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改革进行时丨楚雄州南华县：引、育、联、荐！构建全链条团员发展管理体系
县域共青团基层组织改革以来，南华团县委紧密围绕为党育人的根本任务，拓宽“引才”渠道、活化“培育”形式、创新“联系”方式、坚持“择优推荐”，构建全链条团员发展管理体系，有效破解了团员入口质量不高、团员能力素质不强、团员管理覆盖不广、团员作用发挥不够等问题，团员发展的质量和能力素质实现“双提升”，团员的管理覆盖面和作用发挥实现“双促进”。
建立体系，拓宽“引才”渠道，解决团员入口质量不高问题
建立“双积双评”推优入团体系。紧扣团员发展“三个阶段十个步骤”，出台《南华县初中学校“双积双评”积分入团工作实施办法》，坚持“5+N”标准发展团员，学生从入校开始，就学习掌握“双积双评”的方法程序，主动按照“有远大的理想信念、有优秀的道德品质、有优良的学业水平、有良好的实践能力、有团前教育”要求获取积分，将争章活动与积分入团工作相结合，创新争优，积极向团组织靠拢。通过两次积分累计和两次民主评议相结合，使“入团积极分子”、“团的发展对象”的产生过程更加科学、民主，从源头上增强团员先进性。
建立发展团员全程调控体系。全程按照“坚持标准、调控增量、结构优化、提高质量”原则，科学制定年度全县团员发展计划，分领域、分类别优化团员指标分配。严格按照“十步骤”、“三公示”、“六必须”的流程，落实“一人一号一档案、一步一审一表决”机制，确保新发展团员信息的真实性；对确定入团积极分子、确定为团的发展对象、接收新团员三个环节全部召开团支部大会和团支委会，由全体团员和支部委员采取无记名投票方式公开表决，确保团员发展全过程规范记录、步步留“痕”。
建立发展团员全程问责体系。按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁发展谁负责、谁审批谁负责”的原则对发展团员工作全程问责，按照责任划分区域，对未按要求推进工作的有关人员进行批评教育，责令其及时纠正，对计划指标浪费严重、弄虚作假的团组织主要负责人和相关责任人进行组织处理，压实基层团委书记、团支部书记、培养联系人、介绍人的责任。
搭建平台，活化“培育”形式，解决团员能力素质不强问题
搭建思想育人平台。采取“线上+线下”的方式，进一步加强团员思想教育。构建以“南华青年”微信公众号、抖音、微博等平台为主的线上新媒体矩阵，组织开展“青年大学习”、“红领巾爱学习”网上主题团课、队课；利用“学雷锋”、五四、七一等时间节点开展主题团日活动，依托南华县革命老区纪念碑、红色文化广场、红色文化主题公园、马街烈士陵园等红色资源，建设“1中心+N基地”青少年校外活动阵地，常态化开展研学游学等形式多样的主题实践活动，引导全县青年团员在“沉浸式”体验中提高思想认识、凝聚青春力量。
搭建团校育人平台。充分发挥团校作用，在全县14所中学规范化建设团校，选配优秀思政课教师、团干部、少先队辅导员等担任中学团校骨干教师，同时聘请校外各领域优秀党团员、先进典型、“五老”志愿者等兼任中学团校教师，整合思政、德育、实践等教学内容，优化团校课程，同时结合“红领巾讲解员”、青年讲师团计划、团干部上讲台对入团积极分子、团员和团干部进行培训，讲好“团校第一课”，不断增强团员的组织意识和身份意识。
搭建实践育人平台。依托青年志愿者平台，探索以志愿服务为载体的实践育人模式，不断完善实践育人平台。坚持“组织吹哨、团员报到”，推动基层团组织与所在村（社区）结对共建，常态化组织团员青年参与村（社区）基层社会治理、文明城市创建、“河”小青、“团团助农”等志愿服务活动。
夯实基础，创新“联系”方式，解决团员管理覆盖不广问题
夯实基层团组织基础。坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里”的工作方针，探索建立纵横交叉、多层立体的共青团组织体系，多角度、全方位覆盖团员青年，坚持党建带团建，建立“两新”组织团工委，以“两新”组织团建为抓手，按照“夯实传统领域、延伸非公领域、拓展新兴领域”思路，推动“小个专”企业建团66个，拓宽团县委直接联系的组织覆盖面，让更多从业青年积极向团组织靠拢。夯实“网上共青团”基础。依托”智慧团建”系统，实现对团组织、团员、团干部基本信息、工作质量、成长档案的动态采集以及发展团员、团员注册、组织关系接转、组织生活开展等团务信息化管理，实现了组织管得了、团员找得到，线上有指导、线下有活动的多维工作覆盖；严格落实“三会两制一课”制度，发挥团支部在团员教育管理方面的基础性作用，聚焦党政工作大局，结合社会实践，创新组织生活方式和主题团日形式，规范开展年度团员教育评议、团内仪式教育，让“在组织中接受教育、收获成长”成为团员的常态。
夯实活动阵地基础。注重团员青年作用发挥，成立南华县青年创业协会、南华青少年事务服务中心和南华县志愿者协会等团属青年社会组织3个，通过将“县、乡、村”三级“微信塔群”与“青年之家”云平台、团代表联络站链接联通，开展系列主题活动，实现线上发布、组织动员；线下分配、组织实施相结合，不断扩大联系服务青年团员内涵外延。
强化激励，坚持“择优推荐”，解决团员先进作用发挥不够问题
推优入团+推优入党。制定《南华县中学生团员星级管理实施方案（试行）》《南华县共青团推优入党工作实施办法（试行）》，建立健全党、团、队阶梯式成长激励机制，将队内荣誉纳入团员发展积分体系，实现从少先队员到团员青年的阶梯式荣誉激励。把推优入党作为团组织履行政治功能的重要抓手，完善党、团组织联合培养教育机制，2022年共青团组织推优入党53人，全面建立少先队员—共青团员—共产党员的培养路径。评议激励+荣誉激励。改革团的激励和团员先进性评价机制，印发《南华县团委书记任期绩效和履职评价考核办法（暂行）》《关于开展2022年度团员教育评议暨先进性评价工作的通知》，以“有信仰、讲政治、重品行、争先锋、守纪律”为抓手，在团内形成争先创优良好氛围，将团员教育评议等次作为两红两优、推优入党的主要依据，推动团的激励转化为团员青年的政治认同、组织认同。
发展激励+机会激励。注重团员青年作用发挥，创新“一站两联”机制，常态化开展“面对面”活动，深入实施青年马克思主义培养工程，深化统选兼用模式，开设“乡镇团委兼职副书记”、“团团助理”等团内岗位，选拔优秀返乡大学生、西部计划志愿者助力家乡建设，积极向上推荐优秀，结合县委组织部“雄鹰计划”年轻干部培养项目，做实“选、育、评、荐”全流程推优闭环，构建起入团激励、评议激励、荣誉激励、机会激励、发展激励等为主体的共青团激励机制，从源头上提高共青团组织的先进性和吸引力。