(2004) 0001986 梁艳 桂建安C(2014) 0014110 赖金媚 桂建安C(2014) 0004944	广西广安工程监理有限公司	何桂红  资质证书编号：45000918	1、外架剪刀撑未连续设置，局部安全网脱落，未封闭到底，底部多处随意开口作为进出通道。2、局部外架小横杆、大横杆缺失，小横杆留置错误。3、外架未高出作业面1.2米。4、11#楼部分结构柱根部蜂窝、麻面、烂根、漏筋现象严重。5、11#物料提升机楼层防护门和吊篮安全门缺失。6、楼梯临边、楼层周边多处防护缺失。7、临时用电接线临乱，开关箱乱接乱拉，电缆线拖地穿越外架未设置保护措施。8、项目安全资料缺失。	停工
4	金湾御府21#、23#、24#楼及地下室	中建四局第三建筑工程有限公司	夏鹏飞  注册编号：苏132121203930	郭祥喜  黔建安C(2018) 0002970〔02〕 封洪兵  黔建安C(2018) 0002988〔02〕 叶富存  黔建安C(2018) 0003001〔02〕	广西柳州正宇工程建设监理有限公司	林佳 资质证书编号：45004562	1、项目管理人员均未在场，现场野蛮施工。2、未能提供管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格的相关资料。3、生产安全事故应急救援预案未编制有应急救援器材、设备的配备要求。4、23#楼悬挑脚手架搭设高度超过20米属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，悬挑脚架专项施工方案经专家论证后未按要求修改完善却已实施，总包单位未完善审核审批手续并加盖单位公章；24#楼部分外架未高出作业层1.2米。5、悬挑式卸料平台未按方案实施，张拉钢丝绳均未起作用。6、未能提供模板专项施工方案，悬挑式卸料平台专项方案、落地式脚手架施工方案等专项方案未经监理单位审核审批已实施。7、未能提供塔吊备案资料，多塔作业方案未经公司和监理单位审核。	停工
5	河池市民族高级中学教学综合楼	国基建设集团有限公司	睢征  注册编号：晋214121328949	陈景林 桂建安C(2006) 0001019	广西同泽工程项目管理股份有限公司	周宏智 资质证书编号：  45004096	1、公司季度检查无检查通知、检查通报；分公司月检检查无检查通知、检查通报，且项目整改回复资料无整改前后照片等佐证材料。2、安全员日巡检记录内容为电脑打印样式，非手写形式；部分安全日记内容与安全员日巡检记录内容不一致。3、项目部编制的专项施工方案未经公司单位技术负责人审批。4、外架施工层无脚手板防护；施工层以下楼层未按10米内设置一道满铺层；外架连墙件多处缺失。5、楼面施工层部分框架梁模板支架高度约22米未编制高大模板专项施工方案，且未组织专家论证；普通楼层模板支架立杆间距达1400㎜，模板方案立杆间距设计为1米；拆模层拆模顺序错误，先拆钢管支架后大面积撬落模板。6、总配电箱箱内配置无各级分路电器件；搅拌机开关箱离机具水平距离大于3米。	停工
6	平果县同筑新天地（那福汇）1#楼	广西恒达建设工程集团有限公司	赵烝庆  注册编号：桂245131440170	马永禄  桂建安C(2016) 0015225	广西隆泰工程咨询有限公司	罗勤波 资质证书编号：  45002342	1、项目部未能提供公司季度检查记录资料。2、项目周检无检查照片等佐证材料；检查人员仅有安全员马永禄签字，项目经理及其他项目管理人员未参加项目周检。3、项目部现场公示的重大危险源公示牌未能有效辨识重大危险源，将临边洞口防护、临时用电等常规危险源纳入重大危险源管理范畴4、项目部未提供落地式卸料平台搭设专项方案。5、1#楼落地式外架基础无排水措施；首层6.3米层高未设置连墙件或抱柱装置；外架防护高度与施工未同步；局部双排外架变单排外架，局部立杆悬空。6、1#楼模板支架未按方案搭设，现场立杆间距为1200㎜，步距为2000㎜，方案中立杆间距为1000㎜，步距为1800㎜；剪刀撑未按方案设置。7、现场搭设的落地式卸料平台架体与外架相连。	停工
7	崇左市万象郡（一期）地下室、1-3#住宅楼、1#商业楼	广东永和建设集团有限公司	潘顿 注册编号：GD008444	温盛强  粤建安C(2017) 0015017 王尚欢 粤建安C(2017) 0015023 黄焕星 粤建安C(2016) 0015573	广西大通建设监理咨询管理有限公司	陆军乔 资质证书编号：  45004759	1、高大模板方案虽组织专家进行论证但未按专家意见进行修改，但现场已施工完毕。2、项目部未提供基坑土方开挖及边坡支护方案、悬挑卸料平台施工方案、轮扣式模板支架方案、木模板支架方案。 3、2#楼首层高度6米未设置连墙件及抱柱设施。4、2#楼南面悬挑防护棚悬挑杆件及拉结杆件与外架相连，且未设置卸载钢丝绳。5、22层楼梯模板支架采用木模，存在钢木混搭现象。6、1#楼21层楼板为9月27日晚浇捣砼，9月30日早上检查时模板支架水平杆、扫地杆均全数拆除。7、现场存在工人随意操作施工电梯。8、工地标养室旁堆放有大量试块未按要求进行养护或未及时送检。	停工