【重庆日报】重庆检察机关公益诉讼立案2190件

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2021年8月5日，《重庆日报》第6版刊登《重庆检察机关公益诉讼立案2190件》和《涉事企业主动追加120余万元清理“黑毒地”》，对市检察院昨日发布的《2021年重庆市检察机关公益诉讼白皮书》进行了报道，内容如下：

去年7月至今年6月

重庆检察机关公益诉讼立案2190件

8月4日，重庆市检察院发布《2021年重庆市检察机关公益诉讼白皮书》（下称《白皮书》）。《白皮书》显示，2020年7月至2021年6月，全市检察机关发现公益诉讼案件线索2478件，立案2190件，开展诉前程序1781件，提起公益诉讼154件，法院已审结137件，支持行政机关、有关社会组织提起诉讼15件。
检察机关提出检察建议的案件涉及政府职能部门26个。被监督事项主要有7类，其中，环境保护类868件，资源保护类95件，食品安全监管类205件，药品安全监管类36件，国有财产保护类137件，文化遗产保护类35件，公共安全监管类43件。支持起诉案件中，支持生态环境部门5件，支持农业农村部门2件，其他行政机关3件；支持生态环境保护公益组织4件，支持消费者权益保护组织1件。
检察机关大力提升公益诉讼办案质效，在突出重点导向服务中心大局方面，全市办理涉污水直排偷排乱排案371件、涉非法侵占河道或岸线资源案70件、涉长江消落带治理案32件、涉耕地保护案39件，提起非法捕捞领域刑事附带民事公益诉讼36件。
值得一提的是，重庆检察机关推进跨区域检察协作，持续推进与四川检察机关开展跨区域公益诉讼检察协作，签订机制9项。市检察院与四川省检察院联合出台关于长江流域生态环境行政公益诉讼跨省际管辖协作办法。
此外，市检察院还公布了10件公益诉讼典型案例，包括：
1.重庆市璧山区人民检察院督促整治璧南河支流污染行政公益诉讼案；
2.重庆市南岸区人民检察院督促整治长江沿岸违法垂钓行政公益诉讼案；
3.重庆市綦江区人民检察院督促整治生活污水直排行政公益诉讼案；
4.重庆市潼南区人民检察院督促保护国有土地使用权出让金行政公益诉讼案；
5.重庆市九龙坡区人民检察院支持区生态环境局开展生态环境损害赔偿磋商案；
6.重庆市黔江区人民检察院督促保护黔江区鹅池镇鹅池水厂水源地行政公益诉讼案；
7.重庆市大足区人民检察院诉黎某某等五人盗掘古墓葬刑事附带民事公益诉讼案；
8.重庆市忠县人民检察院督促保护野生植物资源行政公益诉讼案；
9.重庆市沙坪坝区人民检察院督促整治共享单车侵占盲道行政公益诉讼案；
10.重庆市两江地区人民检察院督促保护军用机场净空区安全行政公益诉讼案。

生态环境修复赔偿款不够用？

涉事企业主动追加120余万元清理“黑毒地”

“生态环境恢复得不错，你们确实狠下了番功夫。”“之前我们做错了事，对土地造成了污染，理应修复好。”

近日，市检察院第五分院、永川区检察院的检察官们来到永川一处山区，对办理的一起非法处置危险废物生态环境损害赔偿案开展公益诉讼“回头看”，并与曾经违规排污的企业负责人进行谈话。现场新栽的草坪绿意渐浓、生机盎然，但两年多前，这里还是一块充满油污的“黑毒地”。

从2019年2月开始，为省去危险废物处理费用，重庆A公司副总经理李宏（化名）明知某防水涂料作坊（以下简称“B作坊”）老板刘安（化名）无危险废物经营许可证，仍安排员工张磊（化名）将生产作业中产生的危险废物（含油白土）共计21.4吨，运送到位于永川区某镇山区的B作坊，用于防水涂料生产。

2019年6月，接到举报线索，当地执法部门在B作坊现场查获尚未处置的含油白土18.25吨。经检测，该作坊附近地表水及土壤的石油类浓度均超过标准限值。

由于李宏、张磊、刘安非法处置危险废物的行为对周边生态环境造成严重污染，涉嫌刑事犯罪，3人被警方立案侦查。随后，该案移送至江津区检察院审查起诉。2019年12月，当地法院作出一审判决，李宏等3人因犯污染环境罪分别被判处拘役3个月到有期徒刑7个月不等，均并处罚金1万元。

“含油白土属于危险废物，会对周边植物、水源都造成严重污染，对社会公共利益造成了损害，生态环境修复工作必须跟进。”判决生效后，五分院对该民事公益诉讼线索予以立案，并依法公告。

为修复当地受损生态环境，五分院与永川区检察院联动办案，督促当地生态环境局委托第三方机构进行相关鉴定。经鉴定，该非法处置危险废物行为造成周边土壤受损面积达1430平方米、体积约为717立方米，生态环境修复费用约179余万元。

如何能使企业尽快落实赔偿责任，又兼顾企业发展？去年11月13日，一场生态环境损害赔偿磋商会在永川区生态环境局召开，五分院、永川区检察院、永川区生态环境局、A公司、涉案人员等悉数到场。经过一番释法说理，A公司、刘安等人均认可鉴定结果，并当场签订了生态修复赔偿协议。

“检察官，我们已经将土壤修复好了，你们快来看看。”今年6月，办案检察官们和生态环境执法人员进山首次回访发现，危险废物已不见踪迹，原来黑乎乎的土壤已经变成正常的土壤颜色。值得一提的是，原设计修复方案中，需清理现场遗留危险废物约20吨和石油类污染土壤约717立方米。但经事后检测鉴定，A公司实际清理危险废物31.55吨，清理污染土壤812.08立方米。

“上次磋商让我们深受教育，企业要有责任担当，因此公司管理层决定，不管付出多少代价，都要尽可能弥补给生态环境造成的损失。”A公司相关负责人表示，该公司陆续投入近300万元进行生态环境损害修复工作，远远超过磋商协议原定的179余万元。当地环保鉴定人员介绍，目前污染地块经过采样检测，已经符合相关国家标准。

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来源 | 重庆日报、市检察院检察五部、重庆检察五分院
文字 | 钱也、陈柔潼、杨铌紫校对 | 张典斌       编辑 | 晏晶、骆军
排版 | 岑欣颖       审核 | 马弘主编 | 侯映雪