潮州饶平 抢抓新机遇 迈向新格局 高质量打造“一城一廊一海湾”
“饶平县三饶水厂取水口上移工程主体工程已全部完成并通水，这一水利工程的建成投用将惠及群众超10万人。”这是近日从饶平县传来的好消息。似乎人们都已经习惯饶平在不断突破，那个“省尾国角”之名早已被彻底摆脱。
全国县城新型城镇化建设示范县、全国法治县（市、区）创建活动先进单位、中国电商示范百佳县……今天的饶平，意气风发，收获了国家和省级各类荣誉称号60多项，综合实力实现新跨越。
从过去被视为“落后”的边陲小县，到如今的广东“东大门”、闽粤“桥头堡”，饶平一路克难攻坚，大刀阔斧推进改革创新，千方百计破解发展难题，各项事业全面发展，重点民生实事频频开花结果，人民群众的获得感和满意度持续提升。
2015年至2020年，饶平全县地区生产总值从226.8亿元增长到282.74亿元，增长30.27%。其中，2017年、2019年、2020年全县地区生产总值增速位居全市各县区首位。
●南方日报记者 郑淼鑫 黄敏璇
通讯员 洪志滨 饶宣
强基础
党建引领攻坚营商环境优化
工作千难万难，只要坚持党建引领、执政为民就不难。饶平工作，便是如此。
在饶平县各项工作中，无论是重大项目，还是民生实事；无论是在县城，还是在乡村，随处都可见党建引领的影子。
近年来，饶平县落实全面从严管党治党要求，教育引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在补短板强弱项上精准发力，全面梳理问题清单16项、任务清单48项和责任清单48项，推动基层党建提质提效。
在潮州海湾，饶平县坚持党建工作和经济社会发展“两手抓、两手硬”，发挥党建引领作用，强化益海嘉里（金龙鱼）粮油加工潮州基地、华瀛LNG、华丰中天LNG、华能风电、海山风电等大企业大项目龙头带动效应，加快打造形成临港绿色能源产业集群和粤东粮油糖产业集散基地。
项目论证、用地规划、土地出让、产权登记、环境影响评价……短短几个月时间，益海嘉里（金龙鱼）粮油加工潮州基地项目就完成了繁杂的前期工作，项目副总经理黄传三用“享受着保姆式服务”来形容自己在饶平开展工作的感受。
在乡村，以“抓党建促乡村振兴”为主题，一场场党组织书记“大比武”“月度大讲堂”活动接连举行。通过比“实功”、晒“经验”、亮“成绩”，把抓党建促产业发展、促集体经济壮大、促村容村貌改善等看家本领拿出来切磋，分享的经验做法具有借鉴意义和推广价值。6月1日，该活动还角逐出全县“五佳”“五好”共10个农村基层党建经验案例。
值得一提的是，饶平县还结合沿海地区特点，探索推动在渔船渔排上建立党组织，实现基层党建工作由陆地向海上延伸发展。
在优化营商环境方面，饶平县坚持把加强党的领导融入到营商环境建设的各方面、全过程，加强顶层设计和政策集成创新，切实将党的政治优势、制度优势转化为经济发展优势，为饶平经济高质量加快发展提供强大引擎和坚强保障。
此外，饶平还以开展党史学习教育为契机，把优化营商环境作为“我为群众办实事”实践活动一项重要举措，在全社会营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。同时，及时召开征求意见座谈会，广泛听取吸纳各界人士对县委、县政府工作的批评和意见建议，着力提高政府工作效能。
5月初，饶平举办大招商启动暨招商项目签约仪式，现场集中签约涵盖机电水族、新材料、休闲食品等多个领域的12个项目，初步估计项目意向总投资额达102亿元，向全社会展现饶平开展大招商、优化营商环境的信心和决心。
这是以党建引领“大招商”，倒逼营商环境优化改善的有力举措。饶平县还创新实施“5+1”招商模式，梳理出永磁电机及现代制造业、文旅康教、食品加工及冷链物流、现代农业、临港新能源5大优先招商产业，对应5大优先招商产业分别成立5支以党员干部带头的专业招商队和1个驻大湾区招商联络处的“5+1”招商队伍，提升招商引资的专业性和精准性。
饶平县委书记陈跃庆说：“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”
提质量
大项目推动产业转型升级
产业转型升级是一个地区产业竞争力全面提升的关键，更是实现经济高质量发展的重要支撑。在饶平，以往高耗能、高污染、低效益的产业已逐渐退出经济舞台，取而代之的是正加快形成以科技为支撑的现代产业体系。这背后，是饶平一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业布局的不懈努力。
深入实施品牌、品质和技术标准“三大战略”，组织企业申报名牌名标，带动产业竞争力；鼓励企业建设科技创新平台，研发新产品、新工艺、新技术；引导符合条件的企业申报高新技术企业认定，提升生产技术水平……近年来，饶平推动传统产业转型升级的步伐不断提速。
2020年，饶平还聚焦企业转型升级，出台《饶平县关于加快推进智能化应用推动制造业高质量发展的实施方案》，引导和鼓励陶瓷、食品、水族机电、水产加工等传统劳动密集型企业实施智能化应用。
一系列扎实的举措有效推动了当地制造业快速发展。数据显示，“十三五”期间，饶平工业投资和技改投资分别完成153.32亿元和45.01亿元，培育规上工业企业134家，高新技术企业17家。2020年，饶平完成规上工业增加值59.07亿元，较2015年增长20.33%，年均增速约4%。
随着传统产业改造升级常态化推进，饶平又马不停蹄加快布局新兴产业，进一步优化产业结构。
为此，饶平倾力打造8大产业园区，包括樟溪低碳工业区、联饶工业区、潮州特色商贸物流园、钱东中潮食品工业区、高铁产业园5个县域产业园和潮州港经济开发区、潮州临港产业转移工业园、潮州港三百门新港区3个临港产业园，为引进新兴产业腾出发展空间。
栽下梧桐树，引得凤凰来。在临港产业园，益海嘉里（金龙鱼）粮油加工潮州基地项目正加紧建设，带动一批饲料、糖果、制糖企业前来建厂投资，合力打造粤东粮油糖产业集散基地；不远处，大唐电厂、华能风电、海山风电、欧华能源、华瀛LNG、华丰中天LNG等新能源项目先后落地，将连通对接融入国家和省天然气“一张网”，延伸发展天然气发电“热电联产”等产业项目……
纵观潮州海湾，一大批国内外知名企业已布局落子，累计投资超200亿元。如今，潮州海湾已初步形成绿色能源工业、现代港口物流和食品加工三大主导产业，成为拉动广东沿海经济带潮州段以及饶平全县高质量发展的重要引擎。
进入“十四五”，饶平产业转型升级步履不停。今年5月，饶平启动大招商，提出将以永磁电机及现代制造业、文旅康教、食品加工及冷链物流、现代农业、临港新能源5大产业优先招商，力争引进一批大项目、好项目落户饶平。
陈跃庆说：“未来，饶平将以8大产业园区为承接载体、以5大产业为主要方向加快产业转型升级，以产业的集聚化、规模化、链条化推动饶平经济高质量加快发展。”
谋未来
构建“一城一廊一海湾”发展新格局
新时代的号角催人奋进，新发展的目标鼓舞人心。放眼未来，饶平将如何展现新作为、体现新担当、实现新突破？
去年以来，饶平县委提出加快构建“一城一廊一海湾”饶平发展新格局。
具体来看，“一城”指凤江新城。即以黄冈河县城段为中轴线，上下游分别向东西两边拓展打造凤江新城北片区、南片区，整体建设成为产城人融合的新典范、高效经济和高端产业的集聚地。
“一廊”指黄冈河生态廊道。即以黄冈河中上游为主线，向沿河两岸拓展，坚持生态保护、绿色发展，加强水环境综合治理，搭建亲水栈道、亲水平台，打造“万里碧道”，构建滨河景观带，带动现代农业、茶旅、红色文化、旅游康养产业串联发展、融合发展，形成绿色生态发展廊道。
“一海湾”指潮州海湾。即依托港口、海洋资源和产业基础优势，推进滨海旅游公路、亲水岸线、生态岛礁建设，大力发展粮油糖、海旅、海上风电等临港绿色能源和滨海旅游产业，打造陆海统筹、港产联动的闽粤“湾区”发展平台，推动潮州海湾与粤港澳大湾区“小湾对大湾”“小湾融大湾”。
眼下，在饶平县黄冈镇，构成凤江新城交通网络的环城北路等多条道路正在火热建设中；在黄冈河第二水厂至汕汾高速公路桥段，总长度约4500米的“万里碧道”工程将于今年10月完工，建成黄冈河廊道的滨河景观带；在潮州海湾，华瀛液化天然气接收站、益海嘉里（金龙鱼）粮油加工潮州基地等一批大项目正落地建设，施工车辆、机器轰鸣声不断……饶平“一城一廊一海湾”发展新格局雏形渐显。
未来，三者如何合力推动饶平高质量加快发展？陈跃庆介绍，“一海湾”主要落地大项目、发展新兴产业，是饶平发展的“钱袋子”；“一廊”聚焦生态保护和绿色发展，是饶平发展的“底色”；“一城”将建设为留住人才的现代化新城，是前两者发展的重要保障。
蓝图已绘就，奋进正当时。陈跃庆表示，一方面，饶平将全面深化改革开放，大力优化营商环境，特别是深入实施大招商机制，加快引进一批现代化优质大项目大产业；同时，大力推进重点项目规划建设，拓展延伸新能源产业链和食品加工产业链，以集群效应带动全县产业整体提质升级。
另一方面，饶平将紧紧抓住入选全国县城新型城镇化建设示范县的契机，大力推进配套基础设施建设，进一步优化城市功能、提升城市服务水平，打造宜居宜业宜游的城市乐园；同时深入实施乡村振兴战略，持续推动城乡融合发展，高质量构建“一城一廊一海湾”饶平发展新格局。
一线观
饶平县东山镇湖岭村村民朱炳书：
生活在茶里“回甘”
梦想在手中绽放
“接下来，我们的目标是买小汽车，再建自己的新房和茶厂。”朱炳书的底气，如今足得很。听他对未来的规划，很难想象过去他曾是潮州市饶平县东山镇湖岭村建档立卡贫困户。
通往湖岭村的是一条新修的柏油马路，进村路两旁栽种多年的高大笔直的树木张开了枝干，将崭新的柏油路保护在树荫之下，给路人带来一丝清凉。
湖岭村曾是饶平北部山区的深度贫困村。彼时，村干部“青黄不接”，村里交通不便，劳力外出，村不少土地撂荒了。
运用红色资源、传承红色基因，成为湖岭村脱贫攻坚工作的最大助力。
驻村工作队和村“两委”班子，依托红色党建示范工程，对村里进行了整体升级改造。随着西泉公书院、党建文化广场、红色旅游厕所等项目的修缮，湖岭村焕然一新，群众满意度非常高。
在产业扶贫方面，湖岭村投资了水电站，与茶业企业签订合作协议，发展“一村一品”特色农业产业扶贫项目，鼓励村民参与“一镇一业”的茶叶种植项目生产。多措并举，湖岭村不论是集体收入，还是全村居民人均可支配收入都有了明显增长。
朱炳书和黄芳夫妻俩就是受益者之一。“现在日子越过越好，不仅还清了欠债，家中还添置了许多大件。”刚从茶厂走出的朱炳书身上飘着淡淡的茶香。
朱炳书曾在潮州市潮安区凤凰镇为茶农工作，这些年下来，也学到比较好的制茶技术。但苦于没有本金添置制茶设备，空有技艺却无发挥之地。工作队和村干部了解后，根据奖补政策，为他提供了18650元的补助。2017年，朱炳书购买了设备，开始茶叶加工，踏上了致富之路。
朱炳书做过调研，茶青1斤卖15元，4斤茶青可加工成1斤茶叶，茶叶1斤可卖到约120元。“我们今年春茶的总产量有400斤，加上帮村民制茶加工，每年的收入是以前打工的3倍。”朱炳书乐呵呵地说。
抿一口朱炳书自制的茶，入口微苦，下喉后慢慢生出一股甘甜之味。如同他的生活，苦尽甘来。
“让家人过上好日子就是我的梦想。”朱炳书指着家中新添置的一台双开门大冰箱说，现在日子越过越好，这些年家里还清了欠债，还添置了新摩托车。接下来买个小汽车、建新房、扩大茶厂……“现在我有信心给家人更好的生活。”朱炳书数着一个个目标坚定地说。
朱炳书家庭和湖岭村的变化只是近年来饶平农村蝶变的缩影。
近年来，饶平县因地制宜、分期分批、连片连带打造生态宜居美丽乡村，加快补齐农村基础设施短板，统筹推进“四好农村路”、垃圾转运消纳、垃圾分类处理、村镇污水处理等基础设施建设，实现100人以上自然村全部通硬化路，村庄保洁覆盖率100%，生活垃圾无害化处理率100%。386个有农村人居环境整治任务的村（社区）全部达到干净整洁村标准。
在如期完成脱贫攻坚目标任务的基础上，饶平县持续巩固脱贫攻坚成果，全县建档立卡贫困户9291户、24238人全部达到“八有”脱贫标准并标注脱贫，35个省定贫困村全部出列，脱贫攻坚战取得全面胜利。
成绩单
●2020年，饶平全县完成地区生产总值282.74亿元，较2015年增长30.27%。
●“十三五”期间，饶平县荣获“全国县城新型城镇化建设示范县”“中国电商示范百佳县”等国家和省级各类荣誉称号60多项。
●截至目前，饶平培育年产值亿元级企业43家，规上工业企业增至134家，高新技术企业增至17家。
●“十三五”期间，饶平完成高标准基本农田建设15.05万亩、垦造水田5485.35亩，全县粮食产量增至21.14万吨，茶产量增至1.18万吨。
●“十三五”期间，饶平高质量打造5个省级、市级现代农业产业园和51个“一村一品、一镇一业”产业基地。入选全国首批农业对外开放合作试验区。
●“十三五”期间，饶平累计投入扶贫资金5.1亿元，全县相对贫困人口和省定贫困村实现“双出列”。
●“十三五”期间，饶平完成农村老旧危房改造3661户，建设“四好农村路”425.09公里。同时完成40个新农村示范村建设，启动184个行政村（社区）美丽宜居乡村建设。
●2020年，黄冈河凤江桥国控断面水质平均值达到Ⅱ类，黄冈河水质明显改善。
●2020年，甬莞、大潮高速公路建成通车后，饶平全县高速公路通车总里程达115.5公里，占潮州全市57.34%。
●“十三五”期间，饶平县城市政设施“六个十”工程完成“黑底化”道路改造36条，改造提升肉菜市场15个，新增一批公园、停车场和公厕。
饶平县招商引资宣传片
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