“适度统+精准帮+集智建”！ 走好这三步，提升基层自建能力

文🖊   林  杰   张  振

图📸   长  一

 按纲自建，方能自强。建设过硬基层，重在提高基层自建能力。这次修订《纲要》的一个重要创新点，就是专列一章规范基层自主建设。
基层自建能力如何提高？
近日，武警滨州支队结合“学知用《纲要》”“《纲要》学习培训月”活动，坚持“适度统、精准帮、集智建”，为基层自主抓建造血、强筋、壮骨。

01

“适度统”

  信任不放任，放手不撒手

“老百姓可以宅在家里抗疫，但作为执勤哨兵，必须牢记肩膀上的如山使命，时刻保持高度警惕，确保执勤目标绝对安全。”武警滨州支队某部中队长王震波针对疫情防控期间个别官兵出现的松懈麻痹思想，正在为大家进行执勤战备教育。

与此同时，在刚刚搬进新营房不久的某中队，一场“新营房、新标准，争‘四铁’、当标杆”大讨论正在火热进行中。

应急班班长落崇磊最先登台：“中队已经连续三年先进，现在又搬了新营房，营区环境、硬件设施变好了，备战打仗劲儿也更足了，我们有啥理由不拿出标兵的标准干工作？有啥理由不努力争创‘四铁’先进中队？”

在支队，基层中队开展思想政治教育不再一成不变、千篇一律，而是结合自身实际，灵活设置教育内容，达到百花齐放、竞相争艳的良好效果。
缘何会出现这种现象？
去年，支队党委在蹲点调研时发现，一些战士对现在的教育课内容缺乏兴致。由于习惯照着机关下发的计划开展教育，不少中队自主抓教的能力较弱，往往是满足于机械式完成支队要求的“规定动作”，教育针对性不强、接地气不够。

“一方面基层在更新教育理念、优化教育内容、改进教育形式上还有提升空间，但机关在教育谋划时考虑不全面、统筹不力，为基层自主抓教预留空间较少等问题也不容忽视。”在今年首次支队党委议教会上，于金升政委总结道。

结合为基层减负，支队将教育内容进行精简整合，相同内容“合并”、相近内容“结合”；同时，严格归口管理，机关各部门需要基层落实的教育，必须统一安排，为基层留足自主抓教的时间。
“窥一斑而知全豹，处一隅而观全局”。机关指导基层最忌一哄而上打乱仗，必须提高自身“统”的能力。在统好目标规划、统好节奏秩序、统好评价标准上下功夫，真正让基层时刻清楚“干什么、怎么干、什么时间干”。

02

“精准帮”

  输血不如造血，授鱼不如授渔

3月初，在支队组织的“条令学习月”队列会操赛场上，支队警勤中队以洪亮的口令、标准的动作、精到的指挥，赢得4名评委一致高分，毫无悬念斩获第一名。
事实上，去年以前支队警勤中队已经连续3年与先进无缘。按照“帮大队、强中队”的工作安排，支队首长对中队进行挂钩帮建，分别与支委成员谈心交心，列席中队支委会、队务会、军人大会，并利用蹲点帮建等时机，与中队官兵深入交流，一番调研分析后，找出了中队3年未获先进的根源。

“授人以鱼不如授人以渔”，挂钩帮建重在精准指导。总结以往的帮建经验，支队党委感到，领导机关“如果手伸的过长、事抓得过细”，从年度工作部署到一日生活安排，实行“一路包到底”，搞“保姆式”指导，势必影响基层的积极性和创造力。
以往帮带效果不明显的单位，多是由于挂钩包片领导没有把着力点放在提高基层自建能力上，从而使“帮带”成为“替代”。

正是按照这一思路，支队领导对警勤中队主官的帮带着重从激发活动动力上下功夫，帮助他们增强工作责任心和事业感。而日常具体工作则由中队自主开展，真正做到“到位不越位”。
在此基础上，支队还结合党员、干部“四强”作表率活动，从严格组织生活制度落实入手，用好党员思想汇报，批评和自我批评等手段，让干部经常进行“政治体检”“思想扫描”，让干部队伍始终保持强劲动力、旺盛活力。

03

“集智建”

  人人都是主人翁，群策群力强筋骨

基本思路想一想，工作方法要妥当；发现苗头想一想，及时报告不隐藏；遇到困难想一想，集思广益要提倡；分析会上想一想，职责建议汇报详；谈心之前想一想，有理有据针对强；教育疏导想一想，和风细雨暖心房；谈心之后想一想，防止反复随时帮；周末假日想一想，个别人要重点防；外出执勤想一想，群众纪律带头讲；爱兵守纪想一想，时时处处做榜样。
在支队某中队思想骨干汇报会上，班长张华平正在学习思想骨干“十个想一想”小口诀。

“这些简单、实用、易记的小口诀，都是我们中队官兵集体智慧的成果。对于思想骨干作用发挥，起到了很好的提醒和促进作用。”该中队指导员王彦东谈到。

官兵以“主人翁”的姿态投身基层建设，基层才能在强大内生动力的推动下锻造成刀尖铁拳。支队党委在调研中发现，前些年个别领导干部怕担责任，对于基层官兵的创新认可度不高。
“必须用信任的眼光、欣赏的眼光、发展的眼光看待基层官兵，充分发挥基层主官能动性和创造力，最大限度激发官兵热爱基层建功基层的内生动力。”在深入学习新《纲要》后，支队党委一班人达成共识。

随后，支队将自主统筹、自主抓建的“指挥棒”交给基层，发动官兵“破”部队发展的难题，鼓励官兵“想”战法训法的招法，形成“人人能参与、个个担责任、大家谋发展”的生动局面。

“基层官兵身处练兵备战一线，在实践中最有发言权。我们要充分尊重官兵的主体地位和首创精神，把他们的聪明才智充分调动起来，就会对部队全面建设产生巨大的效能。”潘广平支队长说道。

从全盘式帮带到激活基层抓建“一池春水”
“适度统+精准帮+集智建”走好这三步
让基层由被动变主动全面提升自建能力

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