换人上——拜登政府中国政策的可能倾向分析

虽然拜登特朗普总统选战的最后帷幕还没有落下，但是拜登作为最可能的赢家的态势也比较清晰。在拜登作为新一届美国总统的条件下，中美关系在新条件下将会如何发展，为很多人关心。我结合自己的观察与部分中美相关人士的交往沟通，提供某些分析思路。

首先尽管很多人认为美国的制度体系下，领导人并不能改变国家的重大前进方向，但美国领导人在建制派与个性派之间存在着一定的风格之别，如果说特朗普是个性派的典范，那么拜登可能算是建制派的典范，但他的副总统女搭档应该算是一定程度的个性化政治家。在建制派模式下，中美之间现有的战略竞争态势将依然保持，某些方面的紧张度（比如涉港涉疆议题）甚至会有增加，某些方面的紧张度（比如贸易战、留美学习等）则会有所缓解，但是具体竞争策略与关系模式的可预期性将大为增加，这为中美之间构建新的竞争合作关系提供了更多的谈判与沟通可能。

其次不管拜登的大政方针如何思考，整个施政主动性将受到疫情防控成效的极大制约，中美之间的贸易关系、供应链关系、地缘政治博弈与全球软实力竞争，在客观上都会受制于疫情发展与疫情防控的结果。考虑到中美疫情防控效果的差异、中美疫苗研发与治疗药物研发的进程差异、中美对于疫苗国际共享的承诺差异，在各自国内疫情防控成绩的基础上，全球疫情防控既是新一波中美两国影响力竞争的关键，也是两国可能的国际合作机会。在其中中国有着一定的主动性与战略话语权。

再次中美两国都是有一定发展视野的大国，在全球疫情防控的同时也在考虑全球发展新机遇，中国当前积极考虑新基建、十四五规划、全球环保承诺与RCEP国际合作，拜登政府比较特朗普政府将对同类议题的关注度高得多，而在这一点上站在支持民主党的美国科技教育界的角度，他们既有对中国的防范之心，也有相当强的与中国合作交流的愿望，也更加强调全球多边主义的合作模式导致的市场机会的拓展，这将影响到拜登政府的中美经济合作思路及其全球经济合作思路，中国应积极回应拜登政府的新全球化议题，中美经济战略对话恢复的可能性也将加大。对俄罗斯敌意较深的拜登政府，也会对拉中制俄有一定的着力。

台湾牌是特朗普政府无所不用其极做法的一个典型体现，甚至在目前这个阶段，台海依然是特朗普政府操作出“惊奇冲突”的可能点。在防范特朗普利用台海和南海制造冲突热点（比如美舰在南沙太平岛补给、美国特朗普政府更高层级官员访台、美军舰正式靠岸台湾军港等）上，中国（并不预期与美正面军事冲突）与拜登政府（防范特朗普以中美军事冲突作为实施紧急状态的由头）可以说在不同动机下对制止特朗普政府的铤而走险，存在着某种共同的利益需要。尽管中国对于美国选举采取不介入原则，但是对于涉及中国核心利益的事项也需要预为筹划与考量。在拜登政府下，尽管美国对于台湾的某些倾向性支持比较前民主党政府会有加强，但还是可以预期在一定条件下对于“一个中国”原则的强调。

中美之间存在制度差异与模式之别，但正如中国一向主张的，一国制度应该尊重本国人民的选择；而制度优势的答案本身应该让面对难题与民众需求的多种场景和挑战下的和平应对能力来提供；即使有不同观点与利益冲突，也应该用谈判和沟通来解决，而非使用强力压制。从这个意义上来说，中国的选择是一种极其文明的选项。特朗普总统选择了其他的方式，而对于拜登政府来说，与中国的交往方式需要做出重新的选择：他有自己与中国打交道的经验，但在今天的条件下，也一定不会完全基于这些经验了；他当然有自己的逻辑，但作为建制派的典范，他做出的反应会更加体现了建制派的选择与决策模式，不会轻易做出也不会简单应个性特点而改变；作为美国总统，他当然还是会突出美国国家利益，但可以预期与特朗普比较在策略选择更加具有一定的差别性、选择性、平衡性与妥协性，以周全在盟友间、竞争伙伴间甚至敌手之间的博弈机会；当然与拜登打交道，我们未来也应该更好地做好前台操盘手、中台把控者、后台决策者之间的适当的角色分工与操作隔离，为我们的竞争策略提供更多的选择与空间。

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