乘自贸港建设东风，绘就天涯美好蓝图
2020年的特殊历程，在天涯区的历史上写下了浓墨重彩的一笔：经受住了新冠肺炎疫情的考验，在海南自由贸易港建设中创造了良好开局，打赢了脱贫攻坚收官之战，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。广大党员干部和全区人民一起，扎实做好“六稳”“六保”工作，抓住自贸港机遇加快开放创新，积极应对“三个大考”，答好“三张答卷”，为海南自由贸易港建设打下坚实基础。
“十三五”期间，天涯区广大党员干部风雨兼程，牢牢把握重大发展机遇，努力克服各种困难，主动服务并深度参与海南自由贸易港建设，为经济和社会高质量发展奠定坚实基础。
“十四五”时期是高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是努力推动三亚在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中勇当排头兵、打造新标杆的关键时期。在市委、市政府的正确领导下，天涯区将继续大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在海南全面深化改革开放和自由贸易港建设中勇当排头兵、打造新标杆，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。
回顾“十三五”
风雨兼程不止步，砥砺奋进齐攻坚，全面小康取得决定性成就，办实事、惠民生，人民生活更加幸福……
立春后的鹿城微风和煦，处处都是旖旎风光，暖阳照耀着天涯大地，天涯区处处焕发着春天蓬勃生机：从基础设施到民生项目，一批批大项目、好项目接踵而至，迅速推进，在天涯区画出一幅生动的图景；美丽的三亚河畔，碧水潺潺、白鹭翩飞，山、水、城相融，生态风光惹人沉醉；游人步行于三亚河西路上，感受着宜人美景，广大市民的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障……
——自贸港建设旗开得胜。出台《天涯区产业园发展规划研究》《三亚市天涯区优化审批服务10条》等文件助力项目落地。中央商务区、遥感信息产业园、西岛国际生态创意产业园等产业园区快速推进。三亚市港口规划、三亚智谷产业园控制性详细规划编制完成。一批自由贸易港建设先导项目加快推进，全区分11批次集中开工建设项目57个，完成投资111.65亿元。
——产业结构全面升级。2020年全区三次产业结构调整为10.83:11.44:77.73，第三产业占GDP 比重较“十二五”末提高5.77个百分点，对地区生产总值增长贡献率超过128.8%，成为拉动天涯区生产总值增长的主要动力。天涯区主动调控房地产业，其他产业投资稳步增长，超出预期。
——脱贫攻坚任务圆满完成。全区专项扶贫资金累计投入7708.84万元，脱贫攻坚成效明显。2019年，建档立卡户611户2767人实现全部脱贫。5个贫困村全部实现摘帽出列。五年来建档立卡户人均收入逐年递增，2020年人均收入超过2016年的3倍。出台《开展“两不愁三保障”突出问题排查暨扶贫对象“回头看”工作方案》，整改完成率100%，有效杜绝边缘户返贫。
▲上海外国语大学三亚附属中学
——民生福祉持续增强。“十三五”期间民生支出48.43亿元，城乡常住居民人均年均增长率均达8%以上，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率达95%以上。医疗卫生服务高于全市平均水平。完成南岛、天涯小学等学校基础设施改造升级，引进上海外国语大学附属中学优质资源，新天涯中学建成并顺利开学，义务教育巩固率达100%。养老服务水平提升，养老服务机构建设持续推进，基本实现社区养老机构全覆盖。
——城乡基建稳步推进。天涯区荣获海南省“四好农村路”首批省级示范县称号。实现城区、行政村4G通讯全覆盖，建设完成389座5G基站。供水能力稳步提升，实现农村安全饮水全覆盖。城乡电网升级改造工程扎实推进，实现全年户均停电时间小于12 小时。清洁能源应用持续完善，天然气城市普及率达100%。
——社会治理能力不断提高。天涯区联合指挥中心管理运行机制获“2018年度中国十大社会治理创新奖”。推进“创文巩卫”工作，城乡风貌整体提升。完成场站社区教师村小区等29个老旧小区改造工作，进一步优化中心城市人居环境。马岭大社区建设完成投入使用，高峰等6个大社区加快建设。社会治安综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体”社会治安创新管理机制成效显著，扫黑除恶专项斗争深入开展，安全生产形势稳定。
——生态文明建设成果突出。深入推进中央环保督察、百日大督察反馈问题整改工作。扎实推进生态环境六大专项整治，城市扬尘综合治理力度加强，露天烧烤管理和秸秆、垃圾禁烧工作逐步推进；集中式饮用水水源地环境保护持续开展，全面启动5个美丽乡村污水处理项目和52个污水处理泵站建设。红土坎、鸭仔塘等黑臭水体整治成效显著，2020年空气质量优良率达100%。节能减排任务全面完成，垃圾分类和全面禁塑工作有序推进，生活垃圾无害化处理率达100%。
展望“十四五”
贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面推动经济社会高质量发展……
▲俯瞰三亚凤凰岛
民之所向，政之所盼。走过浓墨重彩的“十三五”，“十四五”大幕初启，天涯区进入了新发展阶段。
“‘十四五’时期，我国将迈入建设社会主义现代化强国新阶段，海南发力自由贸易港建设，将扛起全面深化改革的先锋担当，谱写我国新时期开放发展新篇章，三亚市加快发展步伐，争创自由贸易港标杆城市。外部环境为我区带来前所未有的发展机遇，也将对国民经济和社会发展提出重大考验。”天涯区委副书记、区长黄兴武表示，未来五年，在全面开启建设社会主义现代化强国的新征程上，天涯区将把鼓舞人心的奋斗目标转化为致力发展的生动实践，坚持发展为人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，与群众“共执笔”，赶考“十四五”，在海南自由贸易港建设中用拼搏和汗水扛起天涯担当，在奋斗征程上绘就崭新篇章，向人民交答卷。
▲上海外国语大学三亚附属中学
在三亚市天涯区第二届人民代表大会第十一次会议上，黄兴武在《天涯区政府工作报告》中提出了将重点突出以下七个方面实施天涯区“十四五”发展规划。
——坚持开放争当自贸港建设先锋，打造开放天涯。发挥门户优势，高质量落实贸易自由化便利化制度，落实跨境服务贸易负面清单。打造国际一流营商环境，推广“非禁即入”与“极简审批”等投资制度，建立完善的产业准入和社会信用体系等制度。到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，营商环境达到国内一流水平。
——坚定不移推动经济高质量发展，建设活力天涯。夯实热带特色高效农业，壮大旅游业、高新技术产业、现代服务业。促进旅游与农业、文化、体育等产业融合发展，打造国际一流品质的旅游消费体系。以重点园区为依托，聚焦高端制造、数字科技、空天科技、环保科技等方向，推动前沿创新的产业集群发展。围绕中央商务区建设，吸引总部经济聚集。力争到2025年，地区生产总值年均增长率达到10%以上，构建彰显自贸开放属性与鲜明天涯特色的“3+1”现代产业体系。
——提档升级建设国际宜居城市，构筑品质天涯。完善城市空间规划，拓展城市发展空间。谋划中心城区由长条形向长方形转变，推动优质教育、医疗资源和居民生活中心向北部拓展、东西两翼延伸。补齐城市功能短板，强化经营城市理念，加强公共服务和“五网”基础设施建设，构筑外畅内优的多维交通体系，实现5G通信、有线电视、光纤、无线移动通信网络城乡全覆盖，加快城乡电网升级改造，基本实现天然气、安全饮水全覆盖。到2025年，城市基础设施网络更加完善，基本建立“交通畅达、设施完善、生态美好、集约利用、均衡统筹”的城乡发展体系。
▲美丽的三亚河
——齐力同心推进现代城市治理，创建和谐天涯。推进公共法律服务实体平台实现市、区、村（社区）三级覆盖。加大全民普法力度，完成高峰、阳光海岸等6个大社区综合服务中心建设，建立政社共治体制机制，强化公共领域监测预警。严格落实安全生产责任制，深化扫黑除恶专项斗争。到2025年，法治社会建设取得显著成效，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提升，形成有力支撑海南自由贸易港建设的安全、稳定的社会环境。
——加快推进现代农业农村发展，打造振兴天涯。构建以冬季瓜菜、村集体经济和乡村旅游为主导的现代农业产业体系。实现村庄规划应编尽编，优化乡村建设布局，鼓励农村适度集中居住。围绕乡村核心资源，推进“一村一品、一村一景、一村一韵”工程。加强乡村精神文明建设，落实农村基层综合治理，深化农村体制机制改革。到2025年，实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移，消除集体经济“空壳村”，建设一批宜居宜游、产业兴旺的星级示范美丽乡村。
——保治并举坚持品质生态文明，建设生态天涯。严格执行“多规合一”，高效统筹国土空间规划管理。保持对违法用地、违法建设的高压打击态势。建立生态环境保护补偿和监管机制，开展林业、近海环境生态修复，加强水源地环境保护。倡导绿色生活方式，引导绿色生产方式。高质量高标准完成中央环保督察和省百日大督察反馈问题整改，持续开展生态环境六大专项整治。到2025年，空气质量优良天数比例达98%，森林覆盖率保持76.5%，城镇生活污水集中处理率达95%，生活垃圾无害化处理率达100%，生态环境质量继续全国领先，绿色生活理念普及，打造成为三亚绿色生态文明示范城区。
——主客共享完善均等公共服务，打造幸福天涯。落实省、市社保制度改革，推进开展“放管服”一站式社保申办。推进基层医疗卫生机构标准化建设，落实医疗卫生体制、医保支付方式改革。推动学前教育普惠发展，强化基础教育供给保障，推进城乡义务教育一体化，落实“1+9”新政。完成图书馆、文化馆建设，积极开展文化惠民活动，推进西岛女民兵展览馆等爱国主义教育基地建设。完成9个老年人日间照料中心建设，完善落实特殊困难群体基本生活救助制度。推动保障房和安居型商品房建设。到2025年，文化设施实现全区覆盖，义务教育巩固率达99％以上，居民主要健康指标继续保持全市前列。常住居民人均可支配收入年均增长8%，社会公共服务与民生保障水平显著提升。
天涯区发改委主任刘阳柳称，围绕三亚市“十四五”期间目标要求，结合天涯区自身资源禀赋和发展优势，《天涯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出：在“十四五”期间将天涯区打造成为“五区”：国际高端要素集聚区、开放经济发展活力区、国际营商环境先行区、魅力城市建设样板区、绿色生态文明示范区。
展望2035年：天涯区在社会主义现代化建设道路上走在全市前列；自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，对外开放深化，营商环境达到国际一流水平；以旅游业、高新技术产业和现代服务业为主导的现代产业体系实现跨越式升级，基本实现农业农村现代化，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均生产总值达到中等发达国家水平，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小；城市运行更加安全高效，社会治理现代化水平持续提升，法治政府、法治社会建设成效显著；基本公共服务实现均等化，公共服务达到国内先进水平；生态文明建设长足发展，生态环境质量始终保持全国领先，资源利用效率大幅提升。
锚定2035年远景目标，“十四五”时期，天涯区经济和社会发展总体目标：对外开放格局基本形成，现代产业经济迸发新活力，区域辐射力和影响力显著增强，社会治理能力持续提升，城乡居民生活品质显著提升，城市文化魅力充分彰显，公共服务达到国内先进水平，生态文明建设长足发展，生态环境质量保持全国领先。
总 编丨王菲菲
审 核丨金 力
编 辑丨洪嘉峰
来 源丨三亚日报