中共栖霞市农业农村局党组关于巡察整改情况的通报

按照市委统一部署，2020年4月1日至6月10日，栖霞市委第五巡察组对市农业农村局开展了巡察。2020年7月28日，召开了巡察反馈会议并针对性地提出了整改建议，经过三个月的整改落实，我局的巡察整改工作取得明显成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、整改工作基本情况一是强化组织领导，统一思想认识。巡察情况反馈会后，7月28日下午市农业农村局党组立即召开党组扩大会议，就切实抓好巡察整改以及落实巡察整改工作责任进行了安排部署，成立由党组书记任组长，党组副书记为副组长，其他班子成员、副科级干部及党建办、办公室、计财科等局属相关科室主要负责人为成员的整改落实工作领导小组，强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，真正把整改落实转化为进一步改进作风、进一步推进部门工作的实际成效。二是制定整改措施，层层压实责任。为扎实推动整改工作的落实，党组书记全面压实第一责任，8月10日上午亲自主持召开时长达4个小时的专题党组扩大会议，组织相关人员讨论整改落实方案初稿，征求各方面意见建议，不断充实完善，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，最终制定了《栖霞市农业农村局党组关于落实市委第五巡察组反馈意见整改方案》和《巡察反馈问题整改工作台账》，实行挂图作战，建立销号制度，逐项明确牵头领导、责任单位和完成时限，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有着落，保证整改工作有序、有力、有效推进。三是加强督导调度，狠抓整改落实。党组书记坚持亲力亲为，对整改落实情况亲自过问、亲自协调、亲自督办，定期听取情况汇报，坚决做到问题整改不到位不放过。领导班子其他成员按照责任分工紧盯突出问题，抓住关键环节，进行再安排、再部署，细化实化整改落实工作；各责任单位严格按照整改措施扎实推进。局整改工作领导小组办公室对整改工作实行清单化管理，每周一小调度，每月一大调度，局党组利用周一工作例会，定期听取整改工作汇报，提新要求、作新部署，不断完善推进措施，推动整改工作往深里抓、向实里做。四是注重标本兼治，强化成果运用。坚持把巡察整改与持续改进作风、模范机关创建紧密结合、统筹推进，发挥整改工作的推动作用。既注重强化当前整改的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题；又注重探索长久立的机制，切实解决全面从严治党和改革发展稳定等各项工作的难点疼点堵点，真正从源头上遏制问题发生。针对巡察反馈问题，深刻剖析制度性原因，全面加强制度创新，建立健全制度规范，对照整改方案，修订完善了加强党建工作、加强内部管理等方面制度6项，规范了工作行为，严明了工作纪律，防止整改问题的反复和回潮。二、巡察反馈意见整改落实情况（一）关于“践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实上级重大决策部署有差距”方面1.针对“中心组理论学习深度和广度不够”的问题。（1）严格落实局党组中心组学习制度，制定详细学习计划，党组成员每月至少集中学习一次(临时有事未参加学习的成员及时进行了补课)，做好笔记，做好表率，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责使命摆进去，每季度至少组织一次集体研讨，党组成员结合分管工作谈心得、谈体会，确保学习效果。（2）加强学习调度，每季度对班子成员理论学习情况进行抽查，提要求、定标准，用理论学习成果推动业务工作开展。2.针对“农业高质量发展推进办法不够多”的问题。（1）健全完善工作机制。认真贯彻落实《栖霞市乡村振兴战略规划（2018-2022）》及省、市乡村振兴重要决策部署，建立健全定期调度、专题报告、实绩考核和激励约束等工作机制，全力推进，确保乡村振兴战略规划的各项任务目标落地落实。（2）扎实推进苹果产业转型升级，制定完善《苹果产业高质量发展工作推进方案》和《栖霞市苹果高质量发展老龄、郁闭果园和示范园规划建设实施意见》等，将老劣果园更新改造任务拆分细化。已完成老劣果园更新改造17.8万亩，建成市县镇村四级标准化示范园建设9000余亩。自主培育出“霞富1号”苹果新品系。“栖霞苹果”成功入选第五批山东省知名农产品区域公用品牌。（3）扎实推进国家新型职业农民培育实施项目，年内培育高素质农民396名，其中新型农民经营主体带头人346名、农业经理人30名、农业领军人才20名。（4）强化宣传培训。整合线上和线下培训资源，年内培训果农10万人次以上，在全市营造苹果产业高质量发展浓厚氛围。3.针对“农业科技支撑有差距”的问题。（1）稳定发展畜禽养殖业。依托农业农村部直连直报平台，对全市30处规模以上畜禽养殖场户进行登记备案，对养殖场进行赋码，实施动态化管理和平台化监测；组织有关企业实施2020年扩建1处标准化程度高、大规模的生猪养殖场，增加生猪存栏2万头，年增加生猪出栏4万头以上。（2）积极发展高效生态渔业，加大渔技推广，公开遴选确定渔业技术指导员10名、科技示范主体50户，引进鲤鱼新品种乌仔2万尾，全力抓好官道大花园休闲渔业示范基地池塘标准化改造项目。（3）扎实推进栖霞市粮食生产功能区划定工作，在官道和桃村两镇划定粮食功能区面积10026亩，设定地块484块，顺利通过县市省三级验收。 （二）关于“工作作风不严不实，一定程度存在形式主义、官僚主义问题”方面1.针对“工作作风不实，履职不到位”的问题。（1）加强扶贫工作作风建设，牢牢把握“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”理念，把扶贫项目工作做实做落地，并按照市委提出的“零问题”目标，扎实开展了脱贫攻坚整改工作和自查评估，今年我局在行业扶贫工作中无违规现象发生。（2）强化工作作风建设。局党组切实担负起作风建设主体责任，扎实开展了作风大改进活动和模范机关创建工作，严格教育管理，党员干部的履职意识明显增强。2.针对“执行力有待进一步提升”的问题。（1）严格落实机关管理制度，健全落实工作责任制和工作推进机制，对局党组安排的重要工作具体到责任领导、责任科室和责任人，形成重要工作“部署、落实、跟踪、验收、考核”的一个完整链条。（2）强化担责意识，严肃工作纪律，对作风漂浮的干部及时进行约谈，同时加强对不良工作作风的通报整改，改进工作作风，提升执行力。（3）着力抓好全市农村人居环境整治专项行动。坚持整合资源、集中力量、全民动员、人人参与，着力打一场农村人居环境整治的“人民战争”。（4）加大农村“三资”管理监管力度，强化“三资”管理平台建设，实行了月通报、年考核制度。3.针对“ 窗口便民服务职能不到位”的问题。（1）进一步梳理局驻市政务服务中心622窗口业务事项，规范了工作流程，为彻底做好“放管服”改革工作打好基础。（2）强化窗口工作人员的业务培训，提升履职能力和纪律意识，增强责任感和使命感。（三）关于“党的建设有短板”方面1.针对“党建工作落实不到位”的问题。（1）严格落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，切实强化局党组对全局的集中统一领导。（2）严格执行《农业农村局党组议事决策制度》，对“三重一大”事项必须经集体研究决定，同时邀请市纪委监委派驻纪检组成员列席会议。同时对集体作出的决定和决议，班子成员坚持做到带头坚决执行，紧盯落实、一抓到底。（3）压实党建主体责任，推行支部书记述职评议考核，建立问题清单，实行月记实，及时督促整改和约谈提醒。（4）建立健全党支部按期换届提醒督促机制，确保各党支部能够按期换届。2.针对“机关内部活力不足，混岗混编现象严重”的问题。（1）严格干部人事管理，完善事业单位借调和借用手续，人员借调和借用全部是经党组会研究决定，并做好了会议记录，党建办履行了人事借调手续办理。坚决杜绝类似情况发生。（2）实施年轻中层干部素质提升工程，采取业务培训、以干代训等形式，加快提高年轻干部专业能力。先后选派2名优秀人才参加省研修；3名年富力强的干部乡镇挂职了第一书记；今年又调整了4名优秀年青干部到办公室、党建办、市委农办、局扶贫办等重要岗位上历练。3.针对“管党治党力度不够”的问题。（1）压实党建主体责任，突出“党建+”工作机制。每月25日按时组织“研究党建日”专题研究部署党建工作，每季度开展党建工作的督促检查工作，每半年组织1次党建工作考核。（2）健全完善党组班子成员抓党建工作联系点制度，强化基层支部书记主角意识和责任意识，加强党建工作清单管理。（3）选派机关党建指导员，对无法正常开展支部党组织生活的5个党支部进行党建工作指导。（4）强化支部党务工作者教育培训，提升业务水平。（5）加强党员教育管理，增强党员意识，教育引导党员自觉按时足额缴纳党费，做好党员补交欠缴党费工作。（6）坚持党管意识形态工作，定期对本系统意识形态工作进行研判，每半年在党组会通报1次意识形态领域情况，并向上级党委专题报告1次意识形态工作，（7）建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，强化职能建设。（四）关于“党风廉政建设抓而不紧”方面1.针对“抓党风廉政建设不深入，流于形式。”的问题。（1）严格落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设的主体责任扛在肩上、抓在手上，切实做到了逢会必讲。（2）开展廉政文化创建活动，以身边的事身边的人开展警示教育。（3）强化党员干部日常监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，进一步强化农业系统干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想和觉悟。（4）认真执行“三重一大”事项制度规定，提前与市纪委监委派驻第四纪检组汇报沟通，主动接受监督。让全体机关干部了解“三重一大”议事规则，在一定范围内通报“三重一大”事项决策情况。2.针对“四风问题禁而不止”的问题。（1）严格执行中央八项规定，严格按照规定进行公务接待、报销差旅费、发放津贴补贴制度。（2）规范公车使用，落实到具体责任人，严格执行局属单位公务用车定点加油管理办法，坚决执行一车一卡加油制度。（3）持续开展形式主义、官僚主义集中整治行动，对发现的苗头性倾向性问题，及时运用诫勉谈话、约谈提醒、批评教育等方式处理，克服违反“四风”问题发生。3.针对“财务管理不规范”的问题。（1）进一步完善《农业农村局财务管理制度》，加强对局机关及局属相关部门的财务监管。（2）严格执行财务报销制度，规范发票报销流程，先由主管会计对发票进行规范性审核，再提交领导审批，避免不合规范支出项目的报销。（3）严格规范公务卡使用报销规定，严格执行《栖霞市市级预算单位公务卡强制消费目录》、《栖霞市市级预算单位公务卡管理暂行办法》，减少现金的使用。三、巩固深化整改工作成果经过严肃认真地巡察整改，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，整改工作取得了一定的成效，但仍需紧盯整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对仍需继续推进的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以“钉钉子”精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进农业系统党员干部作风转变的过程，成为推动全市农业经济社会稳健发展的过程。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：[phone] 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中共栖霞市农业农村局党组

2020年11月5日