《天津日报》要闻版刊发：联动一张网 服务千万事 ── 西青区张家窝镇探索建立“四位一体”精细化管理新模式

一张即时照片解决一个民生问题，一个手机APP服务万千居民。

　　在西青区张家窝镇的各个社区，活跃着119位专职网格员，他们每个人的手机上都安装了“西青综治平台”APP，利用科技手段为居民排忧解难。

　　而其“背后的力量”则是张家窝镇社会治理综合服务中心。通过手机上的APP软件，专职网格员可随时将在社区里发现的问题及现场图片上传至服务中心，统一调度协调解决。

　　构建“打造平台、联勤联动、做实网格、多元共治”四位一体管理模式，形成“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的社会治理格局，是张家窝镇加强和创新社会治理工作的一项创新举措。

一部手机变身“工作神器”

　　“有事儿找网格员”已成为张家窝镇居民的口头禅。

　　4月12日上午11点，在忙活了一阵居委会的工作之后，家贤里社区的网格员杨艳平走出居委会，来到自己所负责的网格片区开始例行的“巡楼”。

　　“小杨，六号楼前井盖有油污往外冒，赶紧去看看吧。”路上，杨艳平遇上了正赶来找她反映问题的居民老张，一听有情况，杨艳平快步赶了过去。

　　“可别影响居民出行，得赶紧拍个照片上传！”话语间，杨艳平立即拍了照片上传到张家窝镇社会治理综合服务中心内的信息管理平台。接到信息，工作人员立刻派单给该镇城建部门，城建部门接到单子马上派人现场查看进行维修，整个过程只用了不到20分钟。

　　“太快了，有问题找网格员准没错！”见证了整个维修过程，在场的居民不禁交口称赞。

　　事项的快速处理得益于张家窝镇全面推行的社区网格化管理机制。

　　社区网格化管理，就是将社区划分为若干个网格，每个网格都有网格员负责管理。

　　走进家贤里社区，挂在墙上的一张党群服务中心网格化管理组织结构图十分醒目。社区主任宫琳琳告诉记者，社区将管辖的5个小区和1所小学划分500户为一网格，每个网格由专职的网格员和兼职网格员并行管理。网格员在巡查的过程中发现的任何问题都可以利用手机APP，将照片、文字上传，由中心工作人员归类后转发给相关的负责单位进行跟踪处理。

　　“以前反映个问题，得描述半天，还有可能说不准确，现在，不管出现什么状况，拍个照片，一传，一目了然！”杨艳平欣喜地说。

　　在杨艳平的手机上，点开“西青综治平台”APP，记者看到软件上包括事件上报、信息查询、拍照录音、定位上传等多项功能。

　　“有了这个移动终端，整个社区内的事情都尽在掌握，我们就能更加精准、更加迅速地为居民服务了。”宫琳琳告诉记者。

“九龙治水”变为“一网办结”

　　百闻不如一见，在张家窝镇社会治理综合服务中心内，记者见到了网格员口中的信息管理平台—一个十多米长的巨型屏幕。只见屏幕上实时显示辖区范围内的视频图像，工作人员用鼠标轻点地图，屏幕立即弹出该地点及周边区域的人口密度、企业情况并可以实时查看网格员所在网格区域内的情况。

　　“信息化、智能化高是张家窝镇社会治理工作的一大亮点。”镇社会治理综合服务中心负责人吴永振介绍说，目前，全镇的重点地段、道路、单位已安装视频监控点位3000余个，初步建立起覆盖全镇的视频监控网络体系。

　　信息系统平台就如同搭建起一张细密的“大网”，涵盖了基础数据采集、实有人口管理、群众诉求收集、社会服务提供、矛盾排查化解、园林绿化、环境保护等13项工作内容，实现全镇38个职能部门、12个社区全覆盖。同时依托信息系统，建立网格巡查、事件上报、分流督办、事件处置、事件核查、结案归档闭环工作流程，实现了随访随录、即录即报、即拍即传的实时互动信息采集，推进事件处理的网上流传。

　　与这张线上“大网”紧密对接的是一张线下之“网”。

　　按照整体性、适度性、实用性原则，全镇被划分成119个网格，并按照“一格一员”的标准，确定119名专职网格员，负责收集处置网格内各类信息情况及工作事项。按“一长多格”的标准配备，由社区居委会主任、外围网格队伍班组长兼任网格长，负责辖区内网格员管理及网格工作事项统筹协调。同时，发挥村(居)片长、楼栋长、志愿者等社会力量，按照“一格一员”“一格多员”的标准，确定123名兼职网格员，配合专职网格员负责收集处置网格内各类信息情况。

　　“九龙治水”统一为“一张网”，此中变化，正悄然提升着张家窝镇百姓的生活品质。

　　春风中的家贤里小区花香弥漫。在居民王淑英的家中，王大姐正拉着网格员张紫霞唠家常。

　　“以前看到水管漏水、路灯不亮，不知道该找哪个部门修理，现在好了，大事小情，就找紫霞，别提多方便了。”说着，王大姐还取下了墙上的“开关贴”── 一张家贤里社区便民服务卡，指着上面的二维码，喜滋滋地给记者介绍起来：“网格员送来的这个是太灵了，家里自来水坏了、管道堵了、各种零活，一扫它就来人，真是太省心了！”记者看到服务卡上印有供电、供水、燃气维修等十几个日常生活所需要的电话号码，用张大姐的话说，这叫“一卡在手，找啥都有。”

　　作为“四位一体”精细化管理的核心一环，网格化管理形成了信息及时传达到每家每户，居民诉求及时到政府，通过网格汇聚真情的新局面。

　　截至目前，该镇信息系统平台接到网格员上报问题2833件，完成整改2255件，完成率79.46%，满意率达到99%，发现矛盾纠纷82起，化解率100%。

多元治理构建共治共享

　　“习近平总书记在党的十九大报告中提出：要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建、共治、共享的社会治理格局。张家窝镇推行‘四位一体’精细化管理是新时代赋予我们的新命题。”镇党委副书记孙长禄介绍说。

　　社会治理综合服务中心，整合了综治信访、治安巡控、网格管理等10个部门联合办公，实现了硬件资源、人员力量、职能任务的整合提升。综合服务中心内设“一站式”服务大厅、综治中心、预警中心、网格管理中心，外连技防网和网格管理网，形成了“一厅两网三中心”的服务管理平台。

　　在“一站式”服务大厅内，记者看到，各类事项统一受理后，工作人员按照性质对事项进行分类，分类完成后快速高效分流至综治中心、网格管理中心、监控预警中心。

　　“综治中心通过成员单位联席会议制度分流督办，通过领导包案、责任追究等机制，实现矛盾纠纷有效化解。网格管理中心通过信息系统把网格事项建档立案并跟踪督办、限时办结。监控预警中心通过视频监控、无人机高空巡查、卡口电警系统数据处理等功能，对镇域内各类治安、维稳、突发事项指挥执法队伍快速处理。”孙长禄告诉记者。

　　同时，该镇着力探索多元治理，推动社会共建共治共享体系建设。为鼓励和引导社区居民有序参与社区建设管理和服务，张家窝镇成立了社区和谐议事会。实现从“为民做主”到“由民做主”的转变，使群众作为社区管理主体的地位得到真正落实。此外，积极探索政府购买公共服务的新模式和工作思路，引导、鼓励各类社会组织参与社区管理和服务，提高社区公共服务效率，为社区居民提供更专业化、人性化服务，解决社区居民需求。

　　“精细化”赋能美好生活。张家窝镇“四位一体”精细化管理新模式使精准高效的服务深入到群众生活的每一个细枝末节，让百姓感受到了满满的获得感和美美的幸福感。

记者手记

　　把一片偌大的区域，精细切分成若干个相对较小的板块，就如同用一支笔，在一张白纸上画出一个个格子。之后再为每个板块配备固定的管理员，从而实现管理职责由“大而全”向“小而精”转变。在西青区张家窝镇采访，记者明显感受到精细化管理模式，给社会治理工作注入的新生机，以及给百姓生活带来的诸多便利。

　　居民生活中的烦心事，最怕诉求无处表达，小事悬而不决，干扰正常生活。

　　张家窝镇的社会治理模式最大的特点是多网合一、工作联动，以前平台多，诸如党建网、城管网、市场监管网、安全生产网、环保网等，大家都张网，反而难网到鱼。现在，以社会治理网为基础，其他网在上面叠加，无缝对接，做到了“一网采集、资源共享、联动处置”。如此一来，各职能部门和社区就可以第一时间了解群众的所想所急所盼，相互配合及时为群众解决难题。而与此同时，网格化清单式管理，也解决和破解了基层负担重、隐患不见底的难题。

　　如今，在张家窝镇，暖气不热、下水道不通、私搭乱建、垃圾随意堆放等等，所有居民生活中的大事、小事、烦心事，大家都可以在社区内通过信息化手段将诉求表达，并得到快速回复解决，百姓的生活因此变得越来越便捷、省心、安全、舒适。

　　精细化社会管理就像“绣花”，需要一尺一寸地治，不漏一屋、不漏一户、不漏一人、不漏一事。可以看到，当下的张家窝镇，一个“覆盖全镇、条块结合、横向到边、纵向到底”的智能、高效的社会治理体系正在形成。

记者：海河传媒中心蹲点调研组记者 杜洋洋

来源：天津日报

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