【动态】厉兵秣马战鼓擂，全面决胜执行难！修武县法院决胜“基本解决执行难”
“我们要以‘钉钉子’的精神抓落实，把雷厉风行、久久为功有机结合起来，出实招、求实效，如期打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。”这是修武县法院院长王国利对全体执行干警作出的动员。
在“基本解决执行难”的决胜之年，修武县法院一路披荆斩棘、闯关夺隘，练就了攻坚克难的“铁肩膀”、用好精准有效的“绣花针”，不断优化执行工作管理、精细执行队伍分工、强化执行工作保障、创新执行工作模式，用敢打必赢的信心和决心攻克一切难关，确保如期向党和人民交上一份满意的执行答卷。2016年至今，该院共受理执行案件3920件，结案3780件，结案率96.42%，执行到位金额4.51亿元，执行质效显著提升。
2017年以来，修武县法院紧紧围绕“努力让法院的生效裁判落到实处，努力让胜诉当事人的权益得以实现”的目标，利用法官员额制改革的有利时机，完成了执行团队化建设，组建了以员额法官为主体的“大架构、高配置、多职能”的执行团队，将执行工作由单兵办案转为团队作战、由分散操作转为分组管理，形成了高效运转的执行工作新模式，一个敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的执行队伍已经形成。
该院从法警队择优抽出本领过硬、工作能力强的法警编入4个执行团队，并为法警配备必需的警车、警棍、手铐、执法记录仪等，完善采取司法强制措施所必备的法律手续。同时，实行组长负责制，统一领导、统一指挥，有力地促进了执行工作的顺利开展。“司法警察参与执行，有力地提振了法院执行工作的权威，对‘老赖’起到了很好的震慑作用，使一些久拖难结的‘骨头案’顺利执结。”该院执行局局长杜洁说。
为规范执行行为，提高执行效率，打造公正高效的执行团队，该院每周一、周四晚上围绕执行工作中的热点和难点问题，安排资深法官和优秀干警走上讲堂，分享工作经验，进行交流学习，提升全体执行干警的专业能力，更新观念，形成合力，增强战斗力，为更好地完成各项执行工作增添动力。
“真没想到标的800多万元的大案几天时间就结案了。”郑州某物业服务公司负责人自己都不敢相信。这是修武县法院推行分段集约执行新模式以来的又一成功案例。
郑州某物业服务公司与某铝业公司建筑工程施工合同纠纷一案中，该院依法判决某铝业公司支付欠款600多万元及利息，但铝业公司迟迟不履行法定义务。7月10日执行立案当天，该院执行指挥中心启动网络查控，几分钟时间便发现该公司账户上存有800万元，于是立即进行冻结。某铝业公司得知这一情况后，其负责人主动与承办法官联系，请求解除对账户的冻结。7月18日，该院作出裁定，划拨某铝业公司银行账户770多万元。
据了解，为了集中查控数据、优化执行流程、加快案件流转办理周期、尽快兑现生效法律文书，该院执行局努力提升执行工作信息化水平，进一步完善网络查控系统，将查控财产统一交由执行指挥中心查控组办理，由查控组完成执行通知书、财产报告令节点并生成文书，同时启动网络“四查”和线下房产、土地、车辆查询。
“以往案件的查控、送达，都是由执行员本人完成，在查控的过程中，经常发现针对同一被执行人的重复查控，耗费人力资源和大量时间。”该院执行指挥中心主任马建成说，“现在将所有案件进行统一查控，优化了资源配置，节省了人力和物力。”
为了规范管理，该院要求查控工作做到“两特定”。一是集约事项特定，集约化“四查”主要包括被执行人工商（身份）登记信息、银行存款信息、房地产登记信息、车辆登记信息等事项以及与此相关的财产控制措施，其他分散的查询行为则由案件承办人自行办理。二是运行程序特定，所有案件实行当日立案、当日签收后，均由执行指挥中心负责在10个工作日内完成集中查控、集中送达。执行指挥中心将查控事项汇总登记，建立电子台账，并按照事项性质、所属地域以及轻重缓急等原则分类，交专职查控人员集约办理。
5月1日至今，执行指挥中心共收案502件，查控组集中查询银行存款、证券、车辆672人次，查询房产、土地547人次，冻结存款308人次，查询到足额存款案件125件。
“通过集约化查控，有效地提升了案件执行查控效率，杜绝了流程节点超期，尽力减轻执行团队的办案压力，让办案法官多办案、少跑路，起到了整合执行办案资源、提高办案时效的作用。”杜洁告诉记者。
在集中查控的基础上，该院执行局成立了送达组，所有案件由送达组统一完成执行通知书、财产报告令等送达后，再由执行员办理。为了做到依法送达、文明送达、公开送达，送达组在刚成立时，便根据送达的相关法律规定、具体操作程序等问题进行了业务培训，确保送达程序符合法律规范。
“以往执行案件都是一人包案到底，每个执行干警必须去相关单位办理文书送达、财产查控、财产处置等执行手续，浪费了大量人力。”已经在该院执行局工作18年的薛东平介绍，过去，一名执行干警一年只能执结四五十起案件，但是信息化法院建设以来，集约查控、集中送达犹如给执行插上了翅膀，现在每人每年结案近200件，仅去年一年该院就执结案件1540件。
针对被执行人行踪不定、传唤不到、逃避送达等诸多因素，送达组的干警经常要牺牲个人休息时间，利用凌晨、中午、晚上等开展错时送达。送达组的王志远是侦察兵出身，他将自己的专业技能运用到实践中去。炎热的夏日，王志远和同事利用午休时间去找一名被执行人。被执行人的家门紧锁，执行干警去其邻居家询问后，得知被执行人在家。于是，王志远又返回大门口，通过观察发现院里的空调开着，大门外也停有车辆。最终，在他们的坚持和努力下，被执行人终于签收了法律文书。
“集中送达不仅要高效送达，更要规范送达。”薛东平说，送达时，送达组依照法律规定，根据具体情况分别适用直接送达、留置送达、公告送达等送达方式。实在找不到人的就在被执行人家门口张贴传票、公告等材料，充分利用执法记录仪，做好送达过程的拍照、录像、见证人登记等记录工作，确保规范送达。
自开展集中送达以来，送达组的干警共送达案件执行通知书和报告财产令各672人次，平均每日送达6人次。与以前相比，大量减少了送达路程，节省了经费开支，以送达的高效化、专职化实现了审理周期缩短。
“法官，孩子们都已经把赡养费给我了，太感谢你了。”一位85岁的老人拉着执行干警的手说。
该院执行局在执行老人与5名子女的赡养费纠纷时，5名子女都持观望态度，不愿主动履行。因案情简单，执行局将该案分配给快执组执行。快执组采取各个击破的战术，放弃休息时间，分别到5个子女家中耐心细致地做工作，最终在不到两周时间内执结了案件。
据了解，为了解决执行案件基数大、执行力量薄弱等情况，该院结合自身工作实际，在执行工作中积极探索繁简分流办案机制，对执行人员合理优化，对案件科学分流，对简易案件快执快结。该院出台了《修武县人民法院执行案件集约化查控及繁简分流工作机制（试行）》，以执行指挥中心为核心，另成立3个实施小组，实行繁简分流办案工作机制，以严格依法、便民高效为原则，经过集约查控、送达后分别将案件分流至快执组、处置一组和处置二组。
快执组由1个组长带领3个团队，实行“1+1”团队模式，即1名执行员+1名书记员，主要负责办理简单、易执、易结的案件，具体包括财产保全案件，非诉执行案件，可快速执行完毕的执行行为案件，经过网络“四查”银行存款、支付宝账户或其他金融机构账户款项等可足额清偿债务的金钱给付案件，通过财产查控被执行人愿意即时主动履行或双方达成和解协议即时履行完毕的案件等。处置组在增设1名法警的基础上，按照“1+1+1”的团队模式开展工作，主要负责办理经过调查发现有部分财产但不能全部清偿债务的金钱给付案件，需要采取线下查控措施的案件，需要评估、拍卖、变卖的案件等。
“快执组和处置组均按照繁简分流程序的设定，直接开展执行工作或进行简转普的程序变换，各组密切配合、挂图作战，实现有序结案、均衡结案，结案数、结案率均稳步上升。”杜洁说。
自5月份实行执行案件繁简分流机制以来，该院共受理各类执行案件502件，执结486件，结案率同比增长107%（含执行保全案件、恢复执行案件），快执组执结案件134件，查控、送达及时快速，有效缩短了案件执行周期、提高了案件执结率。
通过机制创新，该院打造了执行工作新模式。集约查控和集中送达，节约了司法资源；繁简分流，不仅提升了简单案件的办案效率，也提高了处理疑难复杂案件的办案质量，使执行质效各项指标大幅度提升。
“自全力推进决胜‘基本解决执行难’工作以来，执行干警加班加点已成常态，白天日常办案、接洽当事人、外出划扣冻结财产，晚上补充录入执行信息、整理归档执行案卷。”王国利表示，他们将不忘初心、牢记使命，勇于攻坚克难，以“钉钉子”的精神做实做细各项工作，实现当事人胜诉权从应然权利到实然权利的转化，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。
焦作日报全媒体记者 郭嘉莉 报道
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