盟员在两会 │ 建言集锦：何福胜、李成贵、季加孚、董瑞
2020年全国两会已经胜利闭幕。
“北京民盟”今天继续为您带来何福胜代表、李成贵委员、季加孚委员、董瑞委员的建言情况~
何福胜
全国人大代表、全国人大外事委员会委员，北京市人大代表，民盟北京市委副主委、民盟北京市委联络委员会主任，清华大学人文学院外文系教授、硕士生导师。建议构建“中国古典知识库”
计算机科学的发展使得大数据时代不期而至。然而，对于人文学术尤其是古代人文学术而言，利用大数据提升研究方式的瓶颈随之出现，即可用于统计分析的关系型数据库建设还相当薄弱。为此，建议构建“中国古典知识库”。
我国现有的基本电子古籍资源库，一是规模不够庞大，二是只能用于简单字词检索，还不是结构化、关联性、知识再生型数据库。21世纪以来，国外已开始对书籍进行大规模数字化，我国自上世纪九十年代至今，也构建了较为丰富的古籍电子数字资源，但相对于20万种现存中国古籍来说，已得到数字化的还只是很小一部分。
随着计算机深度学习能力、文本挖掘等大数据相关技术和人工智能学科的快速提升与发展，学界在呼吁继续推进古籍数字化的同时，开始呼吁古籍由数字化向数据化即知识库的转变。
数字化和数据化的最大区别是，前者仅可提供简单的字词检索，后者则具结构化、关联性，可自动进行知识再生。辅之以相应的工具，借助此前中外一切中国古典学的研究成果，在保障古籍文献内容完整性及内部逻辑性的基础上突破文献原有结构，周密地设定主题词表，专业地提取各种实体，如年代、地域、人物、事件等，构建实体的相关属性及不同实体间的关系，通过这些实体及相互关系对文献进行深层组织和知识管理，这就是“中国古典知识库”。
到那时，许多基础性的学术工作都可让位给计算机来做，学者就可以去做计算机仍然不能做的工作了。“中国古典知识库”从基本实现的那一刻起，人们从事学术研究的条件将大大改善，研究的起点将大大提升，设定的目标亦将大大不同于往日。李成贵
全国政协委员，民盟中央常委、农业委员会主任，民盟北京市委副主委、民盟北京市委农村工作委员会主任，北京市农林科学院院长、研究员。
倡导杂粮消费
服务健康中国战略
健康中国战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。这次突如其来的新冠疫情充分说明，个体自身免疫力是抵抗各类传染病的基础条件。
建议倡导杂粮消费，构建适合中国居民的合理膳食结构，让杂粮成为人们餐桌的日常食品，助力群众增强体质健康、提高个人免疫力。
杂粮比大米、白面富含更多的微量元素，应该成为国人餐桌上的重要选择。如果杂粮日常消费占主粮的比例由目前的3%到5%上升到10%到20%，将对国人身体健康发挥重要作用。希望国家弘扬杂粮文化，实施中小学生食育行动，构建适合我国中小学生的合理饮食结构，弘扬杂粮饮食文化、农耕文明，增强学生的国家认同、民族认同和文化认同。
在制定杂粮价格方面，建议出台支持政策，在杂粮主产区，参照玉米、棉花、大豆做法，试点实施目标价格政策，保障种植者收益，逐步扩大种植面积及产量。同时，给予地方杂粮储备以政策支持和储备补贴支持。季加孚
全国政协委员，民盟中央常委、民盟中央卫生与健康委员会主任，民盟北京市委常委、民盟北京市委医疗卫生委员会主任、民盟北京大学医学部委员会主委，北京大学肿瘤医院院长、北京大学临床肿瘤学院院长、北京市肿瘤防治研究所所长，教授、主任医师、博士生导师。
建议促进安宁疗护中心建设
安宁疗护中心是为疾病终末期患者在临终前通过控制痛苦和不适症状，提供身体、心理、精神等方面的照护和人文关怀等服务，以提高生命质量，帮助患者舒适、安详、有尊严离世的医疗机构。为进一步推进安宁疗护发展，国家卫健委于2017年印发了《关于印发安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）的通知》，在通知中明确了床位数应在50张以上等相关规定。
2017年10月，国家卫健委发布了《关于开展安宁疗护试点工作的通知》，选定北京市海淀区、上海市普陀区等五个地区作为全国第一批安宁疗护工作试点市（区）。根据试点地区的调研，50张床的设置对于各个机构来说建设和运营均存在困难，考虑医疗机构床位资源的有限性，专业安宁疗护医护人员的不足，一个机构很难按50张床的规模建设安宁疗护中心，并按标准配置医护人员。海淀区作为全国安宁疗护的试点地区，一共也就仅有2家三级医院建设安宁疗护病房，其中海淀医院安宁疗护床位6张，老年医院安宁疗护床位24张。
此外，50张床的“高门槛”也让其他多元主体在安宁疗护服务方面的试水止步，因为没有足够经费和空间启动安宁疗护中心的建设。欧美等国家安宁疗护机构经过测评，考虑安宁疗护服务的特殊性和其高配比的专业医护人员要求，提示每个单元12-18张安宁疗护床位是最为符合成本-效益的运营规模。
此外，医保未覆盖、社会认知程度不高、国家政策支持缺乏、从业人员资质认定和培训体系不完善等也是影响安宁疗护中心建设的重要因素。
为此建议：
一、重视分级体系建设，因地制宜放宽床位限制
建议在试点基础上，进行综合测评，学习国内外成熟的经验，依托当前卫健委推行的分级诊疗（医联体）的模式，建立健全安宁疗护的体系（安宁中心，共建社区，共建居家），拓展居家安宁的服务。
建议可考虑将安宁疗护中心建立在二级医院或社区医院，包括民营机构，因地制宜设置床位数等准入条件，适度放宽限制，重视专业准入。
二、重视专业准入，进行规范化培训
建议成立质控中心，由三级医院相关科室（如姑息治疗科）来负责区域内安宁疗护中心的专业准入及质量控制，培训专业人才，强调安宁疗护的体系化、规范化、同质化。
三、给予全方位支持，提高社会认知度
促进医疗保障体系覆盖，鼓励社会相关单位、企业、个人给予多方位资金支持；招募志愿者并进行规范化培训，提供必要的人力支持；健全相关法律法规；加强宣传，提高社会认知度和接受度；医学院开设相应课程，加强相关研究，提高专业人员认知度。董 瑞
全国政协委员，民盟中央委员、民盟中央社会服务工作委员会副主任，北京市政协委员，民盟北京市怀柔区总支部主委，北京康益德医院董事长兼院长，主任医师、硕士生导师。
建议将家庭医生签约服务
纳入医保支付范围
建议从家庭医生签约服务和社区防控纳入医保支付范围着手，完善医疗保障制度建设，解决医疗保险基金使用重医疗、轻预防等问题。
建议将家庭医生签约服务和社区防控纳入医保支付范围，建立健康守门人制度。制定医防任务清单、细化绩效考核指标，家庭医生签约服务考核结果与资金分配挂钩，逐步提高基层卫生人员待遇，真正落实强基层政策。一旦应急事件发生，家庭医生将成为应急管理的第二道防线。
只有筑牢堤坝，才能应对突发公共卫生事件。建议将目前以疾病治疗为主体的医疗保险制度向覆盖疾病治疗和慢性病健康管理为主体的健康保障制度过渡，打通医保基金池，合并使用医疗保险基金和公共卫生经费，根据健康管理和预防保健服务结果购买医保基金。如此一来，医疗服务提供方可通过维护公共健康而获益，形成支付方与供给方同向激励相容机制，促进医疗服务向健康管理转变。在常态化疫情防控新形势下，请各区委、区工委、直属基层组织及各专门委员会通过民盟北京市委网站（报送方式见文末左下角“阅读原文”）报送广大盟员统筹推进疫情防控和经济社会发展的生动事例，也请在本职工作和盟务工作中具有突出业绩的首都各界盟员向所属基层民盟组织积极提供素材，传递正能量，唱响好声音，共同展示民盟形象！
联系人：王健人电话： 18511247215邮箱：mmbjswxx@126.com民盟北京市委鼓励基层组织、专门委员会和广大盟员通过各种途径及时报送相关部门。此类信息如有采用和批示情况，请及时报送民盟北京市委参政议政部。
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