赣州市聚焦改革发展强“四力” 奋力开创国资国企高质量发展新局面 | 决战决胜国企改革三年行动倒计时（六）

开栏的话

实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策。近三年来，全省国资国企坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，压实改革责任，落实改革举措，破解改革难题，在国企改革重点领域和关键环节取得了突破性进展，形成了一批鲜活可鉴的理论成果、制度成果、实践成果，有力促进了全省国资国企高质量跨越式发展。

当前国企改革三年行动

进入决战决胜的关键阶段

江西国资编辑部推出特别策划

《决战决胜国企改革三年行动倒计时》

充分展示我省强力推动

国企改革三年行动落地见效

奋力创造新时代

“第一等改革业绩”的生动实践

✦

敬请关注

✦

赣州市聚焦改革发展强“四力”  奋力开创国资国企高质量发展新局面

近年来，赣州市深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，抢抓新时代革命老区振兴发展重大机遇，大力实施“三大战略、八大行动”，持续深化改革创新激发活力，凸显市场主体特性增强动力，立足服务转变职能提高效力，突出强化党建引领凝聚合力，在建设革命老区高质量发展示范区征程中迈出坚实步伐。

1

持续深化改革创新 激发国企活力

通过加强组织领导、突出政治引领、强化监督管理、优化资源布局、促进科技赋能等举措，稳步推进全市国资国企改革创新三年行动走深走实。

（一）加强组织领导激发工作活力。根据三年行动实施方案细化工作举措54项，制定任务分工方案，定期召开专题会议分析研判推进情况；建立会商协调、督查督办、对口联系、考核评价、风险防控“五项机制”，实行清单化管理、项目化推进。市委、市政府主要领导高位推动，仅2021年就开展7次专题调度部署，分管市领导具体统筹推动。（二）突出政治引领激发党建活力。严格落实“第一议题”制度，全面建立党委前置研究事项清单和完成“党建入章”，认真实行领导人员“双向进入、交叉任职”。大力实施基层党建“三化”建设提质增效和质量过硬行动，制定企业领导人员履行党建工作责任制与绩效激励直接挂钩考核办法，实行差异化党建分类考核，党建工作占比达到20％。（三）强化监督管理激发制度活力。探索实施企业纪委书记、财务总监不在所任职企业领取薪酬等工作举措，切实解决同级监督执纪“不敢”和“不便”难题。（四）优化资源布局激发经营活力。市本级经营性国有资产集中统一监管比例在全省率先达到100%。各级企业全部完成“三供一业”分离移交、市政社区分离移交工作。压缩管理层级，处置完成69户“僵尸企业”。（五）促进科技赋能激发创新活力。建立生产经营性企业研发投入刚性增长约束机制，充分发挥国有企业在关键核心技术攻关中的重要作用，稀土集团、城投集团共拥有专利或参与形成的国际、国家或行业标准117项。
2

凸显市场主体特性 增强发展动力

坚持以市场为导向、以企业为主体，强化规划引领、规范运作、专业管理，推进稀土钨稀有金属重大产业支撑、重大平台建设和重大项目引进，不断增强发展动力。

（一）规划先行谋发展。科学编制《赣州市国资委出资监管企业“十四五”发展规划纲要》，明确“龙头引领、改革创新、协同联动、跨越发展”总体战略，实现资产总额、营业收入、利润总额“三个大幅增长”目标任务。

（二）助推平台强发展。中国稀土集团落地赣州，实现全省央企总部“零的突破”，并以此为契机推动稀土矿山复产，吸引集聚产业链上下游投资，大力发展永磁电机、硬质合金刀钻具等领域应用。市政府主要领导挂帅成立支持中国稀土集团发展工作专班，持续做好后续服务保障各项工作。推动市属国企累计筹集7亿元建设资金支持中科院赣江创新研究院建设，高标准推进新建项目代建工作。积极推进“中国稀金谷”建设，推动赣州稀土集团配合中科院赣江创新研究院开展科技成果转化等相关工作。

（三）招大引强促发展。设立“两城两谷两带”产业发展基金和重大工业项目投资引导资金，管理资金规模超275亿元，引进吉利科技、佳纳能源、美克家居等42个重大项目落地赣州。2021年推动“央地合作”项目5个，总投资290亿元，意向、在谈项目27个；推进“省企入赣”项目5个，实际进资11.15亿元；“粤企入赣”重点引进项目2个，总投资85亿元。主动对接融入粤港澳大湾区建设，推进与东莞共建产业合作园区。对口支援瑞兴于经济振兴试验区，助力县域经济发展。

3

立足服务转变职能 提高监管效力

坚持以服务全省、全市经济社会发展大局和促进国有资产保值增值为目标，通过健全监管制度、加强动态监管、拧紧监管链条，牢固树立主体责任意识，着力守底线、防风险、保安全，防止国有资产流失，提高国资监管效力。

（一）健全监管制度守底线。坚持底线思维，制定《关于加强市属国企规范管理的若干规定》，对市属国企投融资、化债、资金使用等方面作出制度性规范，强化企业风控主体责任，对项目资金来源和资金平衡方案严格把关，强化全方位、全链条监管，推动平台公司有序健康发展。同时，从严规范市属国企为县（市、区）国有企业融资发债担保，由备案批准调整为需要呈报市政府审议同意，严格控制县（市、区）国有企业盲目举债。

（二）加强动态监管防风险。建立赣州市国资国企在线监管平台，对企业运行关键环节和重大决策事项进行动态监测和实时监管。建立全市国有企业（含县<市、区>）债务（债券）风险动态监测机制,持续做好各出资监管企业资金流动性风险和债务风险监测工作。全面梳理市属国企债务及为各县（市、区）借款、发债（融资）担保情况，督促完善担保措施，防控国有资产流失风险。

（三）拧紧监管链条保安全。公开招聘21名专职监事，加强监事队伍建设，制定3项监事会工作制度。2021年，监事会（监事）向企业签发14份风险提示函、交换意见表，向市国资委提交68份企业重大事项报告。先后开展71项投资项目后评价，持续开展出资监管企业违规经营投资责任追究工作。开展财务会计信息虚假专项整治工作，规范和完善产权进场交易，加强国有资产监督管理。

4

突出强化党建引领 凝聚工作合力

始终坚持把党建工作成效转化为企业发展优势，以改革发展成果检验党建工作效果，红色基因底色愈加鲜明，红色引擎作用更加强劲，党史学习教育中央指导组在赣州市国企调研指导时称赞“党建工作做得好，党史学习教育抓得好”。

（一）传承红色基因。巩固拓展党史学习教育成果，深入于都铁山垅“共和国第一国企”、兴国官田兵工厂等地寻根执政之基，深刻挖掘中央苏区国有资产管理的光辉历史，认真研究中国共产党人探索国有资产监管规律的精神财富和成功实践，建成全省首家“赣州国资国企党建馆”，全景展示党在局部执政时期经济建设的艰辛探索和重要成效，着力打造追根溯源重要平台、强基固本重要载体、砥砺奋进重要引擎，打造国企员工入职教育基地、党员组织生活教育基地、中层干部任职廉政警示基地，教育和引导广大国资国企干部职工坚定信念、守正创新，增强做强做优做大国有资产的历史使命感和责任感。

（二）坚持党建赋能。以全国国企党建工作会召开5周年为契机，深入开展国企党建30项重点任务落实情况“回头看”。举办《长征组歌》进国企专场巡演、党史知识竞赛等系列活动，推动赣州方特东方欲晓（方特旗下首座以红色文化为主题的大型高科技主题公园）正式投入运营，开发红色研学线路，得到省委领导充分肯定，相关做法在中央党史学教办简报刊载。在全省率先出台加强混改企业党建工作的指导意见，积极探索混改企业党建“赣州模式”。探索实施“党建引领·融合赋能”行动，打造了“金梧桐”、“党建+精品工程”、“水管家”等一批优秀党建融合品牌。

（三）强化队伍建设。坚持党管人才、党管干部，打通国企与党政机关人员交流通道，将实干担当、实绩突出的3名市属国企主要领导交流重用到县（市区）任党政正职，多名高管交流到县区任党政副职。

（四）着力正风肃纪。加强国企党风廉政建设，组织召开全市国资系统廉政风险研判会，针对性梳理11个方面廉政风险点。督促市属国企建立健全200余项内部管理制度，配齐配强国企纪检监察干部；推动企业党委政治谈话“全覆盖”，加强对“一把手”和领导班子的监督。全面深入开展廉政警示教育，锲而不舍营造风清气正的政治生态。

推荐阅读

点击文字可直接跳转阅读↑↑↑

丨来源：省国资委企业改革改组处

长按关注“江西国资”微信公众号

投稿邮箱：[e-mail]

喜欢记得分享给更多人

快点亮下面和吧