佘双好 于欧：新历史条件下思想政治工作发展的风向标
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新历史条件下思想政治工作
发展的风向标
——学习习近平总书记关于思想政治工作的论述
摘要
思想政治工作是党的优良传统和优势，中国共产党历来十分重视思想政治工作。党的十八大以来，习近平在继承和发扬党的思想政治工作优良传统和优势基础上，根据新的历史条件下时代发展的总体要求，针对世情国情民情变化的新特点和党的思想工作新要求，围绕新时期思想政治工作发表了许多重要论述，对思想政治工作进行了创造性发展，构成党中央治国理政的重要组成部分。习近平关于思想政治工作的论述，既与中国共产党历代领导集体关于思想政治工作的论述一脉相承，又在新的历史条件下根据时代要求和社会的发展，赋予了新的时代内涵，打下了鲜明的习近平个人印记。习近平关于思想政治工作的论述具有回归原点、善设议题、把握主动、整体推进、拓展领域、综合多样等特点，为新时期思想政治工作发展指明了方向，提供了基本遵循，是新历史条件下思想政治工作发展的风向标。
中国共产党历来高度重视思想政治工作，把思想政治工作看成是经济工作乃至一切工作的“生命线”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在继承和发扬党的思想政治工作优良传统和优势基础上，根据党在新的历史条件下所推进的“伟大事业”、建设的“伟大工程”、进行的“伟大斗争”的总体要求，针对世情国情民情变化的新特点和党的思想工作新要求，围绕新时期思想政治工作发表了许多重要论述，对思想政治工作进行了创造性发展，构成新时期党中央治国理政的重要内容。习近平关于思想政治工作的论述，既与中国共产党历代领导集体关于思想政治工作的论述一脉相承，又在新的历史条件下赋予了新的时代内涵，同时在具体思想政治工作论述过程中打下了鲜明的习近平个人印记。习近平关于思想政治工作的论述十分丰富，呈现出一些新的特点，昭示着思想政治工作理论发展的新趋向，是新历史条件下思想政治工作发展的风向标。
回归原点
回到原点，即回到中国共产党为什么要开展思想政治工作、中国共产党的思想政治工作的本质是什么等基本问题的原点，“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”[1]（P8）在全国宣传思想工作会议上，习近平明确指出：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”[2]（P153）在全国高校思想政治工作会议上，习近平对高校思想政治工作提出了“四个坚持不懈”任务，第一个“坚持不懈”即“要坚持不懈传播马克思主义科学理论”[3]，“四个坚持不懈”既明确了高校思想政治工作的基本任务，又指明了思想政治工作应坚守的原点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把马克思主义理论教育、中国特色社会主义教育、理想信念教育、党史党章教育作为思想政治工作的重点，回归到思想政治工作的基本原点，即用马克思主义武装全党教育人民，形成全党全国人民团结奋斗的思想基础。以习近平同志为核心的党中央在回归思想政治工作原点方面主要开展以下工作：一是强化理想信念教育。中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。”[4]（P5-6）习近平多次强调“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[5]（P115）把理想信念教育作为思想政治教育的核心任务和首要任务，回归到思想政治教育的核心内容。二是强调马克思主义经典著作学习。中央政治局带头集体学习马克思主义，三次集体学习马克思主义基本原理，第十一次集体学习历史唯物主义，第二十次集体学习辩证唯物主义，第二十八次集体学习马克思主义政治经济学。习近平强调指出，领导干部“首先要认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。”[6]（P404）学习马克思主义，“必须引导和促使学员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，特别是要把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。”[7]三是加强中国特色社会主义理论教育。“要深入开展中国特色社会主义理论宣传教育，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。”[8]（P154）四是开展历史教育，特别是党史、国史学习。“历史是最好的教科书”，习近平指出，我们要回应改革开放各种挑战，建立学习型、服务型、创新型政党，“要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国。要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物”。[9]（P405）五是加强党性教育，把思想建党与制度建党结合起来，全面从严治党。党的十八大召开之后，习近平发表的第一篇署名文章就是《认真学习党章，严格遵守党章》，讲学习贯彻党章的重要性。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等通过党内法规的方式，使党性教育制度化、法制化，确保党内思想政治工作的经常化、常规化。这些都反映了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强化党的思想教育和价值引领，回归到建党的初衷，回归到党的思想政治工作的本质，从源头开始重视审视思想政治工作内容建设。
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善设议题
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不仅坚守思想政治工作的原点和核心内容，而且以巨大的理论勇气，创新思想政治工作内容和形式。“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。”“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法。”[10]（P155）实现思想政治工作创新，一个重要的内容是创新思想政治工作议题。在新闻舆论工作座谈会上，习近平指出：“引导社会舆论走向，要善于设置议题，让该热的热起来，该冷的冷下去，该说的说到位”“要让我们设置的议题成为引导社会舆论的话题，而不是被社会舆论牵着鼻子走。”[11]（P428）党的十八大召开之后，以习近平同志为核心的党中央主动创设思想政治工作新议题，引领思想政治工作发展。一是提出“中国梦”的议题。尽管实现中华民族伟大复兴一直是近现代以来中华民族优秀儿女的伟大梦想，但运用“中国梦”这样一个新的概念来描述中国特色社会主义伟大目标，赋予了中国梦新的时代内涵。“中国梦”一经提出，就成为全世界广泛关注的新的议题和话语，引领思想政治工作的发展。二是提出“社会主义五百年”的议题。从五百年的历史跨度认识社会主义，不仅拓宽了社会主义的发展历史，为正确认识社会主义的历史发展提供了素材，而且有益于认识社会主义发展的长期性、曲折性和艰巨性，坚定中国特色社会主义理想信念。三是提出社会主义核心价值观的议题。凝炼全党全国人民广泛认同的“最大公约数”是党的十六届六中全会提出社会主义核心价值体系以后一直开展的工作，以习近平同志为核心的党中央把党的十八大凝炼的“三个倡导”作为社会主义核心价值观的基本内容，并出台培育和践行社会主义核心价值观的文件。习近平多次针对不同群体阐述社会主义核心价值观，使社会主义核心价值观的培育和践行成为社会普遍关注的重要思想政治工作议题。四是提出中华优秀传统文化“创造性转化”和“创新性发展”的议题。作为中华文化的继承者和创新者，中国共产党历来十分重视中华传统文化的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中华优秀传统文化作为中国特色社会主义先进文化的沃土、基因、滋养、资源，从积极角度唤醒中华优秀文化基因，使中华优秀传统文化成为中国特色社会主义先进文化建设的有益资源，成为思想政治建设的有效议题。除此以外，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，都可以看成党中央善于设置思想政治工作议题的成功案例，不仅创新了中国特色社会主义理论的议题设置，成为一段时期社会和舆论关注的热点问题，也有效地引领了社会思潮、凝结社会共识，是思想政治工作的重要内容。总之，党的十八大召开之后的思想理论创新，为新时期思想政治工作创新了议题设置，引导了思想政治工作内容的发展，形成了新时期思想政治工作新的思想内容和话语体系，实现了思想政治工作的创新发展。
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把握主动
2013年8月19日，在全国宣传思想政治工作会议上的讲话，是以习近平同志为核心的党中央面对我国经济社会发展新形势，主动开创宣传思想工作新局面而发出的动员令。以此为信号，党中央召开了一系列的关于宣传思想工作、意识形态建设的会议，出台了一系列相关文件，全面展开新形势下思想政治工作，思想政治工作局面发生彻底改观。习近平在会议上的讲话传达了思想政治工作主动有为的信号，主要包括以下几个方面：一是宣传思想工作要增强主动性、掌握主动权、打好主动战。“在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识”[12]（P155）。二是要理直气壮地开展宣传思想工作。“所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。”[13]（P154）三是要敢于向错误观点亮剑，不能放任错误思想发展，要加强引导。“在大是大非问题、政治原则问题上没有‘开明绅士’，一定要有鲜明的态度、坚定的立场，敢于站在风口浪尖上进行斗争。”[14]（P195）四是要有阵地意识，“宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土尽责、守土负责。”[15]（P156）五是要敢于担当，“做好宣传思想工作必须全党动手。各级党委要负起政治责任和领导责任”[16]（P156）。全国宣传工作会议讲话以后，习近平先后在多个场合关于思想政治工作发表讲话，如在文艺座谈会、全国党校工作会议、新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作会议、哲学社会科学工作座谈会、高校思想政治工作会议上发表讲话等，这些讲话既体现了全国宣传思想工作的讲话精神，又针对各个不同领域的思想政治工作提出了明确要求，全国思想政治工作“因势而谋、应势而动、顺势而为”[17]（P153），思想政治工作状态发展深刻变化。
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整体推进
作为党的总书记，习近平并不是从某一具体领域的思想政治工作着眼，而是从国家“大德”和大的思想政治工作环境营造的宏观视野，来整体推进思想政治工作，通过改善大环境改变思想政治工作的宏观生态，开展意识形态建设和思想治理。从习近平关于思想政治工作的重要论述来看，他把思想政治工作作为治国理政的重要内容，从整体上推进思想政治工作：一是把思想政治工作作为意识形态建设的重要手段，从意识形态建设全局来定位思想政治工作重要地位，从意识形态责任制的建立来从制度上保障思想政治工作的重要地位，以克服经济建设与意识形态建设“一手硬，一手软”的问题，营造思想政治建设的大环境。二是把思想建党作为全面从严治党的重要内容，把思想建设与制度建设相结合，强化思想理论武装和价值引领，突显思想政治工作在全面从严治党的重要地位。三是把社会主义核心价值作为国家治理体系和治理能力的重要方面，从思想道德和价值观层面来塑造国民精神世界，“培育和弘扬社会主义核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。”[18]（P163）四是通过政权力量、制度和法治方式为思想政治工作营造有力的制度环境。党的十八大以来，思想政治工作作为党和政府的重要工作内容，融入到社会生活的方方面面，通过经济、政治、文化、社会的手段，运用法律方式和社会管理的方式来合力推动思想政治工作。中办国办先后出台《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》《关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等文件，将思想政治工作“虚”功“实”做，将思想政治工作提升到国家建设的宏观战略层面，通过党作为执政党的力量，通过国家政权的力量，营造整体思想政治工作大环境来促进思想政治工作的方式，为思想政治工作发展营造良好的社会生态。
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拓展领域
党的十八大以来，伴随着党的中心工作的进展，我国意识形态安全和核心利益的拓展，思想政治工作的范围和领域也在不断拓展。在思想政治工作领域拓展中，习近平对一些领域给予特别重视：一是网络领域。把互联网看成是“舆论斗争的主战场”[19]（P204）。习近平指出，在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政治安全。宣传思想工作是做人的工作，人在哪儿重点就应该在哪儿。二是文艺领域。在文艺工作座谈会上，习近平指出：中国精神是社会主义文艺的灵魂。“我们要通过文艺作品传递真善美，传递向上向善的价值观，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。”[20]（P27-28）三是统一战线领域。在中央统一战线工作座谈会上，习近平明确提出新时期开展统一战线思想政治工作的基本原则和方法，如消除对统一战线的错误认识，学会做统一战线的基本方法，坚持党的领导，正确处理统一性和多样性关系，立足于联谊交友等，把思想政治工作对象从党内拓展到党外，拓展到新社会阶层和宗教人士等。四是对外宣传领域。把思想政治工作向国际拓展，“要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中囯声音。”[21]（P156）五是业务领域。在全国高校思想政治工作会议讲话中，习近平把思想政治工作提升到学校工作的核心地位，“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”[22]这就把思想政治工作向专业领域、业务领域拓展和延伸，使思想政治工作贯穿于高等教育各个环节和领域，使得思想政治工作不仅是思想政治工作专门力量所从事的工作，而且成为学校乃至全国各级组织和机构所有人员和机构所应开展的本职工作。习近平对思想政治工作领域的不断拓展，既是党的中心工作不断深化发展的结果，也是中国特色社会主义理论不断拓展和深化的产物，伴随着思想政治工作领域的不断拓展，思想政治工作的状态和样式也发展了深刻变化，形成思想政治工作的多样发展的特点。
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综合多样
习近平关于思想政治工作方法的论述，更明显体现了多元并举、综合运用的特点。习近平关于培育和弘扬社会主义核心价值观发表的系列重要讲话，充分体现了思想政治工作综合多样的特点。在主持中央政治局第十三次集体学习的讲话中，习近平明确提出“要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等”[23]（P164）综合思想政治工作方式，“使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。”他还具体指出榜样教育，学校教育，文化文艺方式，各种规章制度、市民公约、乡规民约、学生守则，仪式活动，精神文明创建活动，家风民风，政策导向，法治建设，社会管理等各种各样方式的综合运用。总之，要“使社会主义核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。”[24]（P165）
关于思想政治工作具体方法，习近平特别关注一些关键领域的思想政治工作。一是宣传思想工作方法。习近平指出：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。”“关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分正面宣传鼓舞人、激励人的作用。”[25]（P155）二是网络方法。习近平认为人在哪里，思想政治工作重点就在哪里，现在年轻人几乎是无人不网、无日不网、无处不网，“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。”[26]三是新闻舆论引导。习近平把新闻舆论工作看成是治国理政、定国安帮的大事：“做好党的新闻舆论工作，营造良好舆论环境，是治国理政、定国安帮的大事。”[27]（P418）习近平不仅专门召开新闻舆论工作会议强调新闻舆论工作，而且在中央经济经济会议上特别把舆论引导作为重要促进经济工作的方式，要求提高舆论引导能力，“善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，深度分析，主动发声，澄清是非，更有针对性做好舆论引导工作。”[28]（P326）四是对外宣传方法。习近平特别重视对外宣传，不仅在宣传思想工作会议上明确提出做好对外宣传工作，而且身体力行开展对外思想政治工作，他说：“党的十八大以来的这两年，我每次出访，无论是会谈、交流还是演讲，都要讲中国道路的历史渊源和现实基础，讲中国梦的背景和内涵，讲中国和平发展的理念和主张，还在不少国家主流媒体发表署名文章。这就是做思想舆论工作，就是到国外去做思想政治工作。”[29]（P228）五是以文育人方法。习近平特别强调运用人类社会一切优秀文化成果以文育人、以文化人，特别是中华民族优秀传统文化涵育思想政治教育的功能，“对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规划，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人。”[30]（P164）这些都表明习近平关于思想政治工作方法的丰富性，综合多样构成了习近平关于思想政治工作论述的新的特点。
党的十八大以来，在新的历史条件下，思想政治工作已经提升到国家治理的战略高度，成为以习近平为核心的党中央治国理政的重要组成部分，呈现出新的思想内容和表现状态。作为系统总结党的思想政治工作经验的思想政治教育学科，应认真总结党的十八大以来思想政治工作新的思想和特点，以习近平系列重要讲话为遵循，讲好新时期思想政治教育学科的故事，构建中国特色、中国风格、中国气派的思想政治教育学科学术体系和话语体系。
参考文献：
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[20] 中共中央宣传部.习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本[M].北京：学习出版社，2015.
责任编辑 罗 佳
作者简介：
佘双好，武汉大学马克思主义学院院长，教授，博士生导师，马克思主义理论与中国实践协同中心副主任，主要从事思想政治教育理论与方法研究；于 欧，武汉大学马克思主义学院博士生。
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