【我为群众办实事】两江地区院: 圆桌磋商让昔日建筑垃圾场变身万米绿草坪
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6月17日上午，重庆市两江地区检察院检察官来到南岸区峡口镇五星村，对一起建筑材料污染环境行政公益诉讼案开展“回头看”。
检察官们欣慰地看到，之前堆在此地的多处建筑垃圾早已不见踪影，取而代之是一片片绿茵茵的青草地。初夏时节，雨水充沛，波斯菊、格桑花等多种绿植在风中肆意生长，附近的居民悠闲地散步、拍照。
然而一年前，这里的情况却不是这般美好……
经过检察官调查，原来这些建筑垃圾堆是重庆经开区某职能部门在对峡口镇五星村开发建设中所形成的，经测量共约1.6万平方米。
可在确定由谁负责垃圾堆的整治时，检察官们却遇到了难题。
“在管理体制上，经开区与普通行政区存在一定差别，涉及建筑垃圾整治职能的部门较多。”两江地区检察院检察二部副主任戴粤介绍说。
为了快速厘清各部门职能职责，明确责任主体和监督对象，该院决定与行政机关进行诉前磋商。
1月29日，峡口镇五星村建筑垃圾堆放污染环境行政公益诉讼案诉前磋商会在重庆经开区管委会如期举行。
会上，经开区相关负责人对检察官们提出的三点磋商意见表示“照单全收”，立即要求相关职能部门按照磋商意见积极履职，制定出科学合理、切实有效的整治方案，确保建筑垃圾问题得到妥善治理，并持续加强对已征未建土地的管理保护，杜绝类似情况的再次发生。
整改前
整改后
垃圾转移、翻土施肥、播撒草种花籽……当检察官们再次来到此地开展“回头看”时，原先1万余平方米的建筑垃圾堆放场已然变成了一片大草坪。
“以往征拆过程中形成的遗留建筑材料，多是采用部分回收私用，其他就地拆除掩埋，待土地出让或开发建设时再统筹治理。”经开区土地利用事务中心相关部门负责人向检察官们介绍到，“与检察机关圆桌磋商后，我们这次创新了工作思路，将掩埋和播种工作同步推进，全力实现整改效果的最大化。”
“办案中，我们会针对行政部门履职整改的落实情况，采取‘工作提示函’‘圆桌磋商’‘诉前检察建议’‘起诉’逐步递进的法律监督方式。其中前一种方式能解决问题，就不必采用后一种监督方式。”
“在对生态环保工作监督过程中，检察机关与行政机关职能定位和分工不同，但当损害社会公共利益的问题发生时，快速、有效地维护公益的目标是完全一致的！”
论坛中，陈久红向经开区、南岸区相关部门、辖区街镇、企业的400多名领导、干部职工，分享了公益诉讼的办案理念和思考。
“检察院多次前来了解情况，和我们一起解决问题，在生态保护的问题上我们是志同道合的战友！”论坛结束后，经开区土地利用事务中心相关负责人感慨地说道。
据介绍，2020年以来，两江地区检察院通过公开听证、圆桌磋商等方式与经开区管委会各职能部门积极“互动”，既最大限度节约了司法资源，又凝聚公益诉讼共识合力，推动问题迅速解决。这起行政公益诉讼案就是双方共同努力、实现公益诉讼“双赢多赢共赢”良好效果的缩影。
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来源 | 市检察院检察五部、重庆检察五分院、两江地区检察院文字 | 张凡洁、马弘、彭静、王一涵图片 | 周鹏飞校对 | 张典斌 编辑 | 谭岗岗
排版 | 周雪雪 审核 | 彭劲荣、马弘主编 | 侯映雪