田鹏颖、郭辰 | 全面彰显“党是领导一切的”制度优势

全面彰显“党是领导一切的”制度优势

田鹏颖、郭辰

《河北学刊》2020年05期

[摘 要] 党领导一切既是中国共产党长期执政必须坚持的重大政治原则，也是中国共产党领导全国各族人民建设社会主义现代化强国的战略选择和坚强保障。作为中国特色社会主义最本质的特征，坚持“党是领导一切的”具有深邃的历史逻辑、先进的政党逻辑、深刻的理论逻辑和鲜明的实践逻辑。要彻底打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现经济社会发展有序推进，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，建设社会主义现代化强国，必须始终坚持“党是领导一切的”，全面彰显党的领导这个根本领导制度的优势。

[关键词] 中国特色社会主义；党的领导制度；党领导一切

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。实践已证明并将继续证明，坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在[1]（P68）。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国之所以行动速度如此之快、规模如此之大、动员能力如此之强，展现出中国速度、中国规模、中国效率，赢得国际社会的高度赞誉，关键就在于坚持党的集中统一领导，充分发挥党在这场战“疫”中总揽全局、协调各方的“定海神针”作用，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了根本保证。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须毫不动摇坚持党对一切工作的领导，突出党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，确保方向正确，形成推动新时代中国特色社会主义发展的强大合力。

一、“党是领导一切的”原则的确立

坚持党对一切工作的领导，是一个成熟的马克思主义政党必须始终坚持、在任何时候和任何情况下都不能含糊和动摇的重大原则。新中国成立71年来，正是在党的集中统一领导下，我们创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，生动体现了中国特色社会主义制度的显著优势。战“疫”实践进一步证明，党的领导是我们办成一切大事难事、战胜一切风险挑战的根本保证，关键时刻更要靠党。

中国共产党自成立之日起，就强调全党服从中央。中共二大通过的第一部党章规定：“全国大会及中央执行委员会之决议，本党党员皆须绝对服从之。”中共六届六中全会明确提出：“个人服从组织，少数服务多数，下级服从上级，全党服从中央，党的一切工作由中央集中领导，是党在组织上民主集中制的基本原则，各级党的委员会的委员必须无条件的执行，成为一切党员与干部的模范。”[2]（P57-58）抗日战争时期，为了应对快速发展的战争形势，统一领导各抗日根据地的政治、经济、军事等各项工作，中共中央在1942年9月1日通过的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》中明确规定：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应当领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。”[3]（P2733）“党是领导一切的”原则写入党的正式文件。

中华人民共和国成立后，毛泽东曾多次强调“党领导一切”的原则。1954年2月，中共七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决议》是根据毛泽东的建议起草的，强调“党的团结的唯一中心是党的中央”，“必须把任何地区、任何部门的党的组织及其工作看作是在中央统一领导下的整个党及其工作的不可分割的一部分”。在同年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议开幕式讲话中，毛泽东再次提出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”[4]（P350）后来，他又在1962年1月召开的扩大的中央工作会议上进一步指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”[5]（P305）

改革开放初期，为了坚持和改进党的建设，邓小平提出，为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导，坚持党的领导是坚持四项基本原则的核心。在这一思想指导下，“实践是检验真理的唯一标准”大讨论在全党上下展开，为中共十一届三中全会的胜利召开奠定了思想基础。改革开放的伟大实践进一步表明，党的思想、作风、纪律、组织状况和领导水平直接关系到中国特色社会主义建设的成败。2000年1月，中共中央重申了“工农兵学商，党是领导一切的”原则，强调领导中国特色社会主义伟大事业的核心力量是中国共产党。中共十六大之后，中共中央作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，在坚持和发展马克思主义发展观的基础上，把全党的思想和行动统一到科学发展的轨道上，持续推动了党的思想政治建设，提高了党的执政能力。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，坚定不移地推进全面从严治党，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，形成了全国上下一盘棋的领导体制和运行模式，树立党中央领导权威，解决了许多长期以来想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家的事业取得历史性成就、发生历史性变革，确保党始终总揽全局、协调各方，引领全国人民前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的战略目标。中共十九大将“坚持党对一切工作的领导”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，部署在新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略的第一条。习近平反复强调，全党必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。中共十九届四中全会集中概括了当代中国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势，其中“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进”居于首位。中共中央《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调：“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”[2]（P5）

总之，“党是领导一切的”原则经历了历史与现实的检验。只有中国共产党才能担当中国特色社会主义事业领导核心的重任，也只有坚持党对一切的领导，才能充分发挥中国特色社会主义制度多方面的显著优势，才能推动党的集中统一领导的制度优势在实践层面转化为国家治理效能，推动国家治理体系形成合力，有效应变局、平风波、化危机、夺胜利，确保国家始终沿着社会主义方向前进。

二、坚持党对一切工作领导的逻辑阐释

习近平指出，在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。“党是领导一切的”这一政治原则归根结底是由近代以来中国革命、建设、改革开放的历史逻辑、政治政党逻辑、理论逻辑、实践逻辑所决定的。

（一）坚持“党是领导一切的”具有深邃的历史逻辑

中国共产党的领导地位是由党的性质和宗旨决定的，是通过带领全国各族人民历经艰难险阻奋斗得来的，是历史和人民选择的。这符合历史发展的客观规律，具有深邃的历史逻辑。这一历史逻辑由历史超越逻辑、历史扬弃逻辑、历史发展逻辑三部分构成。

1.坚持“党是领导一切的”符合历史超越逻辑。中国共产党的领导地位不是自封的，也不是与生俱来的，而是在领导近代以来中华民族救亡图存运动的过程中、在团结和带领中国人民开辟中国道路的实践中被历史与人民所选择的。1840年，西方列强用坚船利炮叩开了大清帝国的国门，古老的中华文明面临危机。正如恩格斯所指出的：“在中国进行的战争给古老的中国以致命的打击。”[6]（P737）随后发生的中日甲午战争更是彻底打碎了国人“天朝上国”的美梦，加速了封建王朝的衰亡。但是，甲午战争也进一步唤醒了中华民族的民族精神与民族复兴的梦想。甲午战争后，各方政治力量纷纷登上历史舞台，围绕各自的政治主张展开论战，探寻救国救民的道路。从本质上看，这是对国家历史道路和社会发展方向的根本性论争。1921年，中国共产党诞生，犹如一颗启明星，照亮了黎明前的黑暗，从此中国人民谋求民族独立、人民解放的斗争有了“主心骨”。中国共产党肩负历史和人民的期望，历经28年艰苦卓绝的不懈斗争，领导中国人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了中华人民共和国。历史已经证明，通过新民主主义革命走向社会主义是实现中华民族解放的正确道路，这条道路还引领中国跨越了资本主义的“卡夫丁峡谷”，建成社会主义制度，这是对西方资本主义现代化模式的历史性超越。而实现这一超越的核心与关键因素，就是中国共产党的坚强领导。

2.坚持“党是领导一切的”符合历史扬弃逻辑。1980-1990年代，世界社会主义运动遭遇挫折，苏联解体，东欧剧变，其中固然有苏联社会主义模式僵化的历史原因和改革脱离生产力发展实际水平的现实原因，但最为致命的原因则在于这些国家的执政党放弃了马克思主义的指导地位，放弃了集中统一领导原则，实行所谓各级党组织自治，从而丧失了党对国家各个领域的领导权。当作为执政党的共产党思想混乱、组织松散、纪律废弛，这些国家的社会主义事业也就无法摆脱“轰然倒塌”的命运。彼时正值中国改革开放时期，受国际大环境影响，历史虚无主义等削弱党的领导的论调也在国内出现。通过借鉴历史经验和教训，中国共产党始终高度重视加强党的自身建设，坚持党对一切的领导，确保中国特色社会主义事业稳步发展，从而开辟了极具时代特征和民族特色的中国社会主义发展新阶段。经过这一阶段，全党上下再次明确，中国特色社会主义事业必须有坚强的领导核心——中国共产党，必须有坚实的思想理论基础——马克思列宁主义。由此，中国共产党实现了对传统社会主义政党领导模式和建设模式的扬弃。

3.坚持“党是领导一切的”符合历史发展逻辑。苏东剧变后，世界社会主义运动陷入低潮，社会主义制度在很多国家出现曲折，西方的“社会主义终结论”开始在意识形态领域大肆传播，一些人对社会主义的前途和命运产生了疑虑和动摇。但根据人类社会发展客观规律，以生产资料私有制为基础的资本主义制度必将被共产主义制度所代替。马克思指出：“人们自己创造的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造。”[7]（P585）中国共产党坚持把马克思主义基本原理与中国实际有机结合，在坚持原则的基础上发展并创新了科学社会主义，并通过加强党对一切的领导，带领全国广大人民群众在社会各个领域艰苦奋斗，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，科学系统地回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义等重大理论和实践问题。社会主义的中国模式是对世界社会主义运动的发展与创新，而坚持党对一切的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，符合人类社会客观历史发展逻辑。

（二）坚持“党是领导一切的”具有先进的政党逻辑

1.坚持“党是领导一切的”符合马克思主义先进政党的历史使命。马克思指出：“对实践的唯物主义者即共产主义者来说，全部问题都在于使现存世界革命化，实际地反对并改变现存的事物。”[8]（P527）马克思、恩格斯创立了科学社会主义，提出了无产阶级及其历史使命学说，指出在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益。马克思还指出，共产党人可以把自己的理论概括为一句话：消灭私有制。在马克思看来，无产阶级具有伟大的历史使命，那就是做资本主义的掘墓人，做共产主义的建设者。根据无产阶级使命学说，无产阶级要作为一个阶级来行动，就必须有先进政党的领导，而这个政党必须代表广大人民群众的根本利益。作为马克思主义先进政党，中国共产党自诞生之日起就肩负着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。在推翻旧世界、建设新世界的伟大历史征程中，中国共产党作为中国无产阶级阶级组织的最高形式，是不可动摇的中国社会主义革命与建设的领导核心。

2.坚持“党是领导一切的”具有充分的法理依据。 对于中国共产党的执政与领导地位，《中华人民共和国宪法》和《中国共产党党章》作为国家的根本大法和党内最高法规，都作出了具体规定，体现出坚持党的领导的法理依据。首先，《中华人民共和国宪法》作为当代中国的根本大法、治国安邦的总章程，确认了中国共产党领导全国各族人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就，确认了中国共产党的执政地位，确认了中国共产党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位。坚持中国共产党的领导是《中华人民共和国宪法》的基本原则之一，是中国人民民主专政国体的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。只有坚持党领导一切，才能有力地推进改革开放和社会主义现代化建设，有力地推动社会主义法治国家建设进程，确保人民当家作主。其次，坚持“党是领导一切的”体现了党章的新要求。中共十九大将“党是领导一切的”写入党章，体现出新时代坚持党对一切的领导的重要性。无论是增强全体党员的党性意识，还是在思想上取得统一，在政治上取得团结，在行动上取得一致，都必须坚持党对一切的领导，注重党的创造力、凝聚力与战斗力的提高，为党和国家各项事业的发展提供根本政治保证。

3.坚持“党是领导一切的”具有明确的政治要求。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求，是贯串党的全部实践活动的首要问题。只有用政治建设统领党的各项建设，才能抓住党的建设规律，提高党的建设质量，保持党的先进性和纯洁性。中共十八大以来，中国共产党把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略地位，抓住了全面从严治党的根本性问题，诸多历史性成就的取得无不得益于加强党的政治建设。进入新时代，我们要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略[1]（P226）。坚持党对一切工作的领导，必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。坚持党对一切工作的领导，还必须强化政治担当，坚决站稳党性立场和人民立场，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，带领全国各族人民不断创造美好生活，永葆马克思主 义先进政党的政治本色。

（三）坚持“党是领导一切的”具有深刻的理论逻辑

办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化要取得发展，获得优势，都离不开中国共产党的领导。坚持党对一切的领导，具有深刻的理论逻辑，其可以展开为如下几个层面：

1.第一个层面是为什么要坚持党的领导。换言之，只有党才能领导好一切。这体现的是科学社会主义基本原理，即必须由马克思主义政党来领导社会主义革命和建设。中国共产党以实现共产主义为最高理想和最终目标，不断将马克思主义同中国实际相结合，承担起中华民族伟大复兴的历史使命。在艰苦卓绝的革命斗争中，在波澜壮阔的社会主义建设中，在改革开放的时代浪潮中，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程中，中国共产党一直发挥着民族先锋、中流砥柱、定海神针的重要作用，团结和带领全国各族人民克服各种艰难险阻，屡创奇迹。实践证明，没有中国共产党的领导，就不可能有社会主义新中国，也不可能有中国特色社会主义。推动中国的发展与进步，做好中国特色社会主义这篇大文章，离不开中国共产党领导。

2.第二个层面是为什么要坚持党对“一切工作”的领导。“一切工作”包含经济社会发展的各个方面，包括中国特色社会主义道路、理论、制度和文化。坚持党对“一切工作”的领导从根本上保证了中国特色社会主义不变色、不变质。党对“一切工作”的领导树立了鲜明的价值观和政治导向，深入贯彻落实党的路线、方针、政策，确保任何一个行业、领域、地区、组织都不得以任何理由游离于党的领导之外，以最大限度地统一思想、凝聚共识，汇聚力量、应对挑战。中共十八大以来，中共中央高度重视党对“一切工作”的领导，始终把这一重大政治原则体现在党和国家事业的全领域，覆盖到党和国家工作的全方位，贯串到党和国家发展的全过程。在中共十九届二中、三中、四中全会上，中共中央再三强调坚持和完善党的领导，号召全党上下坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和中国特色社会主义制度的言行，全面推进从严治党，坚持党“一切工作”的领导。只有这样，才能在新时代的历史方位中，制定科学、合理的方针政策和战略部署，协调各方力量，统筹优势资源，共同迈过新征程中遇到的“草地”“雪山”，共同攻克改革发展中的“娄山关”“腊子口”。

3.第三个层面是如何准确把握“党是领导一切的”原则的科学内涵。中共十九大报告对坚持党对切工作的领导作出指导性阐释，要求全党上下必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总全局、协调各方”[9]（P20）。与此同时，中共十九大把“党是领导一切的”正式写入《中国共产党党章》，并对其科学内涵作了全面、系统、科学的阐释:“党要适应改开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适应形势的发展和况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。”[10]（P22-23）总之，只有准确把握“党是领导一切的”原则的科学内涵才能把党的领导这个最本质特征坚持好、把这个最大优势发挥好，才能把党的全面领导具体落实到治国理政的方方面面。

(四)坚持“党是领导一切的”具有鲜明的实践逻辑

作为科学的世界观和方法论，马克思主义通过唯物史观揭示了人类社会的发展进程。在研究人类社会发展普遍规律、发展方向、发展主体等问题的同时，马克思主义蕴含着鲜明的实践逻辑。中国共产党运用马克思主义理论，在长期实践探素中领导中国人民开辟出中国特色社会主义道路。因此，党对一切工作的领导具有鲜明的实践逻辑。

1.坚持“党是领导一切的”是有力应对国内外风险挑战的现实需要。当今世界正经历百年未有之大变局，全球政治、经济发展的不稳定性和不确定性前所未有，意识形态领域斗争的多样性和尖锐性前所未有，全球性向题的广度和深度也前所未有。在人类面临诸多共同挑战的背景下，国际社会希望中国承担更多的国际责任，为人类对更好的社会制度的探索提供中国方案。与此同时，中国正处于实现中华民族伟大复兴关键期，既面临着大有可为的历史机遇，也面临着各种可以预见和难以预见的风险因素，加上党内思想不纯、政治不纯、组织不纯作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，全党面临的“四大考验”和“四种危险”正以新的内容和形式呈现。能否将严峻挑战转化为发展机遇，成为摆在全党和全国人民面前的重大历史课题。而党的领导是我们应对挑战、赢得主动的“制胜密码”，是中国特色社会主义事业的中流砥柱。我们必须毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，不断增强新时代“中国之治”的战略定力。战胜发展道路上的各种艰难险阻，依托制度优势应对风险挑战，担负起新时代的历史使命。

2.坚持“党是领导一切的”是建设社会主义现代化强国的现实需要。历史证明，中国要实现社会主义现代化强国目标，必须紧紧依靠中国共产党的坚强领导。中共十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。中共十九大把中国共产党肩负的历史使命和国家的未来发展相结合，提出坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在21世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。这是一项艰巨而繁重的系统工程，必须坚持党对一切工作的领导，全国人民才能想在一起，干在一起，社会主义现代化建设才能具备科学的理论路线、方针、政策的指导，“两步走”的战略目标才能加速实现。

3.坚持“党是领导一切的”是扎实推进党的建设新的伟大工程的现实需要。习近平指出，要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制、机制，更好地发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。其中在新时代中国共产党统揽的“四个伟大”中，“伟大工程”处于关键地位，发挥着“牛鼻子”的作用。进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，都必须坚持“党是领导一切的”原则，毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。坚持和加强党的领导，要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想、信念宗旨为根基，以调动全党的积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。只有这样，中国共产党才能在新的历史条件下始终走在时代前列，成为人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，从而真正担当起中华民族伟大复兴的领导大任。

4.坚持“党是领导一切的”是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的现实需要。消除贫困、全面建成小康社会，是中华民族的苦苦追求，是中国人民的千年梦想，更是中国共产党人的光荣使命和伟大担当。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，不可否认，受新冠肺炎疫情影响，国民经济运行受到明显影响，供需两侧均遭受较大冲击。面对困难与挑战，我们更要在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，提振信心、保持定力，迎难而上、主动作为，全面动员、全民参与，把党政军民学、东西南北中各方面的智慧和力量整合起来，协同高效地解决各种矛盾和问题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，将疫情影响降到最低，保持中国经济社会的良好发展势头，如期实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。

三、坚持党对一切工作领导的新实践

一代人有一代人的长征路，一代人有一代人的使命担当。在决胜全面建成小康社会、迈向社会主义现代化国家的新征程上，只有毫不动摇地坚持和完善党对一切工作的领导，才能应对新问题，解决新矛盾，克服新困难。只有把党建设得更加坚强有力，才能带领全国各族人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想。

1.坚持党对一切工作领导的新实践，就要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。马克思和恩格斯说：“一切划时代思想体系的真正内容都是由于产生这些思想的那个时期的需要而形成起来的。”[11]（P544）中国共产党成立近百年来，党的每一次重大理论创新成果，都始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，都是紧紧抓住所处时代的基本国情、实践要求、党的使命应运而生、顺势而成的。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是全党和全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。坚持用这一思想武装全党和全国各族人民，对于统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量，更好地进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，意义重大而深远。因此，要按照学懂、弄通、做实的要求，深刻领会这思想所蕴含的总揽全局的战略思维、治国理政的卓越智慧、领航把舵的科学方法，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，确保始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把学成效转化为推动事业发展的生动实践。

2.坚持党对一切工作领导的新实践，就要抓好党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。正如习近平所指出的否搞好党的政治建设，直接关系到中国共产党举什么旗，走什么路，朝什么方向的问题，决定着中国共产党的性质和执政地位，关系到党的前途命运和国家的长治久安。党的政治建设为党的其他各项建设指明政治方向、明确政治目标、确定政治路线、提出政治要求。大量事实表明，党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。没有政治建设这个“灵魂”和“根基”，或者背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成果。因此，坚持党对一切工作的领导，必须首先加强党的政治建设，引导全党坚定理想信念，始终把准政治方向、站稳政治立场，把智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来，坚决贯彻党的理论和路线、方针、政策，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保令行禁止、步调统一。

3.坚持党对一切工作领导的新实践，就要勇于自我革命。正如习近平所强调的，勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。现在，我们党面临的“四大考验”和“四大危险”更加严峻，面临的风险和挑战更加复杂，如果不能拿出正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，就无法赢得人民的信任和拥护，那么“坚持党对一切工作的领导”也就成了一句空谈。这就要求我们要始终坚持全面从严治党水远在路上，保持思想上的冷静清醒、增强行动上的勇毅执着，以解决突出问题为突破口和主抓手，不断加强制度建设，强化党内监督，推动管党治党从“宽松软”向“严紧硬”转变，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以实际成效赢得民心。

4.坚持党对一切工作领导的新实践，就要提高党的领导水平和执政能力。党的领导核心地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，只有抓好党的执政能力建设，促进党的领导水平和执政水平不断提升，才能确保党的领导核心地位。党和国家的事业越发展，对领导干部的能力要求就越高。在学习贯彻中共十九大精神研讨班开班式上，习近平对中央会成员和省部级主要领导干部提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五点过硬”要求；在中共十九大报告中，习近平对全党提出了全面增强执政本领的要求，概括为增强学习本领政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领驾驭风险本领“八种本领”。可以说，这“五点硬”和“八种本领”，是新时代加强党员干部队伍建设的根本指南和重要遵循。面对常态化疫情防控背景下的经济社会发展新形势和复杂的国际新局势，我们要有本领不够的危机感，要不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，妥善处理各种重大关系，善于化压力为动力，化危机为机遇，为党和国家发展的战略目标提供坚强保障。

5.坚持党对一切工作领导的新实践，就要以人民为中心评价党治国理政的成效。习近平强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。其中，“人民是阅卷人”告诚我们，我们党的工作的最高裁决者和最终评判者是人民。当前，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，这就要求我们党站在新的历史起点上，遵循尊重人民、依靠人民、为了人民的原则，始终把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标，坚持为人民代言、为人民立言，注重从人民群众中汲取智慧和力量，把治国理政的新思想、新理念、新战略转化为施政的具体举措，推出更多民生工程、实施更多惠民举措，充分保障人民群众的利益，切实提升人民群众的获得感与幸福感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚更加磅礴的力量。

6.坚持党对一切工作领导的新实践，就要为人类社会发展提供中国智慧和中国方案。习近平指出没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”[9]（P58）特别是面对严峻突出的全球公共卫生安全问题，没有哪个国家可以独善其身，世界各国已然成为事实上的安全共同体、健康共同体、命运共同体。在疫情防控中，我们不仅始终把维护中国人民的生命安全和身体健康放在第一位，而且为全球抗疫守住了“第一道防线”。中国秉持人类命运共同体理念，本着公开、透明、负责任的态度，为全球疫情防控分享经验，提供力所能及的支持，同世界各国人民一道促进全球公共卫生事业的发展，构建人类卫生健康共同体，充分发挥了负责任大国的作用。中华民族具有天下大同、协和万邦的历史传统，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党，正是在党的集中统一领导下，中国智慧和中国方案为全球抗疫作出了历史性贡献。中国共产党将始终坚持独立自主的基本立场，深入探寻符合中国国情的发展道路与社会制度，以制度自身的优越性为支撑，推动中国特色社会主义现代化事业稳步向前，以共建“一带路”为实践平台构建人类命运共同体，为其他国家的现代化之路提供经验借鉴和有益启迪。

综上所述，坚持“党是领导一切的”这一基本原则和基本方略，是历史的公论，是人民的重托。当前，中国正日益走近世界舞台中央，夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，使命光荣、任务艰巨。要战胜前进道路上的艰难险阻，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，坚持党对一切工作的领导，加强党的建设，确保党始终同人民想在一起、干在一起，共同把中国特色社会主义事业不断推向前进。

[参考文献]

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[4]  毛泽东文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

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[9]  习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[10] 中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017.

[11] 马克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960.

审核：张琳

责任编辑：陈铁迪

图片编辑：赵佳丽

文字编辑：米亚楠、孙鹏伟

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