盟员在两会 │ 建言集锦：何福胜、季加孚、朱乐耕
两会期间，“北京民盟”将陆续推出担任全国人大代表、政协委员的北京盟员的参会履职情况，敬请大家关注。
今天，小编为大家带来何福胜代表、季加孚委员、朱乐耕委员的建言，让我们共同聆听他们的声音吧~
何福胜
全国人大代表、全国人大外事委员会委员，北京市人大代表，民盟北京市委副主委、民盟北京市委联络委员会主任，清华大学人文学院外文系教授、硕士生导师。社会共同参与
破解留守儿童心灵关爱难题
留守儿童由于与父母长期分离，缺乏亲情关爱和有效监护，容易出现心理健康问题甚至违法犯罪等极端行为。如何有效关爱到他们，维护全社会的安定有序，也成为我国社会治理的一大考验。上海一家公益机构从留守儿童家庭关系最根本的困境入手，创建了“爱的共振腔”模式。该模式从“留守儿童+监护人+父母+学校”这一核心开始，逐层推进，进而邀请社会组织、教育局、政府、企业和媒体加入，形成小到家庭，大到班级、学校，乃至社会的爱的“共振”，以破解留守儿童心灵关爱难题，增强农村家庭幸福指数。这一模式的内涵可以不断扩展，如在学校开展全校师生辅导加上个体家庭家访、回访等内容，在整个乡村开展全家参与的大型辅导活动，在城市深入关爱外来务工人员等。该模式实践收效良好。以接受入户式家访的221户留守儿童为例，80%的留守儿童家庭中亲子关系得到改善，65%的留守儿童和61%的家长心理状态改善，而爷爷、奶奶、外公、外婆们“明显改善”的比例高达70%。更有学校和老师向志愿者反馈说，孩子的学习态度、人际关系都有明显好转。
民政、教育等部门可引进成熟的公益机构做法，将此种模式予以复制推广。除了乡村社区，还可在中小学、劳动密集型企业等推广试点。
季加孚
全国政协委员，民盟中央常委、民盟中央卫生与健康委员会主任，民盟北京市委常委、民盟北京市委医疗卫生委员会主任、民盟北京大学医学部委员会主委，北京大学肿瘤医院院长、北京大学临床肿瘤学院院长、北京市肿瘤防治研究所所长，教授、主任医师、博士生导师。
进一步加强与规范癌症早诊早治工作
目前我国高度重视癌症早期筛查和早诊早治的管理与科学研究，这对于提高癌症患者5年生存率具有深远意义，早诊早治积累的数据以及生物样本将为我国制定精准的癌症预防策略提供基线数据支持。
在开展早诊早治相关工作的过程中，也存在一些问题，亟待引起关注。针对目前癌症早诊早治中存在的问题，我提交了《关于进一步加强与规范癌症早诊早治工作的提案》。其中，建议加强癌症早诊早治临床从业人员的规范化培训，促进癌症筛查项目的国家信息管理平台与地方平台互联互通，健全数据共享机制。
截至2019年底，我国共有26个省、直辖市及自治区启动了癌症筛查项目。临床每年筛查量巨大，多数临床筛查都在基层医院进行。尽管我国制定了统一的临床筛查技术方案，但由于基层医务人员的技术水平客观上存在着差异，有可能会影响到癌症筛查项目的实施效果。为此，建议建立省级癌症早诊早治临床技术规范化指导单位，提高惠民癌症筛查项目的实施效果。
癌症筛查后的数据会进入地方癌症筛查信息平台。地方癌症筛查信息平台要与国家癌症筛查平台互联互通，建立对接机制，避免数据孤岛产生。建议允许地方平台数据直接导入国家平台，避免重复管理上报；成立国家筛查大数据平台专家委员会，成员单位为各省级项目单位，建立规范可行的数据共享机制。经过10多年的项目探索，目前，适合中国人群、具有成本效益的上消化道癌、结直肠癌等重点癌种的早诊早治适宜技术已基本成熟，上海、济南等地已经尝试将肠镜筛查结直肠癌纳入医保范畴管理，建议将成熟的地方经验在全国推广。朱乐耕
全国政协委员、民盟盟员、中国陶瓷艺术大师、中国艺术研究院文学艺术创作院院长、教授、博士生导师。
减轻艺术品交易赋税
促进文化产业大力发展
当下，人类社会就正在由工业社会转向信息社会，也就是从资本社会转向知识社会，在这样的转型中，文化产业得到了前所未有的发展，从而艺术品交易也开始作为一项产业受到人们的关注。
我认为，在这样的过程中，中国的文化产业将会遇到许多新的发展机会：
第一，从中华民族的伟大复兴来看，人们将会在自己的文化生活中注入更多的艺术成分，也因此，中国的艺术产业将会迎来宝贵的发展机遇。
第二，当前，人类社会正在从资本社会进入知识社会，知识社会的最大特征就是文创产业的快速发展，2018年中国文创产业的GDP占比是4.48%，但在美国却达到了30%左右，所以这样的数字也一直预示着未来我国在这方面将有巨大的发展空间，而艺术是所有文创产业的发动机。
第三，时尚产业是我国制造业转型升级的重要彼岸，时尚产业的内核是艺术，只有通过艺术促进设计才能构建出一个品牌的魅力。
第四，艺术不仅是一项经济的引擎，也是中国与世界人心相通的桥梁，国家需要通过艺术向世界展示中国的开放性、生命力和创造性，艺术品的交流是最不容易引起敌意并能达到心心相印、情感交流的效果的，疫情以后艺术交流应成为国家展示文化软实力的重要方式。
针对以上的思考，为了解疫情期间中国艺术品交易行业的发展，我到798艺术区做过3次调研，通过调研我了解到：798艺术区从2002年开始到现在，共有520家以艺术类为主的机构入驻；组织、举办过国际化的展览和文化交流活动超过了4000场。截止到现在，已有133位外国元首访问798，去年到访的人数统计数字是955万，已成为世界上最有活力的艺术区之一，是北京市一张重要的文化名片，也是在艺术领域里受到国际广泛认可尊重的世界性品牌。
从疫情以后的798发展来看，当下由于游客的减少、经济的停滞，当然是有困难，但大家相信这是暂时的，对未来的前景还是非常有信心的。大家非常期待通过798艺术产业的发展，吸引许多高端的产业依附进来，在此基础上推动城市的艺术产业，并以此为引擎，把北京打造成最具文化气质、最富有创造力的时尚之地，成为推动中国制造为中国创造的中心之地。
通过考察发现，现在艺术品交易行业遇到的最大瓶颈就是税收的问题，当前在画廊交易艺术品的税收高达13%，还要加上其他的各种附加税，最后要达到14%，但在香港完成同样的交易只需要3%的税收，所以，中国整个的艺术行业都往香港跑，这也是为什么北京、上海艺博会开不起来的原因，也是中国的艺术品交易行业难以发展，许多画廊开不下去的最重要因素。这些因素严重制约了中国艺术产业的发展。
另外，在考察中，大家还反映，国外艺术品到中国展览中间还会遇到一个临时进出口的关税问题，也就是在展览期间，要扣一笔税金在海关抵押，展览完后再将这笔钱还回来，因为高级别的展览金额很高，展览方往往由于扣押的钱款太多（动辄几亿人民币），时间太长（半年左右），而放弃展览和交流的机会，非常严重的影响了国与国之间高层次的艺术交流。
根据以上的调查，我提出建议如下：
第一，为了通过艺术品交易行业的发展，拉动疫情以后我国的文化产业、时尚产业、旅游产业的发展，是否可以参考国际或香港的艺术品税收政策，只征收3%的税收，海关的进出口在没有交易前不扣押金。
第二，如果觉得全面减税有困难，是否可以先将798作为一个艺术特区的试点，这里设立一个保税区作为探索性的实验，如果可行，再进行下一步的推广。
第三，希望有关部门到798（因为这里的画廊比较集中）听取意见，因为这关系到国家文化艺术未来发展的重大战略。未来的世界竞争不仅是经济的竞争，也是价值观和文化软实力和创新能力的竞争，如果我们的艺术产业发展上不去，其影响的不仅是经济的发展，而是整个国家软实力以及对外形象的发展。希望得到有关部门的高度重视！在常态化疫情防控新形势下，请各区委、区工委、直属基层组织及各专门委员会通过民盟北京市委网站（报送方式见文末左下角“阅读原文”）报送广大盟员统筹推进疫情防控和经济社会发展的生动事例，也请在本职工作和盟务工作中具有突出业绩的首都各界盟员向所属基层民盟组织积极提供素材，传递正能量，唱响好声音，共同展示民盟形象！
联系人：王健人电话： 18511247215邮箱：mmbjswxx@126.com民盟北京市委鼓励基层组织、专门委员会和广大盟员通过各种途径及时报送相关部门。此类信息如有采用和批示情况，请及时报送民盟北京市委参政议政部。
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