制度集成创新丨打造一支规范化可发展的编外人员队伍

10月27日，由天涯区人力资源和社会保障局组织的三亚市天涯区2021年公开招聘政府雇员及村（社区）工作人员储备库现场选岗会圆满结束，为全区21个机关事业单位及24个村（社区）及时补充了81名工作人员，为天涯区助力海南自由贸易港建设提供了强有力的人才支撑。

自撤镇设区以来，天涯区委区政府不断加强编外人员管理，并于2017年率先在全市针对区内机关事业单位编外人员的招聘、考核、晋升及培训等制度集成创新，打造一支规范化可发展的编外人员队伍 。

01

改革创新

聘用人员录用形成制度体系

为解决辖区内编外人员过多且素质不高、聘用管理不规范的问题。2017年5月份，天涯区开始对撤镇设区以来的所有编外人员制度进行了全面的改革，相继出台多个管理办法，在制度上形成管理闭环，并实行雇员员额制管理，对全区机关、村（社区）聘用岗位进行定岗定编。

在推进改革的同时，天涯区通过从严从紧审批控制机关临聘人员、政府购买服务消化编外聘用人员、整合优化提质增效分流编外聘用人员、合同到期消化编外聘用人员等方式，稳妥安置分流多余编外聘用人员，以“组合拳”的方式，极大优化了政府雇员和村（居）工作人员的年龄和学历结构，整体提升了全区工作人员的素质和业务能力。

02

设库待岗

规范招录双向选岗实现人岗相适

根据《三亚市天涯区机关事业单位雇员管理办法》相关规定，天涯区编外聘用人员“逢进必考”。

在人才储备上，创新人才储备方式。在全区政府雇员及村（居）工作人员的招聘补录工作上采用人员“储备库”模式，设定政府雇员库（普岗、特岗区分）、社区非定向人员库、村定向人员库，区分专业类别公开招聘入库人员。

在择优录用上，创新选岗方式，实行“双向选岗”+“单向选岗”相结合的模式。

每年新入库人员首次集中选岗采取“双向选岗”的方式，实现人岗相适，最大程度满足岗位需求。

后续空岗的人员补录则采取“单向选岗”方式，根据储备库人员综合成绩排名依次递补，高效填补岗位空缺。

03

激发活力

持续释放聘用人员成长发展空间

为不断激励和提高工作人员的积极性，天涯区大力改革、创新举措，拓展薪酬待遇空间。

一是优化基础工资结构。出台相关方案，实行绩效考核，进一步增加薪酬待遇的上升空间。村（社区）工作人员根据岗位工作强度的不同，实行差异化管理。

二是优化工资晋升档次。出台《三亚市天涯区机关事业单位雇员工资晋升方案（试行）》，优化雇员工资结构和工资晋升程序，将雇员工资标准设为5个档次，并从二档工资开始，参照公务员相应级别、档次的工资标准，按同步调整的原则，随公务员工资调整而调整。

三是优化奖励机制。出台《关于对通报表扬的编外聘用人员实施奖励的通知》，对在单项工作中表现优秀的编外人员实行奖励。在全市、全区性的各项工作中表现优秀，经市级各机关事业单位提出表扬的人员，一次性奖励2000元。

04

强化培训

适应自贸港发展提供人才支撑

为提高编外人员的综合素质和业务水平，帮助新入职工作人员快速进入工作角色，天涯区将雇员培训列入每年的年度计划，主要采取专题讲座，集中授课等形式的学习培训，并对每年新入职工作人员开展集中的岗前培训。

区人社局相关负责人表示，通过岗前培训，为新入职工作人员“充电赋能”，帮助他们迅速融入集体、融入角色，以饱满的热情投入到工作中，为天涯区经济社会高质量发展做出更大的贡献。

---

 总  编丨王菲菲 

 审  核丨符丹露

 编  辑丨洪嘉峰

 来  源丨区人社局