聚焦两会|2022区块链、元宇宙的提案有这些
近日，一年一度的全国两会在北京如期举行。两会是我国政治生活中的大事，是人民参政议政的重要渠道，也是观察中国的一扇窗口，涉及到各行各业，互联网行业自然也不例外。区块链作为“价值互联网”的重要基础以及元宇宙的底层技术，在这次会议上，被各大代表、委员所提及。
两会期间，币快报收集整理了与行业相关的提案、议案，以供读者了解把握两会动态。
01
建议利用区块链技术推动新就业形态劳务人员社保共治共享
全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁今年带来多份提案。其中，一份提案聚焦利用区块链技术推动新就业形态劳务人员社保共治共享。
孙洁认为，随着人才劳动力的跨区域流动日益频繁，社会保险作为人相伴一生的保障安排，也将随着流动人员的流动而相应转移，由于流动劳务人员的工作岗位和区域之间流动性极强，个人社保缴纳的渠道少，流程繁琐，缴存困难、缺乏连续性、办理退休时跨地区结转障碍等等，这些都会造成流动劳务人员的社会福利保障的缺失。
为此，孙洁建议，以实现养老保险全国统筹为契机，建立全国统一的养老保险关系转移信息平台，社保经办机构的转移接续手续可在该平台上直接办理，不需纸质材料的传递，同时可将平台上的办理进度实时传输到互联网以供公众查询，通过“互联网+社保”的形式，真正实现养老保险关系转移全国“一张网”。
02
结合区块链打造港航数字生态圈
全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧将建言长三角通关一体化和港航产业数字化转型。
徐珏慧建议，加快推进内河出海通道建设，在长三角区域建立ICT（内陆集装箱枢纽）海关监管场所，进一步提升通关效率，并结合区块链打造港航数字生态圈。硬件方面要持续升级港口综合物流集疏运体系，实现枢纽港口功能不断向经济腹地的延伸；软件方面要依托管理协同和数字赋能，全面提升综合物流效率。
她建议：1.加快推进内河出海通道建设，突破关键瓶颈。2.加强管理协同，持续提升长三角通关一体化水平。3.建立标准和规范，打造健康有序的港航数字生态圈。
03
建议探索数据交易估值体系，加大区块链和隐私计算等投入
张懿宸提交《关于加快产业数据流通实现数字价值的提案》建议通过政策引导和资金支持，推动政府、产业联盟和龙头企业等建立数据交易平台，完善法律法规，鼓励技术创新，加快数字要素在各个行业的利用以及流通。
张懿宸建议：1.进一步完善相关法律法规，尤其是数据资产确权的全国性立法。2.鼓励探索科学合理的数据交易估值体系和方法。3.按照市场化原则，引导社会资本继续加大对数据技术创新的投入。
04
科技型企业应在区块链等领域持续努力
2022两会代表委员热议政府工作报告，腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾代表表示，科技型企业应在人工智能、量子计算、机器人、区块链等领域持续努力，积极推动数字科技成果向传统产业外溢、融合。
05
建议通过区块链等数字化技术对绿电确权
全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群在全国政协十三届五次会议上提出加快我国电池碳足迹研究的提案，他建议加强绿色电力认证国际合作，研究适用于我国电池产业发展和产品需求的绿证管理制度，并通过区块链等数字化技术为其确权。
06
建议建立统一的法律服务区块链平台
出席全国政协十三届五次会议的住津全国政协委员、市政协副主席张金英建议，要让百姓买得起、买得到靠谱的法律服务，让百姓切实感受到公平正义就在身边。
张金英建议，建立统一的法律服务区块链平台，统一监管标准，实现服务流程标准化、信用公开化、费用市场化的新格局。还要打通平台与相关司法行政机关的相关数据接口，实现平台间数字立案、调卷、查档、调查、预约会见等一系列法律职能。同时引导有条件的院校有计划地开设相关专业，培养评估师、鉴定师、拍卖师、公证员等优秀从业人员，实现以律师为主的专业从业人员系统化、专业化培养。
07
建议打造政府主导的“元宇宙中国”数字经济体
今年，全国政协委员、佳都科技董事长刘伟带来了一份与“元宇宙”有关的提案，他建议打造政府主导的“元宇宙中国”数字经济体，开辟数字经济新领域。目前，世界各国都在积极布局元宇宙，政府方面，不少城市加快探讨元宇宙产业的发展规划，刘伟认为，由政府主导打造“元宇宙中国”数字经济体，引导虚拟世界与现实世界紧密联系，形成虚实融合、沉浸交互、拥有完备规范体系的新型社会关系平台。
该平台既可以抢占元宇宙世界的国家名片，主导舆论提高国家影响力，推动公共服务数字化，又可以引导线下文化产业线上化，还能在此基础上推动法定数字货币、数字资产等新技术的规范应用，可以说意义重大。
08
防范新型数字经济风险，加强对元宇宙市场的监管
针对目前备受追捧的“元宇宙”概念和“元宇宙”市场乱象，谈剑锋表示，“元宇宙”将重塑数字经济体系，重构人类生产生活方式，数字经济要深化发展，必须要和实体经济融合发展，与此同时，要谨防资本利用国家发展规划和热点概念，让国民误解国家产业政策，误导地方产业规划的落实，产生新型数字经济监管风险，出现新的虚拟经济泡沫。
他认为，应提前布局“元宇宙”行业监管、技术研发和舆情引导，加紧制定相应准则和规则，引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，也要突破现有约束，为产业发展提供一定包容度，还要注重用技术打造国家数字经济的核心竞争力，做好数据安全防护，切实有效防范各类技术、市场、业务等各类风险叠加。
09
建议前瞻布局元宇宙 打造数字经济新优势
全国政协委员、农工党中央委员巩富文认为，当前，百年变局与世纪疫情交织叠加，经济全球化遭遇逆流，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前瞻布局发展元宇宙，是做大做强数字经济，抢占未来竞争制高点，把握发展主动权的重要现实路径。那么具体该如何去实现呢？巩富文委员提出了四点建议。1，加快新型数字基础设施建设，打牢元宇宙发展根基；2，加强关键核心技术攻关，把控元宇宙安全命脉；3，加深区块链探索应用，拓展元宇宙赋能场景；4，加强数字经济综合治理，护航元宇宙行稳致远。
10
建议成立国家级“元宇宙”研发机构
全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙表示，今年全国“两会”期间，他将提交《关于加强“元宇宙”顶层设计，抢占数字经济新高地的建议》。
有研究表明，“元宇宙”仅融合社交媒体、流媒体、游戏平台就可以创造价值至少8万亿美元的产值，再与实体经济深度融合后将带来更为可观的市场联动和倍增效应。
据此，孔发龙建议，成立国家级“元宇宙”研发机构，加大资金、人才和激励支持力度，重点攻坚芯片、区块链、地理空间、交互算法、感知显示、图像引擎、3D环境生成等“元宇宙”基础底层技术和关键核心技术，为促进“元宇宙”自主可控发展提供坚实支撑。他呼吁，要加快在国家层面研究制定“元宇宙”产业发展规划，建立产业的标准、规范和体系，明确产业的边界、红线和禁区。
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随着元宇宙概念兴起，局部领域出现投机炒作
全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾提到，随着“元宇宙”、NFT、Web3等新概念的兴起，局部领域出现投机炒作、避实就虚的现象，带来金融、技术和社会治理等领域的新风险隐患。
马化腾建议，引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发；发挥技术标准的统领作用，推进数字化转型技术标准制定，降低传统企业使用门槛和成本；提高对“专精特新”企业数字化升级支持的精准性和有效性；统筹安全与发展，前瞻研究新一代互联网的关键技术与治理规则；引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域；持续增加对偏远地区、特殊群体的公共服务数字化供给，让全民共享“数实融合”成果。
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推动元宇宙赋能实体经济提质增效
全国政协委员、上海市经信委副主任张英表示，加强发展引导，去伪存真、务实推进，通过突破前沿技术和布局前瞻领域，推动元宇宙赋能实体经济提质增效。张英在提案中建议：一是加快关键技术攻关，打造领跑全球、引领未来的“硬核”技术体系。二是形成元宇宙“以虚强实”的发展导向，打造赋能千行百业的产业创新体系。三是构筑具有中国特色、顺应全球趋势的数字空间治理规则，促进元宇宙相关产业健康发展。
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人民币现金与数字人民币的关系亟须法律明确
在今年全国两会上，人行南京分行行长郭新明带来一份有关“整治拒收现金、优化人民币流通环境”的建议，他认为应在法律法规中明确拒收现金范围，以法律法规形式规范新业态下的现金支付行为，明确银行业机构办理人民币现金存取业务的法定义务，并进一步明确数字人民币的法律基础。
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建议完善数字人民币体系 完善数字货币立法
民建中央在今年递交的两会提案中《关于完善数字人民币体系的提案》建议：1.完善数字货币立法，严厉打击假借数字货币名义进行犯罪。2.规范现有电子支付的管理制度。3.加快数字货币数据存储技术革新，建立数字人民币数据保存制度。4.严格双层数据管理，防止个人数据泄露。5.开发数字人民币跨渠道支付，设计数字人民币金融产品，提升普惠性。
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建议加强数字人民币刑法规制
全国人大代表、重庆市检察院检察长贺恒扬表示，数字人民币具有独特物质形态和法律属性，已超出现有刑法关于货币犯罪的规制范畴，建议进一步加强法定数字货币的刑法规制，把违反国家规定，擅自发行数字货币、伪造或者篡改数字货币、破坏数字货币数据管理系统等行为纳入刑法规制，并出台具体指导意见，确保金融领域安全稳定。