李铁 | 中国城镇化问题研究

中国城镇化问题研究

李 铁

中国城市和小城镇改革发展中心 首席经济学家

 李铁先生做主题报告

2016年11月22日，中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁先生在同济大学作了题为《中国城镇化问题研究》的学术报告。本次学术报告由中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会、中国城市规划学会小城镇规划学术委员会、同济大学建筑与城市规划学院、上海同济城市规划设计研究院共同主办。以下是学术报告的内容简介。

该学术报告基于目前城镇化与城市发展的背景，从城镇化与城市现状出发，探讨了城市发展面临的挑战和问题、规划要考虑的重要问题及规划存在的若干问题，并提出了新型城镇化背景下促进规划转型的思路建议。

报告首先介绍了城镇化的概念、政策演变过程和制度基础，讨论了对城镇化的认识差异，以及不同视角下城镇化发展路径的选择。继而介绍了我国城镇化与城市发展现状，比较区域城镇化的差距、不同规模城市的数量变化。分析了快速城镇化给城市人口、产业结构、住房、交通、环境等方面带来的挑战，以及城市户籍管理体制、土地制度、行政管理体制、发展重心、发展特色等方面存在的若干问题。

图：城镇化的政策演变过程

图：城镇化的制度基础

基于以上分析，报告提出规划需要考虑的几个重要问题。包括对城市发展规律和模式的认识、对新城和新区建设的思考、对合理的城市人口结构的思考，以及对城市规划出发点与规划目标的思考等。同时，报告指出了目前我国城市规划中存在的若干问题，如城市超前建设、规模过大，不同性质规划之间难以衔接等。

图：城市规划与建设中存在的问题

最后，报告从国家新型城镇化战略的政策要点出发，提出了几点新型城镇化背景下促进规划转型的思路建议。第一，规划要再认识和尊重城市发展、人口发展和经济社会发展的规律；第二，在认识与尊重规律的基础上，推动规划思路转型，明确规划基本原则；第三，推进多规合一试点改革；第四，创新技术手段，加强规划智慧化手段的应用。

图：国家新型城镇化战略及政策要点

注：以上内容根据学术报告现场速记稿整理，未经发言人本人审定。速记稿审校人为邹海燕。