共有车位变产权商铺，81位业主起诉规划局

海口荣静大厦小区

原本规划设计用于停车的架空层

却被开发商擅自改变规划用途

将537多平米架空层

改造成5间铺面出售给他人经营

甚至成功办理了不动产登记证

历经10多年维权后

海口荣静大厦终于组织81名业主

联合向法院提起

对海口市自然资源规划局的行政诉讼

并获法院支持

判决此前颁发铺面产权证行政行为予以撤销

规划的537平方米停车位

被改造成铺面出售并办证

据荣静大厦小区住户陈先生介绍，他和其他一些购房者在小区签订购房协议买下房屋时，合同规定小区需要在2003年12月底完成停车场建设并提供车位，以缓解小区停车困难。然而他们发现，小区开发商在2004年将架空层擅自改造成5间铺面共计占用537.19平方米，还将铺面出售他人来经营，且成功办下了不动产登记证。这些铺面分别用来经营药房、超市等。

荣静大厦架空层被改造成铺面

“当时我们就开始维权了，因为架空层被非法占用，维权中就发现开发商已经卖了商铺。”陈先生告诉记者，并出示小区规划设计说明的文件。文件显示小区架空层加上室外空间共计规划21个停车位，其中架空层为15个车位。在被改造为商铺后，架空层实际上已经没有一个车位，开发商违规侵占了公共区域，且发证部门没有核实清楚就给办理了不动产证。

2008年，陈先生与小区业主以合同纠纷对开发商提起民事诉讼，告开发商不履行合同提供车位，2011年，当法院要终审判决且眼见可能败诉时，开发商向法院提交了这5间铺面的产权证，表示并非非法占用架空层。

“2013年时我们都已经向海口市政府反映，当时的市领导还批示，建议我们司法途径维权。”陈先生还出示了当时的访件。2014年9月海口市规划局给业主的复函显示荣静大厦架空层为车库。同年，海南省住建厅明确，海口市住建局应依规将产权证更正为架空车库，并由城管部门及时启动违建拆除程序。

“当时多部门开会还形成了一个会议纪要，但因为未邀请我们业主和开发商，程序上有问题，就撤销了纪要。”陈先生说，加上当时小区业主没能组织起来，也没有业委会，所以即便后来拨打12345海口市政府服务热线，问题也迟迟没有实质性的进展。

81位业主联合提起行政诉讼

法院：撤销规划部门颁证行为

由于开发商拿出产权证，小区业主们最初提起的有关购房合同的民事诉讼转而变成针对海口市自然资源和规划局（机构改革后负责不动产登记的政府部门，下称资规局）的行政诉讼。
2019年，小区终于组织起81位业主，通过提交身份证、产权证等相关证件和签署共同委托书，由小区两位业主代表作为共同诉讼代理人，向海口美兰区人民法院提起诉讼，告海口资规局违规颁发不动产权证，侵害小区公共配套设施。

2019年12月，海口美兰区人民法院经过调查取证，认定不动产登记部门未尽审慎审查义务，将涉案房产进行房屋所有权登记并向第三人（铺面产权证持有人）颁发房屋所有权证，损害小区全体业主权益，虽然不动产登记部门随后将涉案房屋用途在不动产登记簿中更正为车库，但产权证书并未撤销，遂判决撤销海口市资规局向第三人颁发产权证书的行政行为。

海口市资规局和第三人随后进行上诉，2020年8月24日，海口市中级人民法院作出终审判决，认定海口市资规局作为不动产登记部门，在已经确认涉案不动产用途为架空层停车库的情况下，核发房产证登记内容存在明显错误，违反规划设计，应当予以纠正，遂驳回上诉，维持原判。

“目前，我们正跟进要求资规局撤销此前的颁证登记行为，把架空层还给我们业主。”陈先生说。

来源：新海南客户端、南海网、南国都市报

责编：王梦乐

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