进一步放开户籍限制，让更多的“新市民”有获得感|九派时评
文/九派新闻特约评论员 毕舸
“户籍政策改革势在必行，尤其是近年来不少新一线城市基于自身发展规划，纷纷开启引才竞争，一线城市除北京外也加大了外来人才落户力度，自下而上的地方行动与自上而下的中央政策形成呼应，提供更加有利的环境，让城市吸纳更多外来人口，已经成为社会共识。”
在相当一段时期内，各地户籍管理主要保持两大功能：登记和管理。改革开放之前，人员流动数量较少，户籍政策能够保证地方政府对于本地区常住人口的精细化管理，并且强调户籍在相关的利益分配方面的功能，户籍由此连接了与公民切身利益相关的诸多福利权益。
然而，随着社会经济的快速发展，这种户籍管理模式越来越不适应民众自由迁移需求。而城镇化进程的加速，也要求城市发挥更为明显的聚集效应，如果始终设置过高的入户门槛，就会严重影响外来人才的引入，还会因为与户籍对应的基础设施、公共服务资源配置始终与人口发展脱节，导致相关部门不堪重负。
就此，户籍政策改革势在必行，尤其是近年来不少新一线城市基于自身发展规划，纷纷开启引才竞争，一线城市除北京外也加大了外来人才落户力度，自下而上的地方行动与自上而下的中央政策形成呼应，提供更加有利的环境，让城市吸纳更多外来人口，已经成为社会共识。
此次发改委提出的《“十四五”新型新型城镇化实施方案》，对于不同城市的户籍政策放开标准进行了精细分类，300万以下人口城市全面取消落户限制，这意味着外来人口可以无条件落户；300到500万人口城市落户条件全面放宽，预示着相关城市有望大幅度增加落户人口；人口超500万特大城市精简落户程序，推动落户积分标准更加科学化，则会为外来人口提供更加高效便捷的入户通道。通过以上举措，未来几年我国城市人口结构会更趋合理化。
户籍政策改革不仅仅是为了引人，更是为了留人。这就要求各地在陆续放宽户籍限制的同时，需要为新引进的人员提供同等标准的公共服务，不断完善配套基础设施，进而带动城市投资规模扩大，也会助推教育、医疗、交通、住房、金融等诸多行业获得源源不断的市场增量，推动城市朝着更加良性的方向发展。
可以看出，户籍改革的大方向就是要将人们从户籍的捆绑中解放出来，让更多的人能够自由择业、自由创业，实现个人价值，强化个体各项权利保障。与此同时，随着新市民数量的不断增加，城市人口处于深度融合当中，又会为各个产业和经济活动提供更多活力，带来人口和产业的集聚协同、推动技术进步、提高全要素生产率以及收入水平，这一规律也被其他先发国家所验证。我国户籍政策改革力度的不断加大，将助力经济社会的高质量发展。
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