按照市委的统一部署，2020年4月1日至6月10日，市委第二巡察组对我局进行了常规巡察。2020年7月29日，市委第二巡察组向水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布，接受社会监督。一、压实责任，有序推进整改工作（一）加强组织保障。水务局党组切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当，及时组织召开党组会议，对整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立了党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各单位、各科室负责人为成员的整改工作领导小组，明确了整改措施、整改时限、牵头领导和牵头部门，组织各科室各单位对照整改清单逐条逐项落实整改措施，确保整改工作落地见效。（二）明确整改责任。紧紧围绕市委第二巡察组反馈意见和整改工作要求，将4个方面14个具体整改事项分解到责任单位和责任人员，结合单位实际制定具体措施，局党组书记对落实巡察整改工作负总责，亲自督办整改工作；党组成员认真落实“一岗双责”要求，对各自职责范围内的问题整改落实工作承担领导责任，做到层层压实责任，层层落实整改。（三）坚持立行立改。召开3次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，核实所有问题线索，逐个问题挂号、逐项问题销号，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。坚持整改落实与市委总体工作思路相结合，确保水利各项任务顺利完成，全力推动新时期水利事业健康持续发展。（四）巩固整改成果。经过两个多月的整改，市水务局巡察整改工作取得了初步成效和阶段性成果。今后，水务局党组将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，加强跟踪问效，定期督导检查，确保问题不反弹。同时加强制度建设，抓紧完善制度体系，堵塞制度漏洞，形成以制度管人管事的长效机制，巩固巡察反馈问题整改成果。二、聚焦问题，认真扎实开展整改（一）关于“党组领导核心作用弱化，贯彻落实中央水利工作‘十六字’方针有一定差距”方面1.针对“政治敏锐性不强，站位不高”的问题。一是进一步提高政治站位，把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，纳入局党组成员个人及党组织负责人年度述职的重要内容。二是制定了《水务局2020年党员干部学习计划》，将习近平总书记新时代“十六字”治水方针、水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，作为主要学习内容之一，组织专题学习。三是组织机关全体人员专题学习了《基于十六字治水方针科学思维的思考》和《水利工作重心转为“工程补短板 行业强监管”》新时代水利工作总基调解读，教育引导干部职工深刻领会精神实质，坚持以总书记“十六字”治水方针为指引，准确把握“强监管、补短板”主基调。四是建立长效机制，时刻关注中央关于水利工作的大政方针，及时组织干部职工学习贯彻中央领导对水利工作的指示精神和国家水利方针政策。2.针对“党组会议事规则、决策程序执行不严”的问题。一是切实加强自身建设，修订完善了《中共栖霞市水务局党组议事规则》《栖霞市水务局“三重一大”议事规则》，并组织开展专题学习，水利工作“三重一大”事项全部由局党组会议研究决定。二是充分认识领导集体研究、决策的重要性，规范召开党组会议。重大事项的处理上，严格执行民主集中制的议事决策，多次召开党组会议研究城乡供水一体化、农村饮水安全、水旱灾害防御、水库除险加固以及中层干部调整、班子成员分工等重点工作、重点项目，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，维护局党组公信力。三是严格执行请示报告制度，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告。进一步规范会议记录内容，历次会议均要求工作人员如实、完整记录与会人员发表的意见，真实反映会议情况。3.针对“攻坚克难、敢于担当的魄力不足”的问题。一是局党组班子成员带头改进作风，以身作则，督导党员干部以上率下，在本职工作中发挥表率作用。二是建立重点工作跟踪问效机制，党组主要负责人亲自调度协调河湖清违、小型水库安全运行管理、病险水库除险加固等重要工作、重点项目，班子成员带头深入一线，督导重点工作跟进落实督办。三是带头发扬务实作风，局党组成立由班子成员任组长的河湖清违工作技术服务组，对清违整治进行现场督导，班子成员带头放弃法定假日，到清违一线，现场督办，加大清违力度，保证了河湖涉水问题整改到位。四是注重加强对河湖清违清障工作的监督指导，党组书记定期研究部署河湖长制工作，对巡查发现和群众反映的河湖问题，主动协调河长办成员单位，协助各级河长落实工作措施，加强河湖管理，按时完成目标任务。4.针对“对中央关于意识形态工作的决策部署重视不够，落实意识形态工作责任制不到位”的问题。一是及时调整完善意识形态工作领导小组成员，由党组书记为第一责任人任组长，带头抓意识形态工作。制定了《中心组2020年理论学习安排意见》，按规定向市委报告意识形态工作。组织相关科室利用微信工作群、政府网站、广播电视等平台，及时宣传水利惠民政策、水利工作成效，主动回应群众关切，2020年累计在水利网站、微信工作群、公众号发布水利信息120余条。二是落实谈心谈话制度，主动加强与群众的沟通联系，班子成员每月到基层调研4次以上，累计与干部职工谈心谈话160多人次，了解掌握水利系统干部职工意识形态思想，及时纠正意识形态方面存在的偏差问题。三是制定了《关于进一步加强意识形态工作的意见》，明确规定意识形态工作作为领导班子成员民主生活会、组织生活会、领导班子及其成员述职述廉报告的重要内容。认真贯彻落实中央和省、市关于把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告重要内容的要求，局党组落实专人对班子成员的年度述职述廉报告和民主生活会对照检查材料进行把关。（二）关于“党的建设责任意识不强，基层组织建设薄弱”方面1.针对“党内政治生活不规范”的问题。一是切实加强党的组织建设，严格执行组织生活会、民主生活会等制度，每次民主生活会都制定会议方案，明确基本要求、方法步骤、时间安排和对照检查材料内容，对材料要件不全、与会议规定内容不符的，重新修改完善，对开展批评与自我批评不严肃、不认真、不深刻的，当场予以纠正。二是规范民主生活会召开程序，由党组书记亲自把关，问题查找不到位、批评与自我批评不深刻的，要求相关班子成员进行了修改完善。三是紧密贴合基层党建工作，每月相对固定开展主题党日，把红色基地、警示教育、志愿服务等作为主题党日的重要内容，不断丰富主题党日开展形式。建立完善了党员点名册，每次会议都安排专人负责点名，由党员本人签到按手印，并认真做好会议记录。2.针对“发展党员工作不严谨，党费收缴不规范”的问题。一是组织开展了党建工作培训，参训的支部书记和党务工作者学习了《栖霞市发展党员工作操作规程（试行）》，严格按照《操作规程》规范发展党员。二是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》《栖霞市发展党员工作操作规程（试行）》，由专职党务干部对发展党员材料进行统一审查把关，审查无异议后，方可进入下一阶段。认真抓好入党积极分子的培养教育考察、党员档案管理，督导责任单位和责任人整改存在问题。三是严格执行组织生活制度，严格界定不应到会党员人数，对不应到会党员，由专人负责逐个甄别具体情况，保证符合条件的党员正常参加组织活动。四是加强党费收缴管理，明确专人负责“两新”组织党员、改制企业党员的党费收取工作，及时提醒、督促党员严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费。3.针对“基层党建工作虚化弱化，组织力欠缺”的问题。一是严密党内组织生活，编制《党务工作手册》印发各党支部，明确党组织建设、党的组织生活制度、党员教育管理、发展党员等工作内容、规范和要求，规范基层党建工作。二是加强党员日常教育管理，落实专人负责定期走访离退休老党员，掌握了解生活、身体状况。建立健全离退休党员花名册、交纳党费登记簿、参加组织生活记录等簿册，教育引导离退休党员积极参加组织生活，自觉履行党员义务。三是规范设置基层党支部，理顺党员隶属关系，不符合设立条件的党支部已予以撤销。四是建立健全党建联系点制度，党组成员分别联系指导基层党支部，指导党支部健全组织工作机制，利用网络、微信、电话、短信等，与 “两新组织”党员、下岗失业党员、外出务工党员沟通交流，掌握党员思想动态。五是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发[2008]3号）《关于进一步规范党费工作的通知》，认真进行党费核算，按月收取党员党费，如实填报《党员交纳党费明细表》，做好《党费收交账》登记工作。六是严格执行组织生活会制度，把组织生活会列入年度党建工作计划，制定年度组织生活会实施方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，党组班子成员以普通党员身份参加所联系党支部的组织生活会。建立健全组织生活会花名册、点名、签到、会议记录等制度，各党支部安排专人负责如实记录组织生活会情况。4.针对“选人用人不规范，超审批权限设立机构”的问题。一是严格执行《栖霞市水务局职能配置、内设机构和人员编制规定》（栖办字[2019]34号），规范内部机构设置。二是对长期借调人员进行了排查，摸清借调人员混用情况，落实人事科规范相关手续，并向市委组织部、市委编办、市人社局反映情况，争取人员编制，采取编制、岗位、职务调整等解决混岗混编现象。三是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立科学规范的中层干部选拔任用及管理制度，坚决杜绝发生超职数配备干部情况。（三）关于“重点领域监管不力，党风廉政建设落实不到位”方面1.针对“全面从严治党主题责任履行不到位”的问题。一是定期组织党员观看警示教育片、参观党风廉政教育基地、召开党风廉政警示教育会等，加强水利系统党风廉政教育工作。二是进一步明确局党组的全面领导责任、党组主要负责人的第一责任、党组其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任。三是研究制定了《水务局党风廉政建设制度》《水利工程项目建设廉政制度》，明确党风廉政建设的责任领导、责任科室、责任人。组织开展领导干部廉政约谈工作，通过谈心谈话面对面传导压力、传递信息，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。四是对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，逐一明确责任领导、责任科室、责任人，列入干部年终考核的重要内容，与业务工作同部署、同检查、同落实，切实防止责任递减现象。2.针对“内控机制不完善，对下属单位财务监管缺失”的问题。一是修订完善《栖霞市水务局财务管理制度》《栖霞市水务局公务车辆管理制度》等制度，全面规范财务管理，防控风险漏洞，公务用车严格执行定点维修、定点加油制度。二是加强财务管理工作，组织机关事业单位工作人员学习《关于进一步加强预算单位公务卡使用管理的通知》，明确规定凡具备刷卡条件的零星支出，全部使用公务卡结算，并列出明细。加强财务工作的日常监督监管，彻底纠正违反财务管理制度规定的问题。三是加强直属单位食堂账务管理，完善食堂管理规定，建立了专门账簿，以购物小票、发票入账，严格执行财务制度规定，所有支出必须有3人以上签字方可报销。四是推行财务内部自查与监督制度，由局机关党委纪委牵头，局财务科等科室参与，定期审计检查下属单位的财务账目和资金使用管理情况，坚持日常监督与专项检查相结合，严肃查处财务管理、使用过程中的违规违纪行为。五是严格资金资产管理，成立由分管班子成员任组长的资金资产管理工作组，进一步规范国有资产管理，列清账目，制定计划措施，规范往来账核算。建立完善固定资产明细账，严格固定资产管理和使用，消除固定资产流失隐患。3.针对“廉政风险防控措施不到位”的问题。一是建立健全廉政风险防控机制，修订完善《水务局党风廉政建设制度》，成立了廉政风险防控工作领导小组并下设办公室，从建立健全制度入手，强化廉政风险防控工作。二是组织开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重要项目、重要岗位，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，针对性地提出具体防控措施。三是组织相关科室对《水务局规章制度汇编》进行了补充完善，对与当前发展新形势、新要求不相适应的，进行更新完善，重新修订了财务管理、车辆管理、党风廉政等制度。（四）关于“作风建设不够严实，为民服务意识有待增强”方面1.针对“作风建设不严不实”的问题。一是强化“作风建设永远在路上”的责任意识和忧患意识，党组班子成员以身作则，带头抓好作风建设。扎实推进作风大改进专项整治工作，全面彻底整改作风建设不严不实等问题。二是全力推进河湖长制工作，加大工作协调力度，定期协调各级河湖长巡河巡湖，定期组织清理涉河涉水环境卫生，建立完善河湖治理长效机制，实现河湖监管的常态化、制度化、长效化。三是坚持作风整治常态化，改进工作作风，提高工作效能，对工作中人浮于事、敷衍塞责的单位和个人，由党组成员进行谈话提醒、批评教育；情节严重的，予以党纪政纪处分。2.针对“水利扶贫工作存在薄弱环节”的问题。一是责任科室完善了移民后期扶持工作协商通报机制，定期与财政部门、民政部门、公安部门和镇街政府协调，加强大中型水库移民动态监管，及时清理核减不符合条件的大中型水库移民。二是加强农村饮水安全工程运行管理工作，制定出台农村饮水安全工程运行管理办法，监督指导镇村等相关责任单位落实专人管护，保障农村饮水安全工程长期正常运行。三是落实责任科室和单位监督指导各镇街严格执行计量收费制度, 合理收取水费，定期进行设施、设备检查与维护。3.针对“水利民生工程任务艰巨、亟需加强”的问题。一是全面贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，结合栖霞市实际谋划全市水利发展蓝图，根据新时期水利改革要求分步实施。二是全面加大民生水利推进力度，加快推进主要河道，重要河段蓄水工程建设。三是围绕加强民生水利建设，在全市规划建设生态河道工程，打造美丽河湖，助力乡村振兴。四是制定了河湖长制重点工作和难点工作推进计划，编制完成小型水库大坝安全鉴定工作方案，依据上级政策，安排实施除险加固工程。三、持续用力，深化巩固整改成果下步，水务局党组将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。（一）持续抓好整改。对巡视整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。（二）落实两个责任。加强党风廉政建设，党组书记认真履行好第一责任人职责；班子其他成员 “一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，聚焦中心任务，切实履行好党内监督职责。
（三）构建长效机制。在抓好整改的同时，结合全面深化改革，加快建立健全相关制度规范，加快完善惩治和预防腐败制度体系。（四）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0535-5211737 邮编：265300地址：烟台市栖霞市山城路73号电子邮箱：（qxswj@yt.shandong.cn）。
中共栖霞市水务局党组
2020年11月4日