【年中盘点】2017年上半年全市法院重点工作推进情况之司改篇

2017年上半年，市中院按照省院“上水平、创一流”的要求，坚持“精学、实做、创优”的工作思路和司法行为规范化、司法服务优质化、司法管理精准化、司法队伍专业化，不断提升司法公信力“四化一提升”的工作目标，确定了全市法院的重点工作及目标任务，并将重点工作以图表的形式进行明确，坚持目标化管理、项目化推进，做到每项工作定人、定责、定时间、定进度，在全市法院开启“挂图作战”模式。同时树立问题导向、目标导向、用人导向、责任导向，用制度和创新破解难题，用选人用人弘扬正气，用责任督导推进落实，各项重点工作进展顺利、运行良好。

抓好“三个重点”，扎实推进司法体制改革

一是人员分类管理工作圆满完成。

圆满完成了181名法官入额遴选和124名未入额法官的转岗安置工作，并按“法官+法官助理+书记员+事务助理+人民陪审员”的模式，组建了55个审判团队，将部分事业人员、编外人员编为法官助理或事务助理，审判团队干警达559人，占全市法院总人数的一半以上，中院审判团队干警达到122人，57%的人力资源配置到了办案一线；全市法院有40名不在岗司法警察选择归队，彻底解决了司法警察混岗和行政、事业人员交叉任职问题。

中院在市委支持下，试水内设机构改革，把两个行政管理部门更设为两个专业审判庭，其中环境资源审判庭已受理了中华环保联合会提起的2件环境公益诉讼案件。

中院按照法官逐级遴选意见，先行先试，经过笔试、面试、考核，面向基层法院完成了5名法官的遴选工作，为法官逐级遴选探索了经验。

中院通过购买社会服务的方式，聘用了21名应届法学专业大学生为公益岗，缓解了审判辅助人员严重短缺的问题。上半年，中院在省院和市委的支持下，先后提拔任用处级干部17名、科级干部47名，解决了干警的职级待遇问题。

二是审判权运行机制改革取得初步成效。

从今年2月初开始，全市法院院、庭长不再对未参加审理的案件进行审核签发，实现了审者判案；

出台了落实司法责任的实施意见，对员额制法官、审判辅助人员、合议庭的职责权限、办案责任等进行了清单式规定，解决了权责不明的问题。

我们出台了院、庭长办案规定，目前，院领导办案最多的为22件，庭长办案最多的为79件。

三是审判方式改革稳步推进。

刑事审判方式改革的重点是加强庭审实质化。我市法院承担了省院辩护制度、庭审实质化等四项改革的试点，通过提高证人鉴定人到庭作证率、被告人辩护率、当庭宣判率，用“三个比率”提升庭审实质化。

其中，在拓宽指定辩护范围、提高刑事案件辩护率方面，与司法局已达成共识。不断提高减刑假释案件开庭率，并将服刑罪犯财产性判项履行情况与减免刑期相挂钩，改变减刑审理“唯分论”，效果明显，不少罪犯亲属从外地赶来主动履行。

在民事审判方式改革方面，泽州法院承担了最高法院家事审判改革的试点，推行家事调查、举证延后等八项制度，审理家事案件268件，试点经验被最高法院简报转载。

在行政审判方式改革方面，制定办理国有土地上房屋征收与补偿案件“裁执分离”指导意见，确定了“法院下裁定、政府搞拆迁、拆迁过程中发生纠纷再通过诉讼解决”的思路，解决了长期以来在强拆案件中法院“既当裁判员、又当运动员”的窘境。

比如，长达五年未解决的市文化艺术中心拆迁案件，我们和政府积极沟通，取得共识，彻底解决了该老大难问题，取得了良好的法律效果和社会效果。

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     图片：李永刚

     编辑：文林

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