哈尔滨：关于开展钢铁、水泥行业排污许可证发放工作的通知

2017-09-07 固废传媒

关于征求《关于开展钢铁、水泥行业排污许可证发放工作的通知》意见的通知

各相关单位:

为落实控制污染物排放许可制实施方案，加快建立和完善覆盖所有固定污染源的企事业单位控制污染物排放许可制,现将《关于开展钢铁、水泥行业排污许可证发放工作的通知》转发给你们。为充分了解各方面意见，进一步做好工作，现就该通知征求意见，请于2017年9月11日前通过电子邮件方式将意见反馈我处，逾期未反馈意见的将按无意见处理。

联系电话：86772267、86776169;联系人：朱晨岩、孙轶妍;电子邮箱：1538944993@qq.com

2017年9月5日

哈环发〔2017〕号

关于开展钢铁、水泥行业排污许可证发放工作的通知

各有关单位：

为进一步加强对全市污染源的监督管理，有效控制污染物排放，落实企事业单位治污主体责任，提升环境治理能力和水平，加快改善生态环境质量，根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)、《关于做好钢铁、水泥行业排污许可证管理工作的通知》(环办规财〔2017〕68号)和省环保厅《关于开展钢铁、水泥行业排污许可证管理工作的通知》，现就我市开展钢铁、水泥行业排污许可证发放的相关工作通知如下：

一、排污许可证发放范围

(一)水泥工业排污许可证发放范围为水泥(熟料)制造及其配套的水泥原料矿山开采、散装水泥转运等排污单位，水泥窑协同处置固体废物排污单位和独立粉磨站排污单位。其中，独立粉磨站企业实施排污许可简化管理。钢铁工业排污许可证发放范围为含有烧结、球团、炼铁、炼钢或轧钢等生产工序的排污单位;

(二)对未取得环评批复文件或地方政府对违规项目的认定或备案文件、属于国家和地方政府明确规定予以淘汰或取缔的、法律法规明确规定禁止建设区域内的排污单位或者生产装置，应不予核发排污许可证。

二、实施主体

(一)市环保局行政审批办公室负责局属各分局、双城区环保局、阿城区环保局承办的企业排污许可证的发证工作;负责县(市)环保局分管的重点管理行业企业的排污许可证的受理、审核、发证工作，县(市)环保局参与配合;负责承担县(市)办独立粉磨站企业排污许可证简化管理受理、审核、发证工作，县(市)环保局参与配合。

(二)大气处、水土处负责对排污许可证核发工作提供业务指导。

(三)哈尔滨市排污权交易中心负责承担排污许可证技术审核把关工作。

(四)监测站负责对企业开展自行监测指导工作。

(五)监察支队负责稽查排污许可证监管工作。

(六)局属各分局、双城区环保局、阿城区环保局负责分管的企业排污许可证受理、审核及事后监管工作。

(七)各区、县(市)环保局、局属各分局负责事后监管工作。同时，监督分管企业按照排污许可证规定开展自行监测和台账记录，并按期在信息平台上报送执行报告。

三、时间安排

根据国家和省环保厅统一安排，2018年9月30日前完成钢铁行业企业排污许可证的申请与核发工作。水泥行业排污许可填报工作要求于2017年9月20日前完成，我市第一个项目省厅帮助预审，由企业提供PDF或者word版本，预审通过后方可进行信息公开，2017年11月15日前取得排污许可证。各排污单位要按照省环保厅、市环保局的要求，客观真实地提供相关资料和数据，并按时申领排污许可证。纳入排污许可管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。在12月31日之前，没有拿到排污许可证的火电企业，将视为非法排污进行严厉查处。我市各级环保部门将按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》及排污许可证管理的相关规定进行处罚。

四、实行自行监测和定期报告

企事业单位应依法开展自行监测，安装或使用监测设备应符合国家有关环境监测、计量认证规定和技术规范，保障数据合法有效，保证设备正常运行，妥善保存原始记录，建立准确完整的环境管理台账，安装在线监测设备的应与环境保护部门联网。企事业单位应按期在全国排污许可证管理信息平台上报送执行报告，依法向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责。排放情况与排污许可证要求不符的，应及时向环境保护部门报告。

五、核发依据

(一)《中华人民共和国环境保护法》第四十五条;

(二)《中华人民共和国大气污染防治法》第十九条;

(三)《中华人民共和国水污染防治法》第二十条;

(四)《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发[2016]81号);

(五)《关于印发排污许可证管理暂行规定的通知》(环水体[2016]186号);

(六)《哈尔滨市重点污染物排放总量控制条》。

六、需提交的申请材料

排污单位应当在排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可申请，同时提交通过平台印制的书面申请材料。排污单位对申请材料的真实性、合法性、完整性负法律责任。申请材料应当包括：

(一)排污许可证申请表;

(二)有排污单位法定代表人或者实际负责人签字或盖章的承诺书;

(三)排污单位按照有关要求进行排污口和监测孔规范化设置的情况说明;