教育均衡发展的关键在优秀教师|九派时评
文/九派新闻特约评论员 王石川
“需要厘清的是，我国已实现县域义务教育的基本均衡，并不等于已完全解决区域、城乡、校际、群体教育差距。在很多偏远地区，义务教育发展仍然落后，跟发达地区差距仍然明显。这种差距，不可能在短期内实现完全程度地缩小。为此，相关部门仍需努力，发达地区也要拉一把。同时，还要借助高技术手段，让山区孩子尽可能地同步享受到科技带来的“红利”。”
近日，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代教育改革发展成效有关情况。据介绍，经过不懈努力，到2021年底全国所有县区均通过了国家义务教育基本均衡发展督导评估验收，这是我国义务教育发展史上的一个新的里程碑。
这个里程碑，值得大书特书。
众所周知，1986年公布实施的义务教育法明确提出，实行九年义务教育制度。经过25年历程，也就是到了2011年，我国全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题。但是，“有学上”不等于“上好学”。区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量存在明显差距，这是不争的事实。
如今，经过10年发展，义务教育取得新的跨越式发展和历史性成就。其一大体现就是，我国已实现县域义务教育的基本均衡，越来越多的孩子实现了“上好学”的梦想。
义务教育实现基本均衡发展，殊为不易。西部贫困山区的义务教育，起点太低，即便插上翅膀也不可能在短时间内赶上北上广等城市的教育水平。但是，只要帮扶到位，切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距是有可能的。
“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。”把教育公平作为国家基本教育政策，加快缩小区域、城乡、校际、群体间差距，促进教育机会公平、过程公平、结果公平。
要均衡，得投入。国家财政性教育经费投入占GDP比例连续十年不低于4%，教育成为财政一般公共预算第一大支出。钱花到哪里去了？以2020年为例，义务教育财政性教育经费为2.24万亿，占财政性教育经费的52.3%。占比过半，力度不小。此前有统计称，中央对地方教育转移支付资金80%以上用于中西部地区，“三区三州”等深度贫困地区财政性教育经费年均增长10.9%，高出全国年均增幅2.7个百分点。这一数据，令人欣慰。
要均衡，关键在人。在一些地方，教育落后，不只是体现在硬件上，更体现在软件上，体现在缺乏优秀教师上。针对农村师资的短板和弱项，中央财政先后实施“特岗计划”、“国培计划”、“三区”人才计划教师专项计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助、优师计划等一系列重大项目和政策，支持地方持续强化农村教师队伍建设。
不久前，习近平总书记给北京师范大学“优师计划”师范生回信，勉励他们努力成为党和人民满意的“四有”好老师。这个“优师计划”的推出，就是为了提升基层教育的师资水平。2021年起，国家启动“中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划”，由教育部直属师范大学与地方师范院校采取定向方式，每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县中小学校培养1万名左右师范生。解决农村教师“下不去、教不好、留不住”难题，让优秀教师下得去、教得好、留得住，对提升基层教育的实力，让更多孩子实现出彩人生都有好处。
习近平总书记强调：“教育很重要，革命老区、贫困地区抓发展在根上还是要把教育抓好，不要让孩子输在起跑线上。”实现义务教育均衡发展，就是让更多孩子站在同一个起跑线上，让他们感受到教育公平的阳光。
需要厘清的是，我国已实现县域义务教育的基本均衡，并不等于已完全解决区域、城乡、校际、群体教育差距。在很多偏远地区，义务教育发展仍然落后，跟发达地区差距仍然明显。这种差距，不可能在短期内实现完全程度地缩小。为此，相关部门仍需努力，发达地区也要拉一把。同时，还要借助高技术手段，让山区孩子尽可能地同步享受到科技带来的“红利”。比如有报道称，在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞小学，互联网课堂深受孩子们喜爱：“我喜欢班里的大屏幕，里面的老师唱歌特别好听，还有城里的同学和我们一起上课。”国家数字教育资源公共服务体系能否过更普及、更深入？
实现义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”，而是“造峰扬谷”。换言之，不是挤压发达地区义务教育的发展空间，把他们的优质资源挪到贫困地区，而是通过各种政策倾斜、资金投入等，让较为落后的地区拥有更多的优质教育资源，比如培养优秀教师。这就像共同富裕一样，通过精准施策，让基层的义务教育也强大起来。
让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育，这是14亿多中国人的梦想。在历史性地解决了“有学上”问题之后，还有全面解决“上好学”难题。义务教育从基本均衡到优质均衡，还有不短的路要走。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化是一项重大任务，只能圆满完成，而不能打折扣。
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