大成公益 | 雪域高原的法治阳光—-大成武汉王忠线律师援藏两年纪实

“2017法律服务产业十大感动公益故事”评选由律新社与上海交大凯原法学院共同主办，面向全国法律服务行业人士及机构开放征集。一个多月来，组委会收到了来自北京、上海、广州、山西、江苏、深圳、浙江等多个省市、近百家律所、法律科技机构等法律服务产业成员发来如雪花般的公益故事，让我们感受到一股股暖流。

【参评人】北京大成（武汉）王忠线 

【事迹简介】

2016年7月，司法部、中华全国律师协会在全国招募律师志愿者援藏，王忠线律师放弃了在武汉从事律师职业的丰厚收入，自愿申请报名志愿者。经过组织的遴选，正式入选2016年度“1+1”中国法律援助者志愿者行动律师志愿者，随后，被派遣到全国无律师县—西藏日喀则市桑珠孜区从事法律援助志愿服务。

王忠线律师克服高原缺氧、语言不通和工作、生活条件差等困难，坚持把保障社会公平正义作为法律援助工作的首要价值追求，为西藏长足发展和长治久安作出了应有贡献。

为日喀则市群众增收或地方减损过亿元

2016年至今，王忠线律师积极为日喀则市桑珠孜区法制办等政府机关提供法律服务，为群众增收或地方减损过亿元，惠及群众8000多人。向多个市直处级单位提供法律服务，为当地行政机关提供法律咨询和建议121次，参加区长办公会、项目评审会21次，累计防控法律风险2亿余元。协助区法制办制定法治政府实施纲要，参与组建8个专业调解委员会，把矛盾最大限度的化解在萌芽阶段；协助法制办对全区主要执法单位进行执法监督，对行政机关执法的合法性进行评估，有效的提高了行政机关的执法水平。除了桑珠孜区，王忠线律师还向周边几个县延伸法律服务。

发放冬衣

街头法律宣传

积极参加援助地立法活动，为《西藏自治区经济开发区管理办法（征求意见稿）》、《西藏自治区环境保护条例（修订草案）》、《日喀则市城镇供水条例（草案）》、《日喀则市城镇排水与污水排放条例（草案）》、《日喀则市野生鱼类保护条例（草案）》提供法律咨询和建议。参加西藏自治区人大法工委组织的《西藏自治区司法鉴定管理条例（草案）》研讨会，在研讨会上积极发言并提出建议，得到有关领导的肯定。

2016年12月，王忠线律师被日喀则市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室聘为法律调解员。

王忠线律师为困难群众提供法律援助的事迹得到多家媒体关注，日喀则市电视台以“援藏律师为农民工撑起一片天”对其进行了专题报道。

为了增进汉藏交流，王忠线律师发动湖北的爱心人士，为服务地困难群众募集冬衣600余件，促成两家湖北知名企业与有关单位建立商业合作 —— 促成武汉扬子江乳业公司在海拔3800米的桑珠孜区聂日雄乡建立“扬子江青稞种植基地”。聂日雄乡提供一级良种田千亩，种植喜马拉雅19号、22号、320号、藏青2000号等青稞原料，供扬子江制作糕点糕团食品。

2017年4月，“扬子江青稞粽”在中国粽子文化节获“全国粽子产品最佳创新奖”，长江日报等媒体进行了相关报道。

2017年6月20日，西藏自治区司法厅授予王忠线律师2016-2017年度“1+1”中国法律援助志愿者行动优秀律师荣誉。

培训讲座

为农民工维权

慰问

2017年7月王忠线律师被司法部、中华全国律师协会、中国法律援助基金会授予2016年度“1+1”中国法律援助志愿者行动“优秀法律援助律师”称号。

2017年，在当地政府的挽留下，王忠线律师又申请了一年的法律援助工作。

2017年12月29日，中央人民广播电台香港之声中华风雅颂节目以“人间天堂，人间故乡”对大成（武汉）律师事务所1+1援藏律师王忠线进行了报道。

王忠线律师克服高原缺氧、语言不通和工作、生活条件差等困难，坚持把保障社会公平正义作为法律援助工作的首要价值追求，努力提高法律援助质量，增强法律援助保障能力，尽心竭力为困难群众提供了方便、快捷、热情、周到的法律咨询和服务，并通过法律咨询和法制宣传讲座，引导群众进一步树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识，为法治西藏、平安西藏的建设，为西藏长足发展和长治久安作出了应有贡献。

媒体报道：援藏律师为农民工撑起一片天

记者： 陈琳  王黙言

口播：又到年底，对于外出务工人员来说，就盼着拿到钱平平安安回家过年。但要是碰上工伤之类的事故，该怎么处理？今年11月，四川籍务工人员贺真国就在工地上不慎受伤，产生的医疗费等一大笔费用，和施工队负责人一直协商未果。

正文：

王女士丈夫贺真国今年11月在南木林县某工地工作时，不慎受伤，造成右手右侧桡骨远端粉碎性骨折，后在解放军第八医院接受治疗。出院后，王女士夫妇就赔偿和后续治疗问题与施工队负责人多次协商未果，就在夫妇俩一筹莫展时，12月4号夫妇俩正巧路过正在街头开展法制宣传的援藏律师王忠线。

中国1+1援藏律师  王忠线：对于农民工这一块，桑珠孜区法援中心始终坚持首访负责制，特别是涉及农民工工资的问题，谁先接触谁就要跟踪到底，尽早地解决农民工的问题。

中国1+1援藏律师  王忠线：作为特事特办受理了这个案子，受理以后，在我们桑珠孜区人社局和我们日喀则市的人社局的协调处理下，我们是12月4日接触这个案子，12月5日达成调解。

在市人社局调解仲裁庭，王健琴夫妇的工伤赔偿争议案件在律师和仲裁员的共同努力下，当事人双方就工伤赔偿最终达成一致。由施工队负责人向贺真国支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性就业补助和后续医疗费等共计66000元，除去施工方之前赔偿的6000元。施工队负责人当场向王女士夫妇一次性兑现60000元的赔偿款。从律师受理、调解到最后拿到补偿款，仅用了四天时间。

当事人家属王健琴：我们本来不懂法律，农民工出门，我们就是问一下，我们这个应该怎么解决，怎么走法律程序，来找他们，他们帮我们解决得还是挺好的，谢谢他们两位。我们就是解决好了，就可以安心回家过年了。

王女士夫妇的工伤赔偿纠纷虽然得到了圆满解决，但是想要从源头上减少此类纠纷的发生，还需要广大农民工朋友增强自己的法律意识，学会用法律武器保护自己的合法权益。

市人社局调解仲裁管理科仲裁员 巴桑：给广大农民工朋友说一句，咱们就是到工地去工作，第一个要签订劳动合同，完了以后可以要求让公司和用人单位缴纳社会保险，这样可以维护自己的（合法）权益。

媒体报道：人间天堂，人间故乡

2016年10月18号，十六岁的在校学生次仁米玛在宿舍休息。目睹了同学之间的矛盾升级，在其中一人拿出刀具之后他一时情急举起一根棍子砸了下去，这一砸，几乎断送了自己的学业也砸碎了一个贫困藏区家庭的安康梦想。

记者：打工的话能挣多少钱呀，一个月？

贡嘎丹增：一个月？可能这个样子的话三千。

记者：弟弟的事情，我们借了多少钱？

贡嘎丹增：他说要6万，上次给了2万，还有亲戚借一点。他们一下子要6万。

记者：那你这个很辛苦吧？

贡嘎丹增：辛苦了，那个的话，次仁米玛出来了慢慢慢慢的给，2018年给一点。

这个男孩子叫贡嘎丹增，今年二十二岁，西藏日喀则人。每个月收入为三千元，要负担一大家子人的生活已经捉襟见肘。2016年10月，贡嘎丹增的弟弟次仁米玛在学校因为打伤了同学被司法机关逮捕，被判处六万元的罚款。这个数字，对于这个日子过得紧巴巴的家庭来说无疑是雪上加霜。

从2016年10月到2017年的8月，一名援藏律师一直在为这个案子奔走。

王忠线律师：朱总（大成武汉律师事务所党支部书记），您好！是这样的，我现在手里有一个故意伤害的案子，这个案子呢，我准备跟他做一个正当防卫的辩护。。。对，最多是个防卫过当。。。

这名援藏律师名叫王忠线，湖北人。今年四十四岁。在西藏这短短五天里，他给我们留下的印象是善良，执着，憨厚。次仁米玛这个案子带给王律师带来不小的压力，这一年里他无数次往返于次仁米玛的家里、学校和司法机关，希望能改变这个案子的走向。

因为在他看来，一个十六岁孩子的命运，不能就因为一件含糊不清的事件而改变，在讲诉次仁米玛的故事时，他几度哽咽：

王忠线：其实我也一直在想推动这个案子，但是受方方面面的影响，因为这个人的思想呢，他有一个改变的一个过程，如果没有接受我的观点的话，他可能就不会去做这个工作方面的工作。

记者：这个案子的思想工作也比较难做。。。

王忠线：难度比较大。

记者：面临不小的阻力吧？

王忠线：肯定有。

记者：让你痛心的地方在哪里？

王忠线：认为现在这种处理对这个孩子太不公平了，这种处理，如果得不到纠正的话，那么他会带来一系列的负面影响，包括对这些在校学生，他们了解这个案子的孩子都会产生负面影响。

维护未成年人的合法权益是法律援助工作中重要的组成部分，王忠线的亲切敦厚似乎更适合解决这一类案件。王忠线说与未成年人有关的案件，无论大小都让人揪心。

王忠线：实际上也是一个社会问题。如果处理的好，他会有一个正面的一个示范效果，如果处理不好他会加剧一些矛盾，但是做为一名律师的话，其实律师的能力也是有限的，我们能做的事情就是要争取司法机关对我们观点的认同，我们在这方面能达成一致的话，这个案子处理的结果可能就是另外一种结果。

援助律师是个特殊的群体，铁肩担道义，铁嘴助公正，收入和付出却不成比例。

而1+1中国法律援助志愿者行动中的这些志愿者们尤为特殊，他们从祖国的四面八方赶来。告别了以往舒适安宁，甚至是富足的生活，走进了祖国的中西部地区的这些无律师县或者律师资源短缺的贫困县。这里的百姓们，有些那么渴望帮助，渴望拥有安宁的生活。

中国法律援助项目基金会主任杨彦萍：在我们来之前他一年只有七八个案件，结果我们11年派了以后，一年办了一百多个案件。老百姓不懂打官司也请不起律师，但是你依法把那个把问题解决了，你看到这样好的效果他就来找你。我们一年打三百多件官司，成功率是百分之九十八以上。老百姓看到这个法律援助真的是有用，让他在案子当中体会到了公平和正义。口碑相传，所以法律援助1+1已经越来越好。

就拿王忠线律师来说，他今年四十四岁，正是年富力强的年纪。在他的家乡武汉市以他的收入，可以想象，日子过得定是有滋有味，选择了做援助律师就意味着生活要发生翻天覆地的变化。

日喀则地处中国西南边陲，风景独具特色，被誉为最美好如意的庄园，但因其平均海拔在四千米，的确给到访它的人带来不小的挑战，头疼，呕吐，高烧。

谈到为什么要来西藏，王忠线轻描淡写的说：我们以前看到过电视上一些报道，有支教的老师。在很小的时候，我就在想，以后有机会我长大了，我也去当个老师，最开始就有这种想法。我当律师之后呢，听说有援助律师的这个项目之后，1+1这个项目之后，我就感觉做这个项目就是跟我当年有那种去做支教老师的想法是一致的，圆了自己很早以前的一个梦想。听说有了这个项目之后呢，我就第一时间报了名。

去过西藏的朋友都知道，这里风景很美，但气候物质条件和氛围和内地都有着极大的不同，很容易产生心理落差，刚来到日喀则的时候，这个身体壮壮的男人都走不了路，吃不下饭，还经常高烧。

王忠线：当时就感冒了二十多天，然后就是挂吊瓶。一直不好，一直不好，当时我几个援助律师的同事，他们都说他们担心我坚持不下去了，当时已经到什么程度了，红景天打开之后啊，还没到嘴里就想吐，就是已经形成那种反应了。

一年来，王忠线律师积极为日喀则市桑珠孜区法治办等政府机关提供法律服务办理诉讼非诉及信访案件三十八件，审查合同累计涉及标的七十四亿元，为群众增收或地方减损八千多万元，惠及群众八千多人。

日喀则市桑珠孜区司法局局长曹文娜：王律师是去年七八月份过来的，然后过来了以后，就那个1年多吧，这个工作的话各个方面发挥重要作用，在法律援助、法制宣传、法律服务、社区矫正工作、还有人民调解、信访工作这六个方面发挥了很重要的作用。就是法律援助这块的话，我们局的法律援助的这个质量还有这个数量有一个明显的提升，而且这个规范化的程度，因为以前我们局也没有这种很专业的律师，他来了以后各方面的专业知识也很雄厚，然后给我们局的这个年轻的干部也有一个传帮带的作用，效果特别好。

一个优秀的援助律师除了拥有扎实的法律功底，烂熟于胸的法律条文，还应该有服务弱势群体的悲天悯人的情怀，说到底就是一个善。 

律师王忠线：主要这一块就是一个未成年人犯罪的问题，第二个问题就是农民工的问题。农民工的问题需要律师介入的，比如说工地上会出现一些工亡的案件，对于弱势群体，他们需要有人帮助他们来主张权利。对一个律师来说，首先要与他们建立一种信任的关系，这就需要我们一个耐心的工作。

善待受访群众，善待每一个在高原同行的有缘人，王忠线在日喀则做援助律师的一年多时间里结识了这里的农民、小商贩、僧人、政府的工作人员等等，他们都成为了亲密的朋友。所以一七年底他舍不得走，当地政府提出请他在日喀则再服务一年时，他同意了。

记者：那锦旗是谁给你送的？

王忠线：这个吗，就是上次那个工伤案件，那个当事人，他当时钱拿到手了，他送了个锦旗过来。像我们在这边办这些案子，因为是没收费的，我们要说的话别人都会送。所以呢，我觉得没必要。

记者：你也太务实了。

王忠线：我们一个局长他就在说，王律师，下次案子办完了，你跟我说，你不好意思说，我跟他们要个锦旗去。这是开玩笑。。。

记者：这是心理上的一种慰藉，也是一种价值的一种体现嘛。。。

王忠线：这个，实际上我得到了太多的正能量的东西，实际上我周围给了我太多，就是给我的一种支持太多了，我觉得已经超过了我做的工作了，我是这样感觉的，所以我就觉得像这些东西吧，可有可无吧！

----本文转自 V律新社----

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