【凤凰网】重庆检方服务民企五经验获全国借鉴

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2020年8月30日，凤凰网刊登《重庆检方服务民企五经验获全国借鉴》一文，内容如下：

8月27日，全国检察机关“抓实业绩考评、深化检察改革、全面推进检察事业高质量发展”电视电话会议召开。作为会前一项重要内容，重庆、吉林、广西、宁夏等9个省级检察院，以书面形式交流了推进落实当前一些重点、难点工作的好经验、好做法。8月29日《检察日报》第2版刊登《以“挂案”清理为牵引打好服务民营经济“组合拳”》对重庆市检察院的经验做法予以摘发，供各地检察机关学习、借鉴。全文如下：

为了让民营企业“活下来”“留得住”“经营得好”，重庆检察机关持续加大“挂案”清理攻坚力度，部署开展“保市场主体、护民营经济”专项行动，出台政策与方法相结合的“17条措施”，努力打好护航民营经济健康发展“组合拳”。中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔批示专项行动“有针对性、有实效性”。

一是开展专项监督撤销“挂案”。去年8月，重庆市检察院率先开展“挂案”清理工作，对公安机关久侦不结、检察机关久审不诉、审判机关久审不判的案件开展拉网式排查，共清理出侦查环节“挂案”及线索560件、检察环节7件、审判环节5件。对清查出来的“挂案”，建立复杂案件由上级院检察长包案督办、责任单位检察长包案领办制度，并逐案建立台账、动态掌握、跟踪销号。截至今年7月，共督促有关部门撤案456件、建议加快审理并判决2件，检察机关限期办结6件，办结率占81.1%，为189家民营企业解除诉累、卸下包袱，助其轻装上阵。
二是依法依规纠正违法办案。坚决防止构罪即捕、构罪即诉，对涉民企案件一律开展经济影响评估，一律开展羁押必要性审查，依法从宽、区别对待，减少羁押和诉讼给企业生产经营带来的不利影响。今年共开展涉企案件经济影响评估667件，羁押必要性审查518件，变更羁押性强制措施11件。坚决监督纠正公安机关错误办案行为，对不该立案而立案、因法律法规变化不再构成犯罪、滥用刑事手段插手经济纠纷的案件，及时监督撤销30件。
三是积极促成和解和调解。积极运用和解、调解等手段修复社会关系，努力实现双赢多赢共赢。一方面，扩大酌定不起诉在涉企刑事案件的适用，促进嫌疑人、被告人认罪认罚、赔偿损失，引导双方当事人达成刑事和解。另一方面，办理涉企民事纠纷案件时，综合考虑社会稳定、企业发展、个人权益保障等因素，能调解的尽量不走司法程序，将矛盾纠纷解决在诉讼之外。
四是坚持打击和保护两手同步。准确把握涉民企案件办案尺度，区分不同案件的不同性质和情形，能从宽的依法从宽，需从严的从快追诉，努力做坚守法律刚性、维护法治权威的“钢铁侠”和实现“三个效果”相统一的“和事佬”。今年共对犯罪情节轻微的民营企业负责人、技术骨干等依法不批捕106人、不起诉273人，对侵害企业合法权益犯罪依法起诉587人。
五是最大限度保障生产和经营。坚决防止办理涉企案件简单作出捕与不捕、诉与不诉、支持与不支持监督申请等决定，做足案外工作，尽最大努力稳住企业、保住就业。

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来源 | 凤凰网校对 | 张典斌    编辑 | 张博排版 | 吴思倩    审核 | 马弘主编 | 侯映雪